拱墅区深抓“四个度”，推进全国婴幼儿照护示范区高质量建设
发布日期： 2022-06-28 16:24 作者： 来源： 点击率：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动和展示杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的生动实践，杭州发改发布开设“杭向共富”专栏，探索共同富裕的杭州路径。本期推出的是“拱墅区深抓‘四个度’，推进全国婴幼儿照护示范区高质量建设”。
近年来，拱墅区不断创新举措、建立机制、完善体系，在全国婴幼儿照护服务示范区创建上取得了明显成果。
目前，拱墅区拥有各类婴幼儿照护服务机构166家，提供托位4703个，其中普惠型托位1328个；每千人托位数4.2个，适龄儿童托位覆盖率超过40%；打造社区婴幼儿成长驿站43家，全区成长驿站街道覆盖率83%，基本形成15分钟“幼有所育优质服务圈”。
拱墅区在婴幼儿照护上的创新探索入选全省改革创新最佳实践案例。拱墅区在婴幼儿照护上的创新探索入选全省改革创新最佳实践案例。“阳光小伢儿”智慧信息平台入选浙江省卫生健康信息化十大案例。
01
结构有维度
做精做强“点面结合全覆盖”
充分发挥政府、市场、行业组织各方作用，构建点面结合、多方参与的照护服务结构，为辖区居民提供多元、便捷、普惠为主的托育服务。
“点”上落实，搭建阳光成长驿站。
以社区为着力点，推出了“阳光小伢儿”社区成长驿站新型照护服务模式，建立阳光成长驿站，提供“临时预约托”“家庭互助托”等“微托”服务，定期开展科学喂养、发育指导、家长课堂等活动，解决家长短时托的需求，对辖区家庭免费开放，已成为全市重点民生实事进行推广。
“面”上布局，兴办普惠托育机构。
为解决机构生存难、家庭入托收费高的问题，拱墅区立足区域实际，积极支持各类托育机构普惠发展。大力兴办社区普惠托育机构，建立社区托育园20家，2022年底前实现政府办普惠托育机构街道全覆盖。2021学年全区30家幼儿园开设48个托班提供947个托位。加大社区婴幼儿照护成长驿站等托育类民生实事项目的财政支持力度，近两年累计投入婴幼儿照护财政经费近500万元。
“线”上破难，探索嵌入服务模式。
开展各街道、园区嵌入式托育服务建设工作，鼓励企业、园区自建托育园，努力实现双职工家庭婴幼儿照护无忧。目前，杭州市儿童医院、杭州市红会医院、武林医院、北部软件园都已建成托育中心，“带着伢儿去上班”成为现实。
02
专业有力度
全力打造“一院两中心三基地”
提供多层次、专业化的指导服务，提升全区家长的科学养育能力。
“一院”擦亮专业金名片
建立区婴幼儿健康发展研究院，聘请国内相关领域权威专家加入研究院，开展政策理论研究、事业发展规划和行业规范制定，为全区婴幼儿工作的科学发展提供技术支持和专业保障。
“两中心”搭建高水平平台
成立区婴幼儿照护服务指导中心和“阳光小伢儿”智慧妇幼监管服务中心。研究开发婴幼儿早期发展及科学养育系列课程，提高家庭育儿水平;通过发展智慧化监管平台建设，实现对辖区内婴幼儿健康、机构内人员资质、人员培训、日常运营等多方面的动态监管。
“三基地”发挥示范引领
依托全国儿童早期发展进家庭项目基地、国家首批婴幼儿养育照护指导中心规范化创建基地和华东地区首个中国人口与发展研究中心托育政策实验基地3个国家级基地，做精做强拱墅区婴幼儿照护体系建设。如，在全省率先将儿童早期发展科学技能进家庭、科学理念进家庭、厨房技能进家庭、运动开发进家庭和心理辅导进家庭的“五进”服务送进千家万户，形成拱墅样板、浙江示范。
03
数智有深度
创新探索“养育照护一键通”
聚焦“全周期托育服务、全流程机构监管、全方位数字决策”的目标，开发“智慧照护监管服务平台”，实现照护服务“一体化”，托育机构“一网管”，托育资源“一图览”。
聚焦托育服务，实现闭环入托。
构建“机构筛选—探园申请—预约体检—正式入园”全流程闭环入托服务，并实现过程信息线上线下家长、机构、主管部门三方共享。
聚焦育儿指导，深化科学养育。
开设育儿锦囊、育儿百科、育儿视频等服务，根据线上内容点击率和预约率，有针对性地开设亲子互动、运动开发、心理辅导等线下养护课堂。截至目前，服务线下养育指导课8018组，线上育儿指导课程浏览量达82万次以上。
聚焦保健体检，简化健康流程。
