今年来，拱墅区局紧紧围绕城市管理各项中心工作，以争当“重要窗口”“头雁战队”排头兵的使命担当，尽锐出战、砥砺笃行，全力推进环境整治再升温、生态治理再深入、民生工程再夯实、安全保障再加码、数智城管再创新、队伍锤炼再发力，不断提升城市精细化管理水平，有力推动新拱墅的环境品质和城市面貌持续改善。现将有关情况汇报如下：

一、总体工作情况

（一）聚焦环境治理，城市面貌美丽蝶变

1、环境整治长效攻坚。以精细化管理为主线，深入推进“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作，全方位打造“无街不美景、无处不精细”的宜居环境。自新拱墅成立后，我区迅速组建城市环境大整治长效管理工作领导小组，迅速集结各相关单位专班人员，迅速调配各路自查自纠、应急保障、督查整改队伍，有效形成了统一领导、分级负责、条块结合的大整治工作格局。今年来，我局牵头开展了渣土、广告、餐饮油烟污染、市容市貌、道路道板修复等各类专项整治行动，区级专班自查自纠问题8.03万余处，排查整改问题近13.3万处，全市排名位列第一方阵（6、7、8月连续三月获得全市第一名），有力推动了全域整体环境品质持续提升。

2、“垃圾分类”全域铺开。紧盯生活垃圾“零增长”，抓实源头减量控量，推广社区垃圾分类“志愿、自管、智能”的“3Z”模式，创新开辟天水武林片区、胜利河美食街、湖墅南路等商业街区沿街商铺垃圾“定时定点”清运专线，完成16个省级高标准分类示范小区、70个省级示范预备小区的新创工作。2021年，全区清运生活垃圾总量526545.37吨，日均生活垃圾量1442吨，同比下降1.14%。全区696个生活小区全部实行“定时定点”投放，分类正确率提升至80%，较上一年度平均分类正确率上升25%。其中，我区文晖街道流水西苑老小区创新打造景观智能地埋式垃圾投放点，成功破解小区空间不足难题；湖墅街道双荡弄社区创建积分商户平台品牌联盟，全市首推“赢积分·随手分”垃圾分类新模式，实现小区分类正确率跃升至90%。

3、“五水共治”加压加码。开展雨污分流整治。全力冲刺“污水零直排区”创建，完成朝晖街道53个生活小区雨污分流整治，全区18个街道均已完成“零直排”创建。推进“美丽河湖”创建。创建上塘河片区、武林新城片区两个片区省级美丽河湖（共涉及19条河道，已通过市级验收），以及东新、长浜、陆家河共计11条市级美丽河道，其中褚家河、红西河等5条河道同步开展智慧化提升项目。今年，我区在上塘河片区创新推出“梦话上塘”沉浸式古运河夜游秀。实施水质提升工程。推进河道长效管养，开展塘河片区（庆隆河、石桥港、丰潭河）河道清淤工程，实施婴儿港、东河生态清淤工程，在油车港试点建设无人值守泵站，为全市首个智慧化控制一体化成型的泵站。

4、污染防治精准发力。一手抓餐饮油烟治理。针对餐饮企业油烟监管难、群众投诉多问题，试点安装“油烟精灵”在线监测设备，实现24小时油烟在线监测。目前累计安装在线油烟监测系统店家435家，平均在线率80%以上，油烟达标率在90%以上，极大地提升了管理效率。一手抓工程渣土治理。聚焦渣土码头、工地出入口、周边道路“两点一线”等重点部位，推出渣土码头周边扬尘智能化管控系统，着力破解道路扬尘、抛洒滴漏、道路破损等顽疾。目前我区3个码头12处及周边必经道路卡口5处均已全程覆盖。今年来，累计检查渣土车9120余辆，立案查处552件，整治成效显著。

（二）聚焦民生福祉，宜居城市有机更新

1、牵头开展无障碍环境建设工作。完成30条道路、10座公厕无障碍设施提升改造，无障碍环境清单问题整改完成市残联清单6454个，区自查清单完成3454个；在小区、商场、公共厕所等场所打造信息交流无障碍建设样板，优化完善城市道路交通环境和无障碍空间国际化服务功能。目前，我区已建成2个信息交流无障碍小区、3个信息交流无障碍服务大厅、1处智能过街音响、8座智能语音提示公共厕所和4个信息交流无障碍公园。

2、开展道路地下空间勘探检测工作。对新拱墅全域的市政道路、地下管网开展勘测检测和整改修复，在全市主城区率先完成区属道路全覆盖检测工作,合计检测区属道路836条349公里，完成市级道路检测第一批100条主次干道289个路段三类问题及下沉点雨水主管设施检测整改工作，有力保障城市安全运行形势持续稳定，该工作得到了副省长高兴夫、徐文光的批示肯定。

