（2022年8月24日在“一府两院”工作报告会上）

区人民政府区长  冯晶

主任、副主任，各位代表：

根据会议安排，我代表区人民政府就上一阶段全区经济社会发展情况，以及下一阶段区政府重点工作安排作报告。

一、上半年全区经济社会发展情况

今年是一届区政府的履新之年，也是拱墅“三城五区”建设的开局之年。在省、市和区委坚强领导下，在全区上下的共同努力下，特别是在区人大常委会和广大代表的大力支持下，政府按照区委决策部署，以八大专项行动为主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、攻坚克难，迈出了新五年开局的坚实步伐。从“两会”结束以来的半年多时间里，我们共同经历了三场攻坚战役，一是打了一场阻击重大疫情的攻坚战，从年前开始，拱墅就经受了多轮疫情考验，4·19疫情更是自2020年以来遭遇的规模最大、发展最快、病例最多一场突发疫情。经过近一个月的奋战，取得了这场疫情防控阻击战的阶段性胜利，为全市抗疫大局做出了担当贡献。二是打了一场城市蝶变升级的攻坚战，我们按照亚运城市标准，深化城市有机更新，一大批项目落地开工、建成投用，亚运场馆建设任务全面收官，备受关注的运河亚运公园“一场一馆”和杭州电竞中心对市民开放，东新路、莫干山路、环城西路等重要迎宾道路修缮一新。我们还借势借力推动重大功能制约破解，半山电厂最后一座冷却塔成功爆破，运河沿线渣土码头征迁也正式启动。三是打了一场经济稳进提质的攻坚战，4月15日，我们召开了2022年高质量发展建设动能转换活力区动员大会，吹响了推动“1+3+N”产业发展的号角。5月中旬疫情阻击战告一段落后，我们迅速把精力回归到发展主责主业上来，打出“稳增长、保底盘、调结构”组合拳，做到“既实事求是，又努力到无能为力”，确保上半年全区GDP实现“回正增长”的阶段性目标。这场全员压上的攻坚战还在逐月逐季持续推进，我们将继续全力以赴，确保经济运行稳定在合理区间。

回顾上半年工作，政府主要在5个方面重点发力：

（一）推动稳进提质，全力克难攻坚。

今年以来，受外部环境和疫情频发带来的影响，拱墅经济一直在承压前行。我们围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，始终把推动经济稳进提质作为政治任务、中心工作来抓。上半年，全区经济呈现“承压企稳、稳中向好”的趋势，实现地区生产总值952.04亿元，同比增长1.2%；服务业增加值868.74亿元，同比增长1.4%；数字经济核心产业增加值38.11亿元，同比上升9%；1-7月规上工业增加值59.55亿元，降幅收窄至-0.9%；社会消费品零售总额733亿元，降幅进一步收窄至-0.3%；一般公共预算收入136.44亿元，同比增长2.9%;固定资产投资400.93亿元，同比增长5.4%。

我们主要抓了7个方面：

一是高效部署、闭环推进。国务院和全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会召开后，我们第一时间专题研究部署，坚决有力抓好贯彻落实。6月1日一届区委常委会第17次会议上，我区建立了重大项目落地推进、招商引资、安商稳商、高端生产性服务业提升四大块经济月度会议制度，以及项目投资和优商服务赛马机制。我们坚持统计精准导航、发改牵头、纪委介入，部门街道闭环推进，聚焦重点指标、重点领域、重点企业、重点项目、重点问题、重点短板“六个重点”，开展到指标、到城区、到部门、到街道、到项目、到企业“六到”精准分析。政府层面每半月调度，分管条线每周研判，形成“一份对上联络表、一套工作任务清单、一个分级例会机制、一张工作专报”推进工具，对标省市指标实行“五色图”晾晒通报，激励各部门、街道抓实任务、争先进位。同时，搭建了全区经济管理服务平台，做到指标精准研判，企业精准画像。