开设儿童入托体检预约、阶段性养育评估体检预约等线上预约服务。贯通市社区卫生服务信息系统、市托育服务系统、居民健康档案等6个系统，提醒社区医生上门访视，保障孕产妇和婴幼儿健康。家长也可通过平台查看婴幼儿生长发育指标、健康体检、养育照护记录等图文报告信息。
聚焦机构监管，融合线上线下。
绘制全域托育一张图，实时掌握分析全区托育机构的分布疏密、托位数量、价位设置高低、每日入园率等10项指标，接入AI视频监控，实时掌握和展示机构中的婴幼儿状态、班级活动、每日供餐等情况，实现公安消防（婴幼儿人身安全）、市场监管（食品安全、价格设置）、卫生健康（机构备案、婴幼儿健康）对机构的5大类60项重点情况动态监管。
04
标准有尺度
全域提升“优养善育新水准”
制定并出台系列行业规范标准，以标准化、规范化、科学化的手段，有效提升全域优养善育服务水平。
实施“六有标准”推进服务场所标准化
按照有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员管理、有地图可查“六有标准”，建成一批星级驿站。统一制定《拱墅区婴幼儿成长驿站工作手册》《拱墅婴幼儿照护服务地图2021版》等，督促规范建设常态化，推动驿站长效运营。
实施“两大项目”推进照护管理规范化
参与全国托育机构膳食标准制定项目，为相关规范出台提供基层实践依据。试点全省基层高危儿规范化管理项目，与浙江省儿童保健院建立0-3岁儿童早期发展战略合作关系，规范基层高危儿规范化管理，实现科学的高危儿转诊、跟踪、随访闭环管理。
实施“两大行动”推进养育服务科学化
开展师资技能水平提升行动，以区婴幼儿照护服务指导中心为师资实践基地，由行业专业人员组成师资团队，开展婴幼儿照护服务骨干师资培训。开展科学养护教材开发行动。开发《拱墅区养育照护指导课程教案》AB系列，供区内有资质的养育照护指导师在儿童保健机构、托育机构内开展养育指导课程时使用。
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专题专栏
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年度专题汇总
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共同富裕
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拱墅成绩
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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动和展示杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的生动实践，杭州发改发布开设“杭向共富”专栏，探索共同富裕的杭州路径。本期推出的是“拱墅区深抓‘四个度’，推进全国婴幼儿照护示范区高质量建设”。
近年来，拱墅区不断创新举措、建立机制、完善体系，在全国婴幼儿照护服务示范区创建上取得了明显成果。
目前，拱墅区拥有各类婴幼儿照护服务机构166家，提供托位4703个，其中普惠型托位1328个；每千人托位数4.2个，适龄儿童托位覆盖率超过40%；打造社区婴幼儿成长驿站43家，全区成长驿站街道覆盖率83%，基本形成15分钟“幼有所育优质服务圈”。
拱墅区在婴幼儿照护上的创新探索入选全省改革创新最佳实践案例。拱墅区在婴幼儿照护上的创新探索入选全省改革创新最佳实践案例。“阳光小伢儿”智慧信息平台入选浙江省卫生健康信息化十大案例。
01
结构有维度
做精做强“点面结合全覆盖”
充分发挥政府、市场、行业组织各方作用，构建点面结合、多方参与的照护服务结构，为辖区居民提供多元、便捷、普惠为主的托育服务。
“点”上落实，搭建阳光成长驿站。
以社区为着力点，推出了“阳光小伢儿”社区成长驿站新型照护服务模式，建立阳光成长驿站，提供“临时预约托”“家庭互助托”等“微托”服务，定期开展科学喂养、发育指导、家长课堂等活动，解决家长短时托的需求，对辖区家庭免费开放，已成为全市重点民生实事进行推广。
“面”上布局，兴办普惠托育机构。