3、开展亚运城市行动。推进“最后一公里”体验区建设，以“活力新拱墅.亚运新天地”为主题，牵头打造180万方亚运会新天地主题观赛公园，分阶段对22处设施进行提升改造（预计明年6月亮相）。实施周边道路绿化迎宾靓线及道路景观提升工程，完成36条“迎亚运”道路修缮和6条道路加固工程。做好亚运曲棍球馆、乒乓球馆、新农都等亮灯“三同时”项目、电竞馆景观亮灯和武林广场提升改造工程（预计明年6月亮相），努力呈现靓丽美观的亚运环境。

4、推进民生领域实事工程。突出民生优先、利民惠民，完成2个片区省级美丽河湖及2个省级水美乡镇创建等省级民生实事工作，实施32个高层住宅小区二次供水设施改造（其中24个小区列入市级民生实事项目）、地铁出入口非机动车泊位提升工程，以及16座公厕提改、53处盲区暗点消除等惠民工程，全力打造标杆精品工程。

（三）聚焦数字赋能，城管智治迭代升级

以数字化改革为契机，着力打造“水、路、空+红旗班”数智城管体系，为亚运城市提供精细化、智能化、国际化的城市管理保障。

1、“水域”一体化智慧监管。整合原有孤立的河道信息化管理平台，打通地下管网监控、涉河环境监测、闸泵站远程操控、河道淤泥监测、水下三维（BIM）监测五大系统，实现对全区河道清淤、闸泵站、地下管网等全面监测。打造智慧河道，引入无人驾驶船只巡检、河道AI监控、智能水面清扫机器人等智慧设备，实现全天候无人化清洁，河道保洁整体效率提高至250%。

2、“路面”全链条闭环管理。通过区块链技术开发市政道路健康监测和管理系统，智能识别道路坑洞、沉陷、裂缝、缺陷井盖等16种道路病害，通过“绿、黄、红”三色健康码实现线上线下道路养护修复“一条龙”。运行以来，该系统已累计获得道路数据公里数473万公里，日均上报道路问题200多个，分析后数据准确率达到98%，病害修复面积达到13289平方米，道路养护用时节约50%。

3、“云端”全覆盖智慧办案。通过高空云监控、AI智能等技术，对市政公用设施、市容环境卫生、街面秩序等问题全方位溯源式智能监控，实现对违规宣传物、车辆违停、渣土偷倒、垃圾满溢、井盖位移等多类问题的云端监管。目前，该平台正在陆续拓展生活垃圾运输车辆车载称重、餐饮油烟监测、渣土码头周边扬尘智能化管控等多个智慧化应用场景。

4、试点推广“红旗班”模式。在延安路、新天地区域成功试点的基础上，在运河亚运公园、运河广场推广城市精细化管理“红旗班”模式。通过升级环卫作业岗位，整合管理平台，实现对市政、洁化、序化、亮灯、交通、停车等12个领域的集成式融合管理，创新构建跨岗位、跨领域、跨部门城市管理服务模型，打造可“席地而坐”的亚运城市环境样板区。今年，该“红旗班”项目还获得了全国第四届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧城市专题赛优秀奖的荣誉。

（四）聚焦队伍建设，城管铁军整合提升

1、深化队伍整合，凝聚城管共识。坚持“队伍不乱，干劲不减，工作不断”，推进合署办公，理顺内部机制体制，合理划分科室部门职责、优化整合现有的干部队伍力量，推动各项城管业务和考核工作的有效衔接、磨合提升。同时，加强干部培养，完善后备干部管理办法，推动跨领域知识融合、跨行业能力提升，选派12名优秀干部到市、区重点项目、重点岗位挂职，增强干部队伍敢担当、能担当、善担当的攻坚能力。

2、深化执法改革，规范执法队伍。加快构建“大综合一体化”行政执法改革，形成综合集成、先试先行的整体推进格局，累计承接15个条线583个综合执法事项。加快推动执法数字化改革，拓展“非接触式”执法场景，升级“城市眼﹒云共治”智慧平台，实现对车辆占道、违停、出店经营等行为的“非接触式”执法。同时，以“队伍正规化”和“执法规范化”建设为抓手，进一步优化综合行政执法与部门日常监管的衔接机制，巩固试点成效，努力推动“综合查一次”成果创新。

3、深化党建引领，抓实作风建设。把党史学习与践行为民宗旨、做好城管工作结合起来，深入开展“办实事、解难题、减负担”活动，结合“民呼我为”活动，局党委班子带头深入基层，对垃圾分类、雨污分流、民生实事等开展调研。今年来，共办理排水、招牌、渣土等审批事项1005件。抓好党风廉政教育，全面落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，重点围绕苗头性倾向性问题开展廉政教育提醒353人次；配合区纪检监察组对400万以下小额工程项目建设、执法规范化、外出离杭请销假制度等进行监督检查，抓好问题整改落实。