二是政策集成、精准落地。不折不扣地落实中央和省市稳经济一揽子政策，并针对区情实际及时制定拱墅个性化政策，先后出台高质量发展建设动能转换活力区“1+3+N”产业政策、拱墅区高效统筹防疫情稳经济累进纾困促发展首批28条和扎实稳住经济大盘累进纾困第二批12条政策举措，精准帮助各类企业纾困发展。累计兑付各类政策资金10.07亿元，减免2699家小微企业和个体工商户租金1.62亿元，去年以来累计办理留抵退税约63.4亿元，减负降本73.4亿元。

三是倒抓缺口、颗粒归仓。针对与稳增长密切相关的重要指标，我们倒抓指标缺口，做到颗粒归仓。比如，我们组建畅循环稳工业工作专班，针对12家权重工业企业制定“优化生产计划、加快产品检验入库”等工作举措，挖掘了6.4亿元左右的产值空间，推动半年度规上工业增加值降幅从原先预计的-8%明显缩小至-1%，初步实现了“扭负止跌”。再比如，我们按照今年“保交楼、保民生、保稳定”的工作目标，组建房地产投资工作专班，建立“一证一专班一计划表”的工作模式，全面梳理网签流程，做实做细工作颗粒图，安排专人驻点售楼部和市住保局，实现无缝衔接，及时处置问题，确保所有认购者网签流程畅通，为稳定经济做出了积极贡献。

四是投资引领、项目支撑。我们把投资作为拉动经济增长的重要抓手，建立重点项目攻坚工作专班，全力抓好重大产业项目招引、落地、建设全过程管理。聚焦商贸金融、数字经济、生命健康、电子竞技产业主赛道，今年以来落地签约华东合成生物学产业技术研究院、OLED显示屏修复项目、普华永道数字化X-Space、费森尤斯生命健康产业生态中心等26个项目，涉及投资总额636.49亿元。注册韩国大邱生命健康产业集群、德科集团技能创新中心、罗克韦尔智能制造创新中心、浙财资本投资管理平台等18个项目，涉及投资总额537.49亿元。国贸云商、芯空间等重大项目开工，1-6月我区重大新建项目开工率达100%，居全省第一。

五是消费提振、拉长长板。我们抓实商贸消费传统长板，坚决扛起全省“消费第一区”的硬核担当，全力打造大武林商圈“世界级地标商圈”，以“武林消费季”品牌活动为抓手，一月一主题，成功举办“浙里来消费—5·20大武林商圈消费季”“618拱墅消费嘉年华”活动，8月4日七夕节，“武林衣秀、宋韵杭州”主题活动在武林广场隆重举行，杭州首条分时段步行街区武林路“女人街”焕新亮相。联合30余家辖区商贸企业成立“拱墅商业联盟”，结合数字人民币、消费补贴等多元形式，发放包含汽车、生活、文旅、餐饮、电动车置换在内的1亿元综合消费券，拉动消费额20亿元以上，特别是促进汽车消费补贴，首轮投放2000万元，拉动社零13.3亿元，第二轮再投入1500万元，拉动9.4亿元。8月起我们将发放新一轮消费券和第三轮汽车消费补贴，持续点旺消费活力。1-7月，我区社零降幅收窄至-0.3%，总量继续保持在全省第一。

六是安商稳商，巩固底盘。我们聚焦实体企业这一经济发展的基本盘，配强企业服务工作专班，建立优商服务赛马激励机制，以“三联三领三服务”为依托，开展全区“企业大走访”活动，各级各部门上门送政策、送岗位、送信息、送服务、送保障，按照“一日交办、三日办结、五日反馈”的“135”服务承诺，协调破解项目审批、融资贷款、土地需求等涉企发展的重大诉求。1-7月，我区市场主体新增12773户，同比增长15.11%，楚环科技作为今年首家进入资本市场的企业，在深交所主板上市，市场活力进一步增强。

