2022年，在区委区政府的坚强领导下，区文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实区委全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，持续围绕高质量做好大运河文化保护传承利用，高品位打造千里大运河璀璨明珠的目标，不断增进民生福祉，为奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面贡献文旅体力量。

一、聚焦党的二十大，以高质量党建引领文旅体发展

（一）深入开展党史学习教育。始终抓牢政治建设这个统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会践行习近平总书记关于文化旅游体育文物工作的重要指示精神，全年累计开展学习习近平总书记讲话15次，理论学习中心组集体学习教育12次，班子成员上党课12次，党员诵读等多形式集中学习16次。以“集中学、自主学、沉浸学”三结合的方式学习传达党的二十大精神，组织支部轮训2次，党的二十大精神宣讲8次，撰写心得70余篇，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

（二）组织喜迎二十大系列活动。围绕党的二十大，深入开展“六学六进六争先”活动，积极组织第八届全民阅读节、全民健身日、杭州南京合肥三地摄影作品交流展等主题性群众文体交流活动。完成歌曲《花开运河畔》、《寻味运河·南》，小品《私人订制》、《我是志愿者》，小热昏《你准备好了吗》和舞蹈《轻舟醉漾》等主题文艺作品创作。联合浙江省演艺集团举办“喜迎二十大 共富向未来”党建联建活动，发挥各自优势促进文旅体事业发展。

（三）强化完善基层党建平台。争创基层党建示范点，运河文化红盟入选区级“双建争先”第三批单位名单。京杭大运河博物馆与市委党校、浙江工商大学共建运河文化教育基地，与浙大城市学院共建新时代党建与思政教育研学基地，成功申报杭州市“追随总书记的脚步”精品现场教学基地项目。持续推进“三联三领三服务”，结对华丰、华联、化纤、大木桥、大家苑、虹园、黎园等七个社区，完成10个“契约化”项目，开展社区联建活动28场，领取微心愿个数73个，结对困难群众家庭73户，慰问金额与实物折款超13000元。

（四）全力以赴疫情防控攻坚。2022年疫情防控大战大考中，勇于担当、靠前战斗，承担起全区隔离点（酒店）储备和调度工作重任，不断提高隔离酒店利用效率，共储备集中隔离医学观察点54家，储备房间9791间。全年分阶段启用隔离酒店和健康驿站38家，调用区外隔离酒店14073间，向区外安排转运18178人；为外地提供调度使用酒店11640间，接待13017人，通过夜以继日、艰苦卓绝的集中攻坚，高质量完成区委区政府下达的指示要求，为防疫大局做出了担当贡献。各党支部发挥战斗堡垒作用，成立战疫专班，社会面管控组下沉米市巷街道，抗疫时长超4000小时，公共场所管控组对全区网吧、歌舞娱乐场所等密集场所全覆盖、全天候检查，全年未发生因文旅体行业导致的疫情风险事故。

（五）坚决守好意识形态阵地。把落实意识形态工作责任制放到突出位置，局党组全年召开2次意识形态工作专题会议。加强辖区内演艺场所、博物馆、图书馆、文化馆等文化阵地的管理，微信公众号“运河南”全年推送“正能量文体信息”。强化网络评论员队伍建设，配合做好省级新时代文明实践中心“文明帮帮码”推广和志愿者招募活动，完成“钱江潮”平台任务807条，树立良好的文旅形象。加强舆情管控工作，建立完善的舆情汇集机制，确保舆情管控工作的完整性、规范性、严谨性。

（六）强化干部队伍培养。全面加强对干部的教育培养，全年晋升区管副职1名，提任科级正职1名、科级副职2名，晋升一级主任科员2名、二级主任科员2名、三级主任科员5名、四级主任科员2名，全局干部结构不断年轻化。选派1名80后干部到省厅挂职，1名90后干部到市委组织部挂职锻炼，6名80后科级干部到疫情防控、亚运保障专班工作，积极为年轻干部成长创造条件、搭建平台。

二、聚焦运河明珠，打造独具辨识度的大运河文化带

（一）打造大运河文化标识。深入挖掘大运河历史底蕴和文化特色，扎实推进“浙江文化标识”和文化基因解码工程。“大运河文化”入选省首批十大文化标识建设创新项目，参加浙江文化标识阶段性成果全省巡回展。推出“拱宸桥”等14个文化基因解码项目的文旅转化，“上塘河”、“王星记扇”文化基因短视频荣获全省基因解码短视频大赛优秀奖。上塘古运河景区夜游《如梦上塘》荣获全省首批20个文化基因解码成果转化利用示范项目，“大运河·新天地”成功创建省级旅游演艺集聚区，《杭州X秀》获评省级旅游演艺精品项目，成为拱墅文旅融合的金名片。

