今年来，我局紧紧围绕区委区政府高水平打造时尚之都数字新城运河明珠，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面的目标定位，全力推进城市环境品质提档升级，有力提升城市精细化管理水平。

（一）闻令而动，打响城市环境品质提升攻坚战，力促一天一个变化把蓝图绘成实景

针对亚运会延期，在抓工程进度的同时，重点抓工程质量和长效管理，保持环境品质提升工作不停，节奏不断。我局主要牵头“五提、四线、三馆、两口”四块内容，共涉及环境提升项目374个。其中，工程类项目230个，已完工156个，正在施工53个，前期阶段21个。

1、“五提”方面。一是路面平整提升：21条亚运通勤道路已完工15条，计划7月底前全部完工；62条道路修缮已全部完成；平路整治10条中，已完工2条；10座桥头跳车修复已完成9座。二是公厕服务提升：15座亚运提升公厕均已完成迎亚运专项服务提升并落实长效保障。三是国际化标识提升：完成场馆、酒店、景区、客运站、地铁站等重点区域的国际化标识整改提升848处。四是无障碍环境提升：推进亚运场馆“最后一公里” 、交通枢纽等重点区域的无障碍环境建设工作，累计排查问题1028处，已完成整改936处。五是应急保障方面：已落实亚运场馆及周边风险点供排水、防汛防台、内涝治理等“一点一方案”，并完成全区201条道路累计100.3公里地下安全隐患勘测检测工作。

2、“四线”方面。一是西湖东望天际线、运河沿线：西湖东望天际线景观亮灯项目中，杭州大酒店、广利大厦已完成提升；运河沿线景观亮灯设计方案完成修缮，并报市亮灯中心审批。二是7条铁路沿线：已全部完成整治并持续开展动态排查整改。三是56条道路立面整治：目前已完工22条。

3、“三馆”方面。一是比赛场馆：重点推进4个亚运场馆“最后一公里”体验区建设，目前所有比赛场馆周边已完成景观亮化、慢行交通建设和标识标牌等提升工作。二是宾馆、训练馆周边：涉及14家接待宾馆和1个训练馆周边市容市貌及立面整治、亮化、绿化提升和亚运氛围营造工作，目前已完成立面清洗及景观亮化，周边绿化提升完成11家，道路平整完成7家。三是两个广场提升：武林广场提升工程，已完成杭州大酒店亮化提升，浙江展览馆待进场施工；运河文化广场基础设施提升已完成50%，景观喷泉改造完成85%。

4、“两口”方面。一是半山入城口：主要涉及入城口景观亮化提升、绿化景观提升和环境整治等工作，目前已完成环境提升施工图设计，亮灯项目已进场施工。二是129个地铁口：全面完成区域内129个地铁出入口市容秩序管控“一站一方案”并开展亚运城市环境保障执法专项整治。

5、道路提升亮点工程。环城西路（环城北路-庆春路）环境品质提升项目为亚运通勤道路提升任务之一，于5月底全部完工。该路段围绕“西湖序厅•运河之轴”主题对立面、绿化景观、夜景亮灯等内容进行提升改造，并在沿街建筑物山墙面设置8幅巨型铝板穿孔水墨画，以“一轴七面”展示运河漕运、拱宸桥、三潭印月等景致，配合夜景灯光呈现“金角银边、玉露荷出”的景象，充分展现杭州大运河文化和西湖文化韵味。该道路提升工程得到了省市领导的高度肯定。

（二）乘势而上，开创“大综合一体化”行政执法新局面，力促一抓一个典型将改革推深做实

自省市推进“大综合一体化”行政执法改革以来，我局作为主要牵头单位，大力推动改革工作落地见效。

1、执法改革“四梁八柱”基本落定。目前，我区已建立双组长高位推动的改革体系，印发了全域改革方案；“区属街用共管”“执法队辅助人员”办法在全省领先，也是全市首创；另外，还形成19项规范化制度、5份指导细则、10件首案指引，为基层执法提供指导。

2、执法事项“一张清单”基本厘清。通过梳理，已形成涵盖4585项行政执法事项的“总目录”，其中综合执法事项1738项，专业执法事项2847项；综合执法事项清单已落地实施，累计办结712件新型案件，我区首案办理量居全市第二，主城区第一。

3、“金字塔型”执法体系基本构建。区级层面，撤销专业执法队伍2支，涉及人员编制划转7名，全面建立“1+5”执法队伍体系。街道层面，72.62%执法编制、68.49%执法人员下沉街道，稳步推进“8个街道赋权+10个街道派驻”的执法模式。 

4、监管执法高效协同机制基本建立。30个部门认领完成8100余条监管事项，初步建立监管执法“两分离”职责体系。同时，全面认领省下发的“监管一件事”59个场景，建筑工地、酒吧、综合体等典型案例落地运行，逐步构建起监管与执法协同并进的“闭环链”。