七是长短结合、攻坚突破。在短期稳增长同时，我们也重视长期高质量发展，精准聚焦制约经济发展的重大问题，全力以赴攻坚克难。为全力保障5年隐债化解任务收官，拓展产业发展空间，我们启动土地攻坚清零专项行动，快节奏推进、高品质开发、精准招商。上半年出让经营性用地11宗422亩，出让金额105.67亿元，均居主城区第一。8月16日，全市第三批集中供地中，我区又成功出让3宗宅地。商业用地开发方面，大和平区块正在加快推进，已经完成了整体征迁，地块已经拆平。我们启动实施了全区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案，对康桥园区等低效园区进行整治提升，向承载“专精特新”企业孵化器转型。同时，全面梳理整合辖区工业用地地块空间，半山毛竹山地块置换开发等正在稳步推进。同时，我们大力破解影响城区发展的功能制约，6月27日，半山电厂最后一座冷却塔成功爆破；6月30日，我区与杭州港航有限公司就运河沿线的谢村码头、老谢村码头完成征迁签约，大城北地区开发建设完成了换挡提速。

（二）擦亮“三城”名片，厚植竞争优势。我们围绕“时尚之都”“数字新城”“运河明珠”三张“金名片”，厚植中心城区的特色优势，着力培育引领未来发展的核心竞争力，主要做好“三个聚焦”：

一是聚焦时尚之都，扛起杭州创建新型消费中心城市的硬核担当。拱墅是全省社零唯一破千亿的“消费第一区”，我们的目标是重塑大武林商圈核心优势，打造“世界级地标商圈”。重点推进武林路“女人街”、武林广场、大运河武林门风情街区三大项目提升改造，武林路“女人街”一期推出杭州首个分时段步行街区，于七夕节精彩亮相；武林广场重点围绕“空间格局打开来、灯光场景亮起来、商业业态露出来”推动提升改造，将以全新形象向市民开放；大运河武林门风情街区正与杭州大厦、运河集团开展合作，打造继上塘古运河景区后又一区域融合的标志性项目。同时，我们加快恒隆广场、杭州中心等综合体建设，推动大和平、华丰等商业地块的品质开发，促进大武林、大运河、新天地等商圈布局优化、坪效提升，积极打造新型消费业态的集聚高地，智慧消费场景的策源高地，时尚消费潮流的引领高地。我们以进一步提升中央活动区能级为目标，启动“楼均论英雄”专项行动，深入分析全区各板块商贸楼宇平方效益，加强总部经济的带动作用，美团华东总部、碧迪医疗、罗克韦尔智能创新中心等总部项目先后落地。聚焦金融业发展，我们重点推动武林金融集聚区、汇金国际、运河财富小镇等金融平台联动聚合，主动链接钱塘江金融港湾，持续巩固金融产业优势。

二是聚焦数字新城，构筑杭州迈向全球创新型城市的新增长极。我们以建设智慧网谷省级高新技术园区为抓手，积极推动大运河数智未来城这一拱墅产业的主平台，成为牵起城西科创大走廊和城东智造大走廊的杭州产业发展新增长极，重点在3条细分赛道上精准发力。第一条是算力经济，用好用足“浙江云”“杭钢云”算力资源，充分发挥超大能级数据中心对我区数字经济核心产业的支撑作用，出台专项产业扶持政策，积极招引算力经济产业链上下游企业落户拱墅，鼓励企业加大基于高算力场景需求的人工智能计算平台类和算力芯片项目研发。第二条是生命健康，着力发挥阿斯利康、中美华东、韩国大邱健康产业集群等项目的集聚效应，加快打造产业高地。阿斯利康领衔的杭州国际生命科学创新园已集聚企业11家，韩国大邱项目总部大楼开工建设，世界500强生物制药公司吉利德科学项目成功落地，我们正精心筹备第二届浙江省数字医疗健康产业杭州峰会，牢牢把生命健康产业的旗帜插在拱墅。第三条是数娱电竞，拱墅是杭州亚运会电竞赛事的承办地，我们本着“不仅办一场赛事、更要引进一条产业链”的工作思路，推动场馆运营、产业导入同步谋划、同步推进，成功推动了腾讯、网易、完美世界等龙头项目落地。我们制订了电竞产业三年行动计划和覆盖面更广、颗粒度更细化、产业链全要素支持更系统的全新电竞产业政策，加快形成杭州电竞中心、海蓝电竞园区、新天地电竞产业集群园区等“一心、两园、多点”电竞产业布局，最大化发挥龙头企业和电竞场馆的辐射引领效应，全力打造电竞产业高能级“强磁场”。