（二）非遗保护发展指数位列全省第一。修订《关于进一步加强非物质文化遗产保护传承工作的实施意见》，制定《拱墅区非物质文化遗产代表性项目认定和管理办法》等规范性文件，落实非遗保护长效机制。完善名录体系建设，杭州丝绸传统练染印整技艺等6个项目认定为第七批市级非遗代表性名录，詹氏中医骨伤疗法项目认定为第六批浙江省非遗代表性项目。完善传承人培养体系，启动“小小传承人”培养行动，开展非遗传承人带徒学艺项目，举行49位徒弟集体拜师仪式。建设5个校园非遗馆，评选21个区级非遗教学优秀案例。做强“非遗+”载体建设，霞影琴馆等2家单位获评杭州市第二批非遗体验点，运河祈利酒店获评杭州市非遗特色酒店（民宿），王星记扇、天竺筷入选省级非遗工坊，其中王星记扇省级非遗工坊创建工作获国家文旅部非遗司王晨阳司长肯定。加强理论研究，完成《半山立夏习俗》国遗丛书编撰和半山泥猫习俗、花朝节等4个省级以上民俗项目文稿，绘制完成《拱墅非遗手绘地图》。

（三）成功创建浙江省大运河文化传承生态保护区。牵头临平区、余杭区，以全省总评第一的成绩，成功创建浙江省大运河文化传承生态保护区。出台《大运河文化传承生态保护区创建工作实施意见》，构建“1213”保护区创建实施规划体系，组织召开专题会议69次，联合举办“大运之礼”非遗文创大赛等12场主题活动，发布保护区LOGO，发售王星记、半山立夏习俗等十大运河文化标识数字藏品，推出大运河非遗博学体验之旅等13条非遗体验游线，设立5个区级保护工作站和15个非遗工坊。构建“一号三库”保护区非遗工作数字化体系，健全三张清单，加强非遗保护的制度建设，完善项目和传承人管理体系；依托大运河国家文化公园建设，加快大运河博物院、大运河紫檀博物馆等重点项目建设，推进非遗微展馆建设，打造“嵌入式”新型文化空间。

（四）持续擦亮运河文化活动品牌。办亮全国“行走大运河”全民健身健步走主会场活动、中国大运河非遗旅游大会、中国大运河庙会、新年走大运、第三届长三角水上运动节、半山立夏节等一大批具有运河文化特色的品牌活动。办精浙江省“文艺星火赋美”工程启动仪式、第二届‘杭州·上海’双城街头艺术节、“指津·非遗谭”大运河非遗讲坛、大匠至心传承人对话、“一河串百艺”创新设计营等区域联动、影响力强的文体活动。办好“运河文化四季歌”传统民俗活动，办活运河书房探索之旅、社区文化月、社区运动节、运河拾贝、大运河戏曲廊道演出季、运河童谣大赛等基层文化活动，全年开展线上线下活动7872场次，参与人次达2603万人。中央人民政府网站、人民日报、中央电视台新闻联播、新华社、浙江日报等中央、省市主流媒体关注报道200余篇。

（五）文物保护破难攻坚。成立拱墅区文物保护委员会，制定《拱墅区人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，建立文物保护巡查督查机制。开展“护航二十大”文物安全专项检查等4次专项整治行动，下发整改督办单20张，跟踪督办隐患整改76处。指导完成大运河保护区划内德信小河油库等7个项目的文物审批、50宗近80万平方米土地出让考古前置审查和大运河5个遗产点段遗产区及缓冲区内建设项目排查。推进陆游纪念馆等12处文物修缮工程，妥善解决了洋关旧址周边违章建筑这30余年历史遗留问题。

（六）文艺精品赋美拱墅。启动全省首批“文艺星火赋美”工程试点，桥西直街音乐角、运河上街综合体、荣华戏院、国大城市广场、银泰百货前广场等5处街头艺术表演点位常态化驻演，每周固定演出时间，为周边商圈带足人气、促进消费，激发城市活力，让点点“文艺星火”照亮“历史文化名城”，打造流动的艺术风景线。创作了《踩牛塘》等百余件文艺作品，共荣获73个奖项，其中国家级奖项6个，省级奖项26个，市级奖项41个。舞蹈《轻舟醉漾》填补了拱墅在杭州市“风雅颂”舞蹈大赛上的金奖空白，着力打造共同富裕示范区的文旅体范例。