5、数字化改革赋能提效作用基本显现。立足执法数字化改革，有效归集城管、公安、应急及社会面2.7万余个物联感知设备，融合工程车、油烟等监测系统，探索非现场执法应用场景，实现对车辆占道、违停、出店经营等行为的“非接触式”执法，并在北星桥试点打造全市桥梁超限办案样板。

（三）对标一流，跑出城市精细化管理加速度，力促一跨一个台阶把红旗立在高地

在精细化管理工作中，我局以打造“城市客厅”为抓手，持续推动居民生活品质和城市形象双提升。

1、做强做大城市精细化管理“红旗班”品牌。我局最早于2020年创建“红旗班”品牌，并在两广一路、新天地区域试点推进。为切实做好亚运“最后一公里”服务保障工作，我局在运河体育公园成立亚运公园红旗班，着力打造服务亚运的精细化管理品牌示范区。目前，该区域红旗班已配备一支20人的全机器化作业队伍，职能涵盖保洁、市政、序化、亮灯、交通、停车、绿化、垃圾分类、公厕等12个领域，并与交警、住建、街道等实现联动。同时，依托数字赋能打造智能化管理平台，植入云上坦途、积水智能监测、人行道实时监测等应用场景，极大地提升了监管绩效。全域整体问题发现率和处置率较过去提高66.67%；区域内数字城管抄告问题和信访投诉案件量下降50%以上。今年，省委书记袁家军、市委书记刘捷在实地考察中，对红旗班精细化服务保障工作给予了充分肯定。

2、全面提升城市管理“五化”水平。我局以环境大整治为抓手，持续推动“五化”管理提质提效，着力打造“无街不美景，无处不精细”的宜居环境。今年来，累计自查自纠问题4.3万余处、排查整改8.8万余处。序化方面，重点强化农贸市场、地铁车站等关键区域的市容秩序综合整治，增设非机动车停放泊位15余处约1500个；洁化方面，提标亚运场馆周边及环城北路、延安路等重点路段的精细化保洁质量，全面开展卫生死角歼灭战，累计清理卫生死角3404处；亮化方面，全区57块户外广告电子屏统一纳入“三联”平台管理，完成亚运曲棍球馆、乒乓球馆等亚运场馆的“三同时”建设项目；绿化方面，实施了运河沿线亭廊抢修、石祥路石桥路高架桥荫等绿地提升改造工程。另外，针对环境顽疾问题，开展了裸土覆绿、餐饮油烟、户外广告、渣土等一系列专项整治行动。

3、数字赋能推动城管智治迭代升级。我局以数字化改革为契机，深度参与区城运中心建设，目前已将城管自建平台、传感设备等全量接入，可在区城运中心实现城市管理数据一屏统览，着力打造“水、路、空”数智城管体系。“水域”一体化智慧监测。全区河道清淤、闸泵站、地下管网实现智慧化全程监测，打造全天候无人化保洁的智慧河道，河道整体保洁效率提高至250%。“路面”全链条闭环管理。打造市政道路健康监测管理系统，实现线上线下道路养护修复“一条龙”，今年累计识别病害1018处，修复面积约3000平，道路养护用时节约50%。“云端”全覆盖智慧监管。提升市政设施、市容环境、街面秩序的智慧化管理效能，实现对违规宣传物、车辆违停、渣土偷倒、垃圾满溢、井盖位移等多类问题的云端监管。其中，我局创新的渣土统管场景，可实现建筑垃圾全过程智慧管控。系统运行以来，全区渣土案卷发生率明显下降，从前期日均300余次告警下降至100余次。

（四）久久为功，擦亮百姓美好生活新成色，力促一步一个脚印把担当写成答卷

1、高站位谋划垃圾分类绿色发展。围绕生活垃圾“零增长”的目标，探索生活垃圾分类可持续发展的治理新路。1-5月，全区清运生活垃圾总量20.34万吨，日均1124吨，同比下降4.3%。突出示范引领,以点带面推进18个省级示范小区、30个省级示范预备小区的新创工作；加大执法力度，对拒不履行生活垃圾分类等行为严管重罚，累计立案查处1571起，罚款27.58万元。另外，我局还建成拱墅区再生资源绿色分拣中心，为我区首座规范化再生资源全品类回收分拣场所，月均处理可回收物900余吨。

2、高水平构建优质水生态环境。巩固提升污水零直排工作成效，推进20个“污水零直排”省定小区提标改造工程。推进亚运公园片区省级美丽河湖和红建河等8条市级美丽河道创建工作，完成十字港河、婴儿港等6条河道13.8公里的沿河绿道建设。重点提升亚运公园场馆周边河道整体水质，完成婴儿港生态清淤工程，对亚运会场馆、训练馆及接待宾馆周边管道开展CCTV检测，累计清疏管网1023公里。另外，供水方面，推进45（16+29）个小区的二次供水设施改造工程，其中16个为市区民生实事项目，29个为根据总体任务和百姓呼声新增的项目，目前已完工通水小区8个。