三是聚焦运河明珠，打造千里大运河文化带的“八达岭”。我们围绕2023年底前建成大运河国家文化公园的目标，主要推进了3个方面工作：建设文化地标群落，杭州市74个大运河文化重点项目中，拱墅占32个。大运河亚运公园、运河大剧院等一批精品文化项目已经亮相，武林美术馆、大运河紫檀博物馆主体竣工，杭州音乐厅正稳步推进。我们与市运河集团联动，高标准打造京杭大运河博物院、23公里大运河公共滨水空间等运河沿线标志性文化项目，“十四五”期间将形成40万方的文化项目空间，展示运河文脉精髓，承载公共文化服务。串联特色风貌街区，推动桥西、小河直街、大兜路等历史街区串珠成链，焕新祥符老街、华丰工业记忆走廊等特色街区，落地央视“舌尖上的中国”特色风情街区，打造新农都城市厨房“百县千碗”文旅小镇，延续城市文脉，引旺人气商气。做强大运河文化产业带，出台《拱墅区关于鼓励文化产业创新发展的若干意见》，扎实推进浙江数字出版大楼、浙数文化科技创新基地、LOFT49二期等重点项目建设，以大运河文化IP为纽带，推动数字内容、影视传媒、电子竞技、工业设计、文化创意等有机融合，提升文创产业核心竞争力。

（三）坚持民呼我为，增进幸福体验。2021年，拱墅荣膺“中国最具幸福感城区”称号，民生福祉工作位列全市考核第一，今年我们围绕共同富裕主题，对照7个先行示范领域，选准跑道，利用具象化、实体化的民生实事来打造拱墅特色，不断提升群众的幸福感、获得感。重点抓好了4个方面：

一是提升城区环境品质。我们按照亚运城市、国际化大都市的标准，持续推动城市环境“点线面结合、立体式提升”。4个亚运场馆“最后一公里”体验区、武林广场和新天地亚运观赛空间、129个地铁口、半山绕城口等重要区域的精细化管理和国际化标识、无障碍环境建设持续提升。21条亚运通勤道路、62条道路修缮已全部完成，东新路景观大道精彩亮相，环城西路实施自G20峰会后的首次改造，凸显“典雅、简约、经久、质感”四个关键词，再现了“西湖序厅、运河之轴”的水墨风韵。十字港河、婴儿港等6条13.8公里沿河绿道贯通，新增绿地面积31.5万平方米。水域环境、大气环境呈向好趋势，拱墅2个省控断面出境水质均保持在Ⅳ类以上，上半年空气质量优良天数达到153天以上。在全市每月晾晒的环境品质提升专项行动中，我区半年度总成绩位列全市第四，继续保持优胜位次。

二是营造宜居生活环境。2021年，我区连续第二年获全市老旧小区综合改造提升工作考评第一，在全市城中村改造和拆迁安置房建设工作考核中同样位列第一，“住有宜居”，作为政府长期致力的一项民生工程，已经成为了拱墅的特色优势。今年，围绕建设共同富裕现代化基本单元的主题，我们主要抓好了3件事：一是创设老旧小区与未来社区建设相结合的“拱墅路径”，本月，我区已在全市率先实现全域无物业小区清零，老旧小区改造已经进入长效管理提升的后半篇文章。我们大力推动旧改向未来社区建设迭代升级，瓜山未来社区列入全省首批未来社区共同富裕现代化基本单元名单，瓜山、和睦两个未来社区入选省社区场景最佳实践优秀案例，袁家军书记实地调研瓜山并予以充分肯定。今年我区将申报省级未来社区不少于3个、市级不少于13个，瓜山社区已验收挂牌，和睦社区正在加快推进，确保年底申请省级验收。二是跑出安置房建设和回迁安置的“拱墅速度”，加快49个项目572万方安置房建设，目前已完成12个项目主体结顶、4个项目竣工交付，提前完成省棚户区改造任务，市民生实事回迁安置项目完成992户，完成率达76%，处于全市第一梯队，区民生实事安置房竣工交付和主体结顶任务均提前完成。我们将紧盯目标全力加速，确保2024年全部完成现有在外过渡户回迁安置。三是打造既有住宅加装电梯的“拱墅样本”，坚持“应加尽加、愿加快加”，目前通过联审251台，完工116，在建113台，接下来还将推动更多、成片小区加梯项目落地。