三、聚焦稳进提质，高质量推进文旅深度融合消费提振

（一）成功创建浙江省全域旅游示范区。编制《拱墅区全域旅游发展规划》，构建部门、街道、企业三级创建体系，持续打造“运河·印”、“运河·红”、“运河·味”、“运河·潮”四大文旅融合特色品牌，不断丰富百县千碗、旅游演艺、非遗转化等特色产品，开展全域旅游名录库更新、文旅资源普查和全域旅游测算，夯实文旅产业基础。全年游客接待量达3200万人次，全区旅游产业增加值138.4亿元，占GDP比重达7.03%，同比增长10.5%。成功创建浙江省全域旅游示范区、3A级景区城和3A级景区博物馆，拱宸桥、武林等11个街道被评为A级景区街道，全区基本形成“城区+景区+街区+园区”四区一体的全域旅游产品供给体系。

（二）文旅项目投资全市第一。以大运河国家文化公园建设为引领，加快推进“农都·百县千碗”美食镇等文旅融合项目建设，大运河博物院等11个项目纳入国家文旅项目库，总投资61.9亿元，文旅投资综合指数全市第一。大力推进杭州中国丝绸城、胜利河美食街等114个“微改造·精提升”项目，桥西历史文化街区增强文旅体验，人流环比增长22.49%，积极创评国家级旅游休闲街区；新天地活力街区创新打造马戏市集、旅游演艺，成功创评国家级文化和旅游夜间消费集聚区；武林路提升为分时段步行街，推出“武林好时节”系列市集，宋韵非遗体验、街拍美食探店、快闪音乐会等吸引了众多游客的打卡驻足，中秋小长假日均涌入6万人次。

（三）专项政策助力纾困。加强对旅行社、特色文化主题饭店、演娱企业、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区、“百县千碗”特色美食店等文化市场和旅游企业的政策扶持，累计兑付省市区各级纾困资金2.62亿元，文旅行业稳进提质工作位列全市第四。走访新天地集团、王星记扇业等文旅重点企业助企纾困，解决企业难题30余个。

（四）文旅宣介“破圈”引流。围绕“519”、“520”、“618”、暑期、中秋、国庆等文旅消费节点，先后举办线下文旅推介会、杭州都市圈夏季文旅惠民大联展、文旅消暑畅游促消费、“寻找不一样的拱墅街巷”旅拍摄影作品展、“漫游拱墅古韵街巷 探寻都市人气好店”评选活动、杭州市民艺术集市、寻找拱墅30碗探店直播活动等一系列文旅品牌活动，发布《拱墅不一样》旅游宣传片，绘制发布古韵街巷人气好店地图，设计推出4条亚运特色城市体验游线，开展4个主题32场旅游产品直播活动，实现线上线下立体式宣传推介。不断优化夜间文旅消费格局，形成新天地活力park、武林路国际时尚街区、嘉里中心、胜利河美食街等区域夜间文旅经济发展集群。充分发挥杭州剧院、运河大剧院、开心麻花、杭州X秀等夜间营业性演出集聚优势，在国大城市广场等综合体“破圈”尝试，引入“即刻喜剧”等年轻人喜爱的“脱口秀”，全年举办营业性演出4106场次，打造拱墅演艺高地。

（五）文旅产业融合试验区创建总评优秀。立足拱墅文旅发展实际，以产业融合机制建设和要素支持为重点，多层级多维度构筑夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区、美食街区等文旅产业发展平台；做实文旅产业优势与地方特色互促文章，打造文旅演艺、美食拱墅、节庆活动等金字招牌；突出文旅惠民，优化公共服务、引入社会力量、创新数智服务；加大文旅融合深度，推出“大厂故事”、“都市康养”、“戏说拱墅”和“运河探博”4款大运河旅游线路产品。培育胜利河·百县千碗美食街区、新天地夜间文旅消费集聚区、上塘古运河景区等文旅产业融合典型项目，拱墅文旅融合发展样式高分通过浙江省文旅融合改革优秀试验区验收，《美食遇见文化，打造大运河畔的“簋街”》入选省文旅消费创新案例。

四、聚焦民呼我为，高品质打造大运河惠民文体圈

（一）谋深做实嵌入式体育场地设施建设。编制专项规划，打造“一河两带五圈”特色空间。制定下发《杭州市拱墅区嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022-2024）》，全年建设完成嵌入式体育场地设施341片（包括6个足球场、56个篮球场、168个乒乓球场、95个羽毛球场（排球场）、15个网球场、1个门球场），新增面积超6万平方米，获黄建发、金志、陈卫强等省市领导批示肯定。在全市率先启动嵌入式体育场地系列群众赛事活动，在新天地商务社区举办“街头球王争霸赛”，提升百姓获得感和幸福感，荣获2022年度杭州市体育类民生实事、杭州市亚运场馆综合利用及惠民开放、杭州市嵌入式体育设施建设三项突出贡献单位奖。

