一、2021年工作总结

2021年，面对错综复杂的国内外经济形势以及常态化的新冠疫情防控态势，拱墅区商务局深入贯彻落实党的十九大和党的十九届六中全会以及省市商务会议精神，在新一届区委、区政府的坚强领导下，以区划调整为契机，以全区“一核一带一极”发展战略为引领，以实现拱墅商务竞进提质、跨越发展为目标，围绕融合、创新、聚力、共富的主题，突出重点领域，强化产业布局，加快改革创新，优化商务发展环境，不断为奋力打造共同富裕示范区拱墅样本添砖加瓦。

2021年，拱墅全区社会消费品零售总额达1273.38亿元，同比增长11.2%，总量位列全省首位；实现网络零售额876.23亿元，同比增长0.4%。同时开拓国际市场成效明显，货物进出口、出口指标保持高位运行和快速增长态势，全年全区货物进出口总额达883.08亿元，同比增长26.8%；服务贸易创新试点工作深入推进，跨境电商、外综服、海外仓等新模式新业态规模扩大；全区人均货物和服务贸易总额85903.5元。现将2021年主要工作总结如下：

1.党建引领，积极打造商务铁军。坚持把加强干部队伍建设作为一项根本性、全局性任务常抓不懈，结合党史学习教育，引导党员干部把思想和行动统一到区委区政府决策部署上来，在加强思想政治建设的同时，不断提高党员干部业务能力和水平，找准各项工作履职尽责的切入口和突破口。注重在实践中锻炼、积累和提高干部队伍在推动科学发展、解决复杂问题的综合能力。通过党史学习教育比学赶超、大型商超疫情防控全员到岗、举办重大商贸节庆活动全员参与，让全局干部在实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，敢于直面矛盾，在重大关头、关键时刻冲得出来、豁得出去，全面提高干部队伍整体素质。

2.一核聚星，全面提升商圈能级。区委全会提出“一核一带一极”的产业布局，其中一核就是“大武林商圈”。围绕全面提升商圈能级，打造世界级商圈的目标，区商务局编制了《大武林商圈商贸业发展规划》，成功申报省级现代服务业创新发展区试点，为商圈的建设提供了更为广阔的平台。启动了武林路改造提升、大运河武林门码头风情街区、武林广场亮化提升三大项目，全面深化设计，加强运营，升级迭代，按照亚运时间节点进行推进。顺利推进恒隆广场、杭州中心等重点项目,大武林商圈和城西银泰商圈成功创建省智慧商圈示范试点商圈，在全省10个商圈中独占两席。

3.聚焦共富，全力塑造消费品牌。围绕《拱墅区推动共同富裕创造美好生活2021十大行动实施方案》，重点打造夜间经济品牌。确定了上塘古运夜游、新天地活力PARK等12个夜消费工程，实行项目化管理，形成了系统集成、协同高效的工作闭环，全面打造“夜间网红打卡地”，成为首批省级夜间经济样板城市。注重业态引导，支持首店发展，引进包括法穆兰、蔡澜港式点心、洁小白、小大董等60余家品牌首店，涵盖餐饮、国潮、老字号等多领域。其中，杭州大厦以绝对优势成为杭州样本商场中引进首店数量最多、量级最丰富的商场。加强新零售体系建设，在去年建成32家新零售企业的基础上，今年又创建新零售企业2家、新零售服务企业1家、新零售示范企业6家，新零售特色街区2条。

4.活动引领，充分激发市场动能。新拱墅成立以来，将节庆活动作为促消费的重要手段。通过政府搭台，企业唱戏，共组织开展拱墅数智汽车消费节、“新拱墅﹒新消费5月数字消费嘉年华”、“潮玩武林”系列活动、“拱墅车享节”、“拱墅O2O电商节”、“2021船说·大运河老字号系列活动暨“浙夜好生活”消费季”等大型活动十余场。杭州大厦、武林银泰、大悦城、远洋乐堤港等综合体以及丝绸城、胜利河美食街等特色街区也开展各类促销活动超百场，全面激发了消费动能，助力企业拓市场，强品牌。

5.数字赋能，有效提升运行活力。加强与省“订单+清单”系统、杭州数字外贸平台等资源内容的对接，积极构建以区级产业大脑为核心、三级企业库构架、政企服务直通、多跨应用接入的数字化平台，逐步实现内外贸企业数据智能分析，全面提升内外贸一体化水平。星汇直播联盟等企业申报省级直播电商基地，中国联通申报市级直播电商园区（基地）。推动企业数字化改革成效显著，如银泰百货通过喵街APP打破传统商业线下壁垒，发挥线上+线下+数据的整体优势，实现商品的高速流转和顾客全面购物需求的对接，成为全国首家完全架构在云上的百货公司，实现单柜营业额16个全国第一，13个全球第一。