三是深耕“一老一小”服务。不断做深“一老一小、阳光相伴”品牌内涵。养老方面，制定完善《拱墅区关于构建社区居家养老大照护体系的方案》等一系列政策文件，12家养老机构推进“阳光安养”家庭联合式托养项目。优化升级“墅智养”驾驶舱，完成家床、安居守护、无感站点等特色场景开发。全市率先开展失智症筛查干预和转诊数字化试点，老年认知早期筛查干预平台上线运行，已惠及群众2100余人次。托幼方面，深化婴幼儿照护服务示范区建设，出台《“阳光小伢儿”区域规划设置标准》等首批5个标准，制定支持普惠托育机构发展“黄金十条”，完善15分钟“幼有所育优质服务圈”。加快推进婴幼儿成长驿站“全覆盖”，今年已新增托位355个，到年底力争每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.2个，每千名3岁以下婴幼儿成长驿站数达到2.4个。

四是推动教卫事业发展。我们以建设全省教育最优区为目标，“硬件”“软件”两手抓。9月秋季开学，将有慧澜中学、胜蓝实验学校等10所新学校建成投用。持续擦亮文澜、安吉路、华附、观成、长江、上海世外等名校集团品牌，与浙江师范大学、浙大城市学院等高校签署合作办学协议，浙师大附属星澜中学挂牌，浙大城市学院附属学校将于9月投用。我们以“晚风行动”为抓手，优化课后托管服务，开发体艺、劳技、科技等十大类1681门拓展性课程。同时，大力推进减负提质，今年3月，拱墅成为全省义务教育阶段作业改革实验区。我们深化“健康拱墅”内涵，积极推进邵逸夫医院大运河分院、新华国际医院建设，加快完成2家中心和4家站点标准化提升。在杭州迈向国际化的大趋势下，我们将着力发挥特色优势，积极吸引名校和三甲医院落地，持续加强教育医疗品牌建设。

（四）聚焦重点领域，深化改革创新。坚定不移深化重点领域改革，不断提升体制机制的新优势，主要推进了4个方面的改革任务：

一是推进数字化改革。深入实施数字化改革专项行动，着力健全城市运行“一网统管”运行机制、建立经济运行“一张蓝图”指挥体系、构建“一老一小”智慧服务圈。今年1月，拱墅“城市眼·云共治”中心正式启用，有效实现了“一网统管”。“数字就业”、疫情防控精密智控平台、“未来社区数字治理”等一批应用场景落地，“养育照护一键通”纳入第六批数字社会案例集，拱墅数字化改革成果得到了省市充分肯定。

二是推进国有企业改革。按照“全域化布局、差异化定位、规范化运营”的目标，完善国企改革工作系统规划，引入券商、会计师事务所成立改革专班，稳步推进全区国企优化整合，积极做大企业规模、提升企业评级、优化资产负债结构，强化国有企业对全区产业的贡献支撑。

三是推进“大综合一体化”改革。以推进“一支队伍管执法”为工作主线，全面深化“大综合一体化”行政执法改革。全域18个街道推广“赋权”模式，解决基层“看得见管不着”、部门“管得着看不见”问题。全区74.42%的执法编制和68.49%的执法人员已下沉街道，行政执法案件复议纠错率较改革前下降19.3%、败诉率下降17.1%。同时，我们全域推开以全能化红旗管家、全闭环智慧管理、全时空集成场景为特征的“红旗班”模式。4月11日，袁家军书记考察我区运河亚运公园红旗班城市管理服务中心时，对拱墅 创新“亚运红旗班”精细化管理模式予以充分肯定并要求在全省总结推广。

四是规范民办义务教育发展。启动实施“公参民”专项行动，稳妥推进“转公一批、规范一批、优化一批”，全面厘清理顺“公参民”学校体制机制，有效增加公办学位供给，推动公民办教育优质均衡发展。