（二）启动浙江省体育现代化区创建。启动省级体育现代化区创建，发布全国首个“10分钟高品质健身圈”建设指南，建立“1113”10分钟健身圈建设标准，落实“10分钟健身圈”保障体系。加强体育竞技人才培育，选派156名运动员参加浙江省第十七届运动会29个项目比赛，荣获81枚金牌、155枚奖牌，金牌榜、奖牌榜位列全省第二名。选送214位运动员参加2022年杭州中小学生阳光体育击剑、羽毛球等5个竞技项目，获得28金、26银、23铜。选送38位运动员参加第42届“迎春杯”省青少年（儿童）游泳锦标赛，获得14金、12银、9铜，拱墅体育竞技水平进入全省前列。

（三）精心组织“全民健身 共享亚运”赛事惠民。将传统文化节庆与体育活动、亚运文化相结合，举办第16届“新年走运 香积祈福”、“全民迎亚运 共富走大运”、杭州市首届社区排舞PK大赛晋级赛等1530场群众参与度高的赛事活动。积极落实亚运场馆惠民开放，运河体育公园“一场一馆”和中国杭州电竞中心开放了羽毛球、乒乓球等11项运动项目，并举办了中国电信杯电子竞技大赛总决赛、武道争锋传火挑战赛、世界滑板日活动、王者荣耀、大话西游等体育赛事，努力积累办赛办会经验。

（四）持续提升文旅体服务水平。新建1个文化驿站，2个城市书房，1家杭州书房，新增2家社区博物馆，打造50个“15分钟品质文化生活圈”，获陈瑾副市长批示肯定。创建体育文化社区3个，更新、新建健身苑点25处，低免开放全民健身场地1156片，圆满完成各级民生实事项目。区文化馆获评省首批“幸福文化馆”，区体育中心以“区分快慢道”为切口提升便民化水平，区图书馆总藏书量112万余册，流通总人次达76万。新增有无之境运动空间、杭州市医疗保障管理服务中心2家阅读服务点，京杭大运河博物馆完成改造提升前期准备工作。持续推动辖区文体产品、服务入库“浙里好玩”、“浙里文化圈”、“浙江省全民健身地图2.0”、“杭城迹忆”、“艺汇之江”、“亚运场馆在线”、“一键借阅2.0”等省市文体服务智慧平台，联合杭州十竹斋艺术馆发行非遗数字藏品3万份。

五、聚焦安全防控，高能效推进文旅体行业管理

（一）行政审批规范高效。受理办结各类行政审批服务事项721件，其中行政许可事项648项，办结率100%，满意率100%，实现政务服务2.0事项全覆盖。妥善处置校外培训机构投诉，审核非学科类校外培训机构36家，受理信访件2865件，按时办结率、回访核实率均达到100%。

（二）行业品质不断提升。积极指导行业开展绿色饭店、星级饭店、星级旅行社创建。城北文澜假日酒店获评浙江省绿色酒店，之江饭店获评浙江省品质饭店，蓝天旅行社获得浙江省五星级旅行社称号。浙江国际大酒店等5家宾馆，杭州风云再起娱乐有限公司等5家娱乐场所被评为2021年杭州市“无烟餐厅、宾馆、娱乐场所”示范单位。杭州海外海皇冠大酒店等8家宾馆被评为2021年拱墅区“平安旅游饭店（宾馆）”。杭州万豪酒店等8家宾馆申报无废亚运饭店。

（三）综合执法力度持续加强。加强剧本杀、密室逃脱等文化新业态管理，与辖区网吧、KTV、影院、歌舞娱乐场所等行业主体签订安全生产责任书。累计出动文化市场综合执法检查16675人次，检查辖区各类文化经营场所6501家次，依法查缴非法卫星电视接收设施177套。针对疫情防控、扫黄打非、扫黑除恶、护校安园、旅游目的地整治、冬奥版权保护、脱口秀演出、养老诈骗、艺术品市场净化等各类重点开展专项督查整治行动，办理执法案件27件，已结案24起，在办案件3起，警告10家次，罚款27000元，没收非法所得3094.11元。联合市场监管、公安、卫健等部门开展18次跨部门联合检查，50次双随机抽查，排查各类场所安全隐患102起，各类场所安全隐患全部整改到位，全年未发生因文旅体行业导致的安全生产事故。

杭州市拱墅区文化和广电旅游体育局 

2023年1月3日