为解决机构生存难、家庭入托收费高的问题，拱墅区立足区域实际，积极支持各类托育机构普惠发展。大力兴办社区普惠托育机构，建立社区托育园20家，2022年底前实现政府办普惠托育机构街道全覆盖。2021学年全区30家幼儿园开设48个托班提供947个托位。加大社区婴幼儿照护成长驿站等托育类民生实事项目的财政支持力度，近两年累计投入婴幼儿照护财政经费近500万元。
“线”上破难，探索嵌入服务模式。
开展各街道、园区嵌入式托育服务建设工作，鼓励企业、园区自建托育园，努力实现双职工家庭婴幼儿照护无忧。目前，杭州市儿童医院、杭州市红会医院、武林医院、北部软件园都已建成托育中心，“带着伢儿去上班”成为现实。
02
专业有力度
全力打造“一院两中心三基地”
提供多层次、专业化的指导服务，提升全区家长的科学养育能力。
“一院”擦亮专业金名片
建立区婴幼儿健康发展研究院，聘请国内相关领域权威专家加入研究院，开展政策理论研究、事业发展规划和行业规范制定，为全区婴幼儿工作的科学发展提供技术支持和专业保障。
“两中心”搭建高水平平台
成立区婴幼儿照护服务指导中心和“阳光小伢儿”智慧妇幼监管服务中心。研究开发婴幼儿早期发展及科学养育系列课程，提高家庭育儿水平;通过发展智慧化监管平台建设，实现对辖区内婴幼儿健康、机构内人员资质、人员培训、日常运营等多方面的动态监管。
“三基地”发挥示范引领
依托全国儿童早期发展进家庭项目基地、国家首批婴幼儿养育照护指导中心规范化创建基地和华东地区首个中国人口与发展研究中心托育政策实验基地3个国家级基地，做精做强拱墅区婴幼儿照护体系建设。如，在全省率先将儿童早期发展科学技能进家庭、科学理念进家庭、厨房技能进家庭、运动开发进家庭和心理辅导进家庭的“五进”服务送进千家万户，形成拱墅样板、浙江示范。
03
数智有深度
创新探索“养育照护一键通”
聚焦“全周期托育服务、全流程机构监管、全方位数字决策”的目标，开发“智慧照护监管服务平台”，实现照护服务“一体化”，托育机构“一网管”，托育资源“一图览”。
聚焦托育服务，实现闭环入托。
构建“机构筛选—探园申请—预约体检—正式入园”全流程闭环入托服务，并实现过程信息线上线下家长、机构、主管部门三方共享。
聚焦育儿指导，深化科学养育。
开设育儿锦囊、育儿百科、育儿视频等服务，根据线上内容点击率和预约率，有针对性地开设亲子互动、运动开发、心理辅导等线下养护课堂。截至目前，服务线下养育指导课8018组，线上育儿指导课程浏览量达82万次以上。
聚焦保健体检，简化健康流程。
开设儿童入托体检预约、阶段性养育评估体检预约等线上预约服务。贯通市社区卫生服务信息系统、市托育服务系统、居民健康档案等6个系统，提醒社区医生上门访视，保障孕产妇和婴幼儿健康。家长也可通过平台查看婴幼儿生长发育指标、健康体检、养育照护记录等图文报告信息。
聚焦机构监管，融合线上线下。
绘制全域托育一张图，实时掌握分析全区托育机构的分布疏密、托位数量、价位设置高低、每日入园率等10项指标，接入AI视频监控，实时掌握和展示机构中的婴幼儿状态、班级活动、每日供餐等情况，实现公安消防（婴幼儿人身安全）、市场监管（食品安全、价格设置）、卫生健康（机构备案、婴幼儿健康）对机构的5大类60项重点情况动态监管。
04
标准有尺度
全域提升“优养善育新水准”
制定并出台系列行业规范标准，以标准化、规范化、科学化的手段，有效提升全域优养善育服务水平。
实施“六有标准”推进服务场所标准化
按照有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员管理、有地图可查“六有标准”，建成一批星级驿站。统一制定《拱墅区婴幼儿成长驿站工作手册》《拱墅婴幼儿照护服务地图2021版》等，督促规范建设常态化，推动驿站长效运营。
实施“两大项目”推进照护管理规范化
参与全国托育机构膳食标准制定项目，为相关规范出台提供基层实践依据。试点全省基层高危儿规范化管理项目，与浙江省儿童保健院建立0-3岁儿童早期发展战略合作关系，规范基层高危儿规范化管理，实现科学的高危儿转诊、跟踪、随访闭环管理。
实施“两大行动”推进养育服务科学化
开展师资技能水平提升行动，以区婴幼儿照护服务指导中心为师资实践基地，由行业专业人员组成师资团队，开展婴幼儿照护服务骨干师资培训。开展科学养护教材开发行动。开发《拱墅区养育照护指导课程教案》AB系列，供区内有资质的养育照护指导师在儿童保健机构、托育机构内开展养育指导课程时使用。