（五）守牢安全底线，确保大局稳定。坚持把安全作为一切工作的大前提，深入实施平安建设专项行动，压紧压实安全责任，主要抓好了5个方面工作：

一是坚决打好疫情防控阻击战。自去年以来，拱墅先后经历多轮疫情，已提炼“快、大、新、全”四字战法，形成的“1小时初步流调指南、1小时居家隔离管控流程图、1小时转运采样流程图、疑似阳性场所1小时最小单元管控流程”等“四个一小时”工作流程，为全省“五快”规范贡献了拱墅智慧。4·19疫情期间，我们坚决贯彻落实省市和区委部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，科学及时调整“三区”，划定18个封控区、15个管控区，半山街道实行交通管制，第一时间阻断疫情传播链条，精准研判病例110人、流调3616批次，排查密接17774人，次密接26634人；完成三轮全员核酸检测516.6万人次，做到“不漏一人”，累计转运集中隔离密接21275人，其中市内转运8262人，市外转运13013人，全区最高峰阶段设集中隔离点34个，总隔离用房7855间。着力解决群众“急难愁盼”问题，确定29家超市和38家农贸市场作为重点保供企业，向封控居民发放“民生物资包”13.8万份，向集中隔离返回人员发放“生活物资包”1.5万份。5月11日，我区在外隔离人员全部接返，疫情阻击战全面收官。转入常态化疫情防控后，我们围绕“无疫单元”创建，建立以“区街社三级联动”为运转内核的工作体系，打造了“5分钟便捷核酸检测圈”，采样点数量和核酸检测数量均在全市领先。

二是纵深推进除险保安专项行动。压紧压实“三管三必须”责任，针对重点领域持续加大安全隐患排查整改力度，严格实行重大事故隐患挂牌督办及销号制度，隐患整改闭环工作机制由“60日”提速至“30日”，坚决遏制事故发生。完成全域26个微型消防救援站提升改造，上线运行智慧消防应急管理平台，集成消防安全评分、微消管理与考核、一键拉动救援、消防隐患闭环、消防执法处理等功能为一体，全面发挥“救早灭小”作用。常态化开展扫黑除恶，全市公安系统率先成立4个责任区打击中队，严厉打击电信诈骗等各类犯罪行为，全力维护辖区平安和谐环境。

三是全力推动信访积案化解清零。强力推进国家、省、市三级信访积案化解工作，逐一落实包案领导、牵头领导和工作专班，落实清单管理、挂图作战等工作机制，全区328件信访积案于5月底前全部动态化解，完成了动态清零的目标任务。

四是稳妥推进房地产和金融风险防范化解。坚持“保交楼、保民生、保稳定”工作方针，成立房地产风险处置专班，针对存在风险的房地产项目，多部门参与、属地街道建立共管账户，紧抓项目竣备、办证等阶段资金闭环，严谨制定“一楼一策”方案，坚决防止“停供断贷”，确保全区房地产市场稳定。扎实推进重大金融案件司法处置，全区47起网贷案件已判决36起，新增现金挽损2.84亿元。依托“天罗地网”系统，加强前端预警，严防金融风险输入。开展小贷公司、典当行、非持牌车贷机构民间融资服务机构等专项整治，为巩固金融产业全市领先地位营造安全可信的环境。

五是精心保障城区安全有序运行。深入组织学习郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告精神，深刻汲取事故教训。针对防汛、防台、防高温作出全面部署，开展全区地下空间、桥下空间、涵洞、积水点等地毯式、全覆盖隐患排查整改，落实隐患点位“一点一方案”、老幼病残等重点人群“一户一策”措施，严格执行24小时值班值守制度，加强应急演练和人员物资配备，确保城区安全运行。