3、高标准改善城市道路通行环境。以“美丽杭州迎亚运”拱墅区道路品质提升为抓手，推进石祥路、环城北路等8条道路加固工程（区级民生实事项目），目前金昌路、北秀街两条道路完成60%，其余6条均已完工。开展“拉链马路”专项整治，今年共梳理协调5家管线单位约60个管线维修项目，有效减少道路重复开挖，该工作得到省建设厅认可，“最多挖一次”拱墅经验将在全省推广。加强地下空间安全保障，完成辖区201条、100公里道路的地下勘测检测，完成率100%。

4、高质量办好人民群众“关键小事”。突出民生优先、利民惠民，扎实开展惠民工程。公厕提升改造，推进20座公厕提升改造工作，目前已完成方案审查，预计8月份进场施工。无障碍环境建设，优化完善城市道路交通环境和无障碍空间国际化服务功能，完成省级事业单位及公共服务场所无障碍环境全面排查整改工作，涉及3家医院、4家对外公共服务场所。防汛防涝治理，全面排查积水隐患点位，完成石桥路416号等17处低洼积水点改造工程。城市运行安全保障，加强城管系统的安全管理，排查整改燃气、亮灯、河道、市政等领域安全隐患1824处；重点开展燃气安全大排查大整治，对全区8个瓶装液化石油气供应站、燃气加气站全覆盖检查37次，餐饮场所燃气泄漏报警器安装率100%。

下半年，我局将继续乘势而上、创新突破，重点围绕“一个品牌”、“一项改革”、“四大重点”推进工作，全力以赴推动拱墅城管事业发展再上新台阶，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚力打响“一个品牌”

加快“亚运红旗班”精细化管理新模式全区推广工作，以亚运场馆周边、繁华时尚街区、历史文化地标等区域为重点，再新增亚运电竞馆、杭州体育馆（丝绸城）、延安路（武林广场）等10个“红旗班”，持续在保障亚运会、破解热难点问题等工作中探新路、做示范、当样板，打响拱墅“红旗班”品牌。同时，以点带面，着力打造群众满意的精品工程，全域提升“五化”水平，用更加精细的城市管理和更加优质的服务保障，来提升百姓“幸福指数”和“平安指数”。

（二）全力推进“一项改革”

一是推动“一支队伍管执法”。抢抓全区执法改革推进会节点，印发《通知》和《管理办法》，部署推进会上授牌仪式等准备工作，推动实现全域赋权；以出台《拱墅区街道综合行政执法队辅助人员管理办法（试行）》为契机，全面规范行政执法辅助人员的招聘和管理。二是推动“一支队伍促治理”。结合区域特色，打造一批可复制可推广的基层执法示范点。例如，武林街道“网格化执法”示范点，东新街道“综合查一次”示范点，上塘街道“一体化执法”示范点，长庆街道“信用赋能”示范点，拱宸桥街道“数智执法”示范点，等等。三是推动“一支队伍优服务”。以数字化改革为抓手，探索执法管理领域的信用体系建设，将双随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级挂钩,对有不良信用记录加大抽查力度，对信用较好的减少抽查，从而引导企业、商户诚信合法合规经营，优化法治化营商环境。

（三）突出抓好“四大重点”

集中精力围绕重点、中心工作，力争交出亚运保障、环境整治、民生工作、队伍建设四张成绩单。

1、全力以赴做好亚运保障任务。有序推进“美丽杭州迎亚运城市环境品质提升行动”，保质保量完成“五提、四线、三馆、两口”四大任务。围绕省党代会、文明迎检、国庆、二十大等重要时间节点，继续抓好21条重点亚运通勤道路、亚运比赛场馆周边等重要节点项目实施，确保总体目标7月底基本完成，个别项目8月底全面完成。

2、持之以恒推进环境整治工作。全面提升城市管理、服务和执法水平，聚焦渣土、广告、卫生死角、地铁口序化、餐饮油烟等顽疾治理，全面提升洁化、序化、绿化、亮化和美化水平，推进环境大整治长效管理工作向上向好发展，力争继续在全市中站稳第一方阵。

3、全心全意抓好民生实事工程。以“人民满意”为标杆，力争在五水共治、垃圾分类等工作中突破创新，开展好公厕提改、二次供水、燃气安全、防汛抗台、疫情防控等民生工程。同时，做好“一站式”服务，深化城管开放日、局长接待日等活动，进一步完善“驿站接访日”、“城管议事厅”、“片儿城管”等工作机制，不断提高服务百姓的能力和水平。

4、凝心聚力建好城管铁军队伍。围绕二十大召开，扎实推进“党史学习教育”常态化制度化，着力精神“补钙”，切实提升城管队伍凝聚力。以“三联三领三服务”为平台，加强干部队伍建设，发挥党员干部在重难点工作中的先锋模范作用，培育冲锋陷阵的“闯将”和攻城拔寨的“尖兵”。以“党风廉政建设”为抓手，推开“廉政教育套餐”，全面从严治党向纵深发展，推动形成想干事、会干事、干成事的良好局面。

政策解读：http://www.gongshu.gov.cn/art/2022/7/11/art_1229707689_1822217.html