二、2022年工作思路

围绕“迎亚运、我为新拱墅建功立业”攻坚行动，高质量推进全域环境质量和城市精细化管理水平再上台阶，凝心聚力办好、办实、办精十项重点工作：

1、持之以恒，抓好“环境大整治”长效管理工作。持续推进“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理和“迎亚运”市容市貌整治两项专项行动，落实街道“自查、互查、交叉查”及即查即改机制，纵深推进问题自查自改全覆盖；建立完善各部门、街道联动联勤机制，明确责任追究办法，避免出现管理盲区；借助数字赋能，精准提升整改点位治理成效，防止问题反弹回潮；聚焦渣土、广告、卫生死角、地铁口序化、餐饮油烟等顽疾治理，全面提升洁化、序化、绿化、亮化和美化水平。

2、对标国际，优化亚运环境设施品质。进一步优化城市道路交通环境和无障碍空间国际化服务功能，加大道路整治和修缮力度，做好2022年度8个道路加固项目，优化城市重点公共区域、重要交通枢纽、重要景区景点等建设无障碍设施功能。开展交通枢纽、道路系统、主要景区、核心城市生活社区、公共设施及体育场馆、医院、展馆等重点机构的国际化标识系统建设改造。

3、氛围营造，拓展亚运观赛空间。推进“最后一公里”体验区建设，牵头打造180万方亚运会新天地主题观赛公园，分阶段对22处设施进行提升改造；推进迎宾靓线工程和道路景观提升工程，重点对亚运场馆周边一公里进行绿化、亮化、彩化等全方位提升，同步推进市容秩序和环境品质提升；落实亮灯“三同时”项目，做好亚运场馆景观亮灯、武林广场提升改造、亚运夜景灯光小品等工程，确保2022年6月底前精彩呈现。

4、赋能治理，深化数字化改革工作。以“城市眼·云共治”平台为载体，全面推动城市管理领域的数字化改革，建设符合拱墅实际、体现拱墅特点、形成拱墅特色的城市管理体系。持续推广城市精细化管理“红旗班”，在两广一路红旗班、新天地红旗班的基础上，再添运河亚运公园、电竞馆两处红旗班，推出全市第一支完全机器化的“城市管家”队伍，创新植入全市领先的道路健康生态监测、人行道无障碍监测、积水管网监测等系统，着力开创亚运场馆周边“全周期、全时段、全覆盖”的数字化、精细化管理新局面。

5、水岸同治，深化“五水共治”碧水行动。巩固“污水零直排区”创建成效，持续深化雨污分流成果,拓展“多功能智慧河道管理平台”应用范围，创建省级美丽河湖1个片区、市级美丽河道8条，实施河道清淤工程5条，建设生态绿道6公里、山水连廊2条，开展拱墅区2022年北大河河道生态治理工程，实施十字港泵站等13座闸（泵）站大修工作，对环城东路沿线等低洼积水点进行改造。

6、示范引领，打造垃圾分类拱墅样板。巩固省市示范创建成果，加大第三方监督管理力度，通过专项整治、限期整改、考核奖惩等手段强化非投放时段的动态管控和规范专管员队伍管理；以小区家庭为最小单元，做好省生活垃圾管理条例宣传，组织区、街、社、企多层级的宣传培训活动，营造浓厚宣传氛围；完善生活垃圾运输车辆车载称重系统，做到生活垃圾前段称量可监控、可追溯、可定位，助力全区生活垃圾减量控量。计划创建垃圾分类省级示范及预备小区83个。

7、溯源治理，打好污染防治持久战役。加大餐饮油烟联合整治力度，持续开展小餐饮油烟污染扰民专项整治行动，利用技术服务保障等手段，优化油烟在线监管配置、完善联合执法机制，推动源头治理。加强建筑垃圾统筹管理，推进3处渣土码头搬迁事宜，充分发挥建筑垃圾管理信息平台功能，实现工程渣土产生、运输、消纳等环节的全过程和精细化管理。

8、常抓不懈，保障城市安全运行。持续推进城市路面塌陷、城市桥梁隧道运行、城镇燃气、地下空间等城市管理运行领域安全隐患的排查整治，强化检测数据管理应用，落实常态化监管；强化建管衔接，完善长效监管机制和突发情况应急预案，加快紧急事件处置能力，确保城市安全运行。

9、民呼我为，抓好民生实事工程。围绕“全心全意为人民服务”理念，着力解决群众身边关键“小事”，推进20座公厕提升改造、25个小区二次供水改造（16+9）、道路增亮及暗区盲点整治等民生工程。同时，做好“一站式”服务，深化城管开放日、局长接待日、党代表接待日、公述民评、民呼我为等活动，进一步完善“驿站接访日”“城管议事厅”“片儿城管”等工作机制，不断提高服务百姓的能力和水平。

10、体制创新，推进综合行政执法改革。以全域深化落地“大综合一体化”行政执法改革为抓手，推动“综合执法+专业执法”一体联动,加快构建职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。同时，依托数字赋能，推动更多符合企业群众需求的场景应用落地到执法领域，以智慧治理为导向强化各部门间协调联动机制，全面推行“综合查一次”，用改革成果破解百姓关注的热点难点问题。