二、上一阶段民生实事项目和人大建议办理情况

（一）民生实事项目推进情况

区政府结合实际，对标对表省市区关于共同富裕现代化基本单元建设的要求，瞄准人民群众所忧所急所盼，进一步深化“项目管理、清单交办、节点督查、闭环推进”的工作机制，经人大代表票选确定的10项区级民生实事项目，均按时序推进。截止到8月10日，各项目进度完成情况都比较理想。一是“亮眼护睛”智能护眼灯安装项目，整体进度75%，预计开学前完成智能护眼灯安装工作。二是“百姓安居”回迁安置项目，整体进度75%。目前已超额完成11个安置房主体结顶，完成3个安置房建设、回迁群众481户，回迁安置工作已列入加速办理交办事项，进行跟踪督查。三是“优教重学”校园建设项目，整体进度87%。目前5所学校已竣工，3所在修建中。开工该项已列入加速办理交办事项，进行跟踪督查。四是“暖心加改”电梯加装及供水设施改造项目，整体进度75%。目前已完成老旧小区既有住宅加装电梯108台，通过方案联审241台；完工8个小区二次供水设施改造。五是“阳光相伴”养老托幼服务项目，整体进度89%。目前已完成1302户孤寡、独居、空巢老人“安居守护”工程、26家省市示范型居家养老服务中心无感服务智能终端配备工作、3家社区认知症老人关爱驿站建设；新增7家“阳光小伢儿”社区婴幼儿成长驿站。六是“迎亚运”道路（绿道）提升改建项目，整体进度97%。目前已竣工道路18条、完成修缮道路6条、提升改造京杭大运河拱墅段绿道约10公里。七是“迎亚运”城市精细化管理服务项目，整体进度75%。目前已完成亚运公园红旗班城市管理服务中心建设，新天地观赛空间已投用。亚运电竞馆在施工中，武林广场观赛空间绿化工程即将交付，红旗班城市管理数字管理平台数据采集、系统升级等工作已完成。八是“迎亚运”公共卫生和助残服务项目，整体进度91%。目前已完成15个重要公共服务场所无障碍改造、3家区级社区卫生服务站和半山社区卫生服务中心的提升改造，规范化残疾儿童康复机构4家、“残疾人之家”3家；残疾儿童康复救助129人，新增应急救护持证人员6992名。九是“迎亚运”平安护航保障项目，整体进度91%。目前已完成25个微型消防救援站升级建设、2379台住宅电梯物联网系统安装，智慧消防应急管理系统灾害事故处置已上线。十是“迎亚运”全民健身项目，整体进度96%。目前已超额开展1049场“迎亚运”全民健身赛事活动；新建24处健身苑点，3个体育文化社区完成创建待验收；接下来，我们将邀请人大代表对民生实事进行督查，开展项目绩效评估，努力把实事办好、好事办实。

（二）人大建议办理情况

区政府今年收到并办理区“两会”期间产生的人大建议189件，其中，城建环保63件，经济科技38件，社会建设38件，文教卫旅35件，法治建设7件，其他方面8件。共交办36个主办单位，已全部办结，满意和基本满意率100%。解决情况为A类已解决115件，占60.8%；B类正在解决50件，占26.5%；C类以后研究解决22件，占11.6%；D类留作参考2件，占1.1%。另外，截至目前收到闭会期间人大建议5件，均已办结。

在交办过程中，区政府向主办单位和人大代表进行了多轮意见征求，最大程度确保任务分解有针对性，充分体现代表本人意向。在办理过程中，强化责任落实，要求各主办单位落实“一把手”责任制，对每一件建议都明确责任人员，严格办理时限，落实主要领导亲自抓、分管领导直接抓、主办科室具体抓、承办人员专门抓的“四级负责制”，做到层层有人抓、件件有落实、事事有回音。

拱墅的发展离不开全区上下共同努力，更离不开区人大和各位代表的大力支持。当然，在取得进步的同时，我们也深刻认识到我区现阶段存在的问题。一是经济增长仍然深度承压，与全年既定目标尚有差距，部分指标亟待回正；二是产业结构仍需优化升级，新兴产业规模小，龙头领军、专精特新企业不多，产业生态尚在形成过程中；三是基础设施建设和公共服务水平有待提升，离人民群众对美好生活的期盼和打造共同富裕示范样本的要求还有较大差距；四是房地产、金融、安全生产、疫情防控等领域风险依然存在，不确定因素较多，对重大风险源的研判、识别能力有待提升。我们已经关注到这些短板弱项，接下来会继续推动补短提质，逐一突破。

三、下半年重点工作安排

下半年，政府将深入贯彻省、市、区党代会和区委一届二次全会精神，锚定高水平打造运河明珠 高品质建设幸福家园战略目标，围绕区委全会确定的“六方面方法路径”“六大工程”，坚定不移地推进经济社会高质量发展，全力以赴建设“三城五区”，以昂扬状态和实际行动迎接党的二十大胜利召开。接下来重点抓好5个方面工作：

一是突出稳增长，推动经济行稳向好。紧抓“稳增长、保底盘、调结构”工作主线，扎实推进稳进提质专项行动，持续在稳定就业、降本减负、助企纾困、项目推进、消费提振上下功夫。以平台化为支撑，完善经济信息管理平台，纳入各项经济指标和调度内容，做到实时分析，精准研判；以项目化为抓手，全链条加快项目落地和建设进度，全要素体现项目贡献，推动项目再开工一批、储备一批、谋划一批；以闭环化为依托，持续聚焦“六个重点”，坚持“六到”分析，做到统计部门精准导航，发改经信牵头指挥，纪检部门介入支撑，压紧压实条抓块保的闭环推进机制，确保全年经济增长保持在合理区间。

二是做优主赛道，增强产业发展后劲。以“1+4”主导产业为牵引，加快构建具有竞争力的现代产业体系。持续开展每月一主题“武林消费季”活动，推动大武林商圈整体提升，努力打造世界级地标商圈。优化武林金融集聚区、运河财富小镇、汇金国际金融产业发展布局，巩固商贸金融优势地位。依托智慧网谷小镇省级高新技术园区，聚焦数字经济、生命健康和电竞文娱产业细分赛道头部企业和已落地龙头企业投资版图，开展精准招商，加速项目落地，加快推动上下游产业集聚。启动海蓝数娱电竞小镇改造升级，整合提升康桥园区等低效园区，大力开展土地攻坚清零，为产业发展提供空间支撑。

三是聚焦亚运会，提升全域形象品位。围绕“办好一个会、提升一座城”目标，深入推进大城北、大和平等重点区块开发及97条道路建设，精细打磨莫干山路、环城西路、东新路等重要道路细节品质，推进大运河绿道北景园生态公园、小河公园等重点绿化工程建设，确保全年70万平方米扩绿任务顺利完成。加快半山电厂去工业化改造和渣土码头征迁进程，努力破解北部区域功能制约。深入开展迎亚运环境提升专项行动，大力推进“扮靓家园”，全域推广“亚运红旗班”精细化管新模式，促进水域、大气质量全面提升，环境品质继续走在全市前列。

四是竞跑共富路，回应美好生活期盼。聚焦共同富裕主题，立足拱墅区情，厚植特色优势。深入打造老旧小区和未来社区相结合、旧改小区物管、加装电梯、“一老一小”、教育医疗国际化等示范样本，扎实推进省市区三级民生实事工程，答好为民考卷，加快形成优质均等、普惠可及的公共服务圈层。以数字化改革为引领，强化“城市眼·云共治”平台支撑，在政务服务、城市管理、民生改善、基层治理等领域落地更多应用场景，加快构建一网统管、协同共治的社会治理体系。

五是全力保平安，维护社会和谐稳定。以平安护航党的二十大为主线，扎实推进除险保安。稳妥实施民办教育规范发展，有序推进金融风险防范化解，攻坚化解信访积案，筑牢防风险、护平安的坚固防线。坚持“外防输入、内防反弹”总方针，严格做好常态化疫情防控，深入推进无疫单元创建，积极发动60周岁以上老人接种疫苗。深入开展全领域安全生产百日攻坚专项行动，完善30日隐患整改闭环机制，提升微型消防站“救早灭小”能力，强化消防信息管理平台数智支撑。严格执行24小时值班值守制度，加强突发灾情应急演练和人员物资力量储备，确保城区安全运行。

各位代表，拱墅正处于转型发展的关键期，更加需要全区上下凝心聚力、克难攻坚。希望区人大常委会和各位代表继续关心、帮助和支持政府工作，区政府也将自觉接受人大监督，定期通报政府工作进展和经济社会发展情况，在重大问题决策和执行过程中，广泛征求人大代表意见建议，竭力为人大常委会和广大代表履职提供更到位、更有力的保障，与大家一道携手，共同为拱墅“三城五区”建设努力奋斗，为浙江实现“两个先行”奋斗目标、杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献拱墅力量。

谢谢大家！