6.开拓市场，助力提升贸易能级。外贸进出口量质齐升，货物进出口、出口指标保持高位运行和快速增长态势，重点企业发展势头和预期良好。进出口产品结构持续优化，大宗商品综合进出口和轻工业品流通优势互补。现已拥有2家全市外综服示范试点平台，外贸综合服务能力显著提升。精心筹备并广泛发动企业参加广交会、进博会、中东欧博览会和全球数字贸易博览会，充分发挥进出口互促效应，与“一带一路”沿线国家经贸合作不断增强，相关展会意向采购成交金额位居全市前列。高质量办好休博会、丝博会等大型会展活动，反哺促进产业转型，推动贸易发展能级提升。

7.创新引领，用心培育竞争优势。服务贸易创新试点稳步推进，壮大境外工程承包等领域出口主体，持续做好服贸企业和服务外包企业入库工作，全区共4家重点企业获评杭州市服务贸易示范园区、示范企业和杭州市技术先进企业。跨境电商创新发展成效初显，举办首次跨境电商人才培训班，助力区内企业成功入选第六批省级公共海外仓、跨境电商人才培训基地和2020年数字贸易百强榜。通过平台和政策解读宣讲，推动跨境电商向9710、9810出口模式发展。高效推进数字政府“双循环”市级重大应用建设，发挥4家省级内外贸一体化领跑者企业的示范引领作用，引导企业统筹好国际国内两个市场，内外贸市场一体化水平稳步提升。

8.纾困解难，助企服务凸显成效。以“三联三领三服务”为纽带，实现全区内外贸重点企业全覆盖联系走访。用足用好各类政策，根据省市有关政策及原两区延续政策，全年兑付商贸企业资金4243.79万元，全力支持企业保流通，促消费；累计落实省市进口贴息补贴647.6万元，落实线上线下重点展补贴40余万元，落实出口信保补贴941万元，加大对货物进出口的支持力度。落实家政服务业信用体系、再生资源回收体系、肉菜追溯等建设项目补助，涉及企业55家。抓好企业订单走势监测分析，做好针对帮扶。完成全省“货运白名单”企业申报，帮助协调10余次海运舱位。定期组织企业参加出口风险培训会，指导企业持续应对经贸摩擦。区内1家外贸企业获得反倾销零税率，成为近十五年美国对华钢铁类产品反倾销调查中少有的成功案件。实现外经企业申领“境外服务码”和疫情防控打卡全覆盖。组织家政企业申报浙江省家政行业“三强”企业、杭州市家政服务业提质扩容“领跑”企业。

9.知责履责，营造放心消费环境。印发《商贸领域“平安护航、建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》，今年共检查2913家次，出动5826人次。组织安全宣传咨询及培训、应急及反恐防暴演练15场次。处理预付卡相关投诉共计1611件，按期办结率100%，评价满意率为91.49%。深入推进“家政安心码”，已注册家政企业34家，注册家政服务人员14137人，申领安心码人数3137人。确认再生资源回收体系综合分拣中心项目1个、标准化回收网点项目202个，完成3万平方米分拣中心规划及提升建设任务。

二、工作中的困难与制约因素

回顾前阶段工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是经济发展与城市管理之间还需要磨合发展。企业发展经济需要的是差异化、多样性的发展环境，尤其是疫情影响下，企业开展促销活动，进行广告宣传的意愿尤为明显。在此基础上，需要由包容审慎的态度来对待经济发展和城市管理之间的矛盾，更加需要找到两者的平衡点。二是商务运行不确定性因素增多带来的突出挑战。当前全球疫情、国内国际经济形势的不确定因素，对商贸、外贸企业发展带来了诸多不稳定性，如何根据现状问题、时势动态及时作出应变，从政策层面、企业服务角度更好地帮助企业“破浪前行”。这些都有待我们深层次思考和破解。

三、2022年工作思路

2022年是新一届拱墅区政府的开局之年，也是杭州亚运会和党的二十大召开之年，拱墅区商务发展面临的发展环境和内部条件的变化复杂而深刻。我们将全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习领会习近平总书记对杭州的重要指示批示精神，认真落实省、市委全会和区第一届人民代表大会、党代会部署要求，围绕高质量办好亚运会“一个中心”，聚焦时尚之都、数字新城、运河明珠“三个定位”，锚定共同富裕“一个目标”，着力推进消费流通迈上新台阶，贸易发展开创新局面，高端要素汇聚新动能，顺势而为、乘势而上，为拱墅区高质量建设运河沿岸名区，奋力打造共同富裕示范区拱墅样本贡献商务力量。

综合各方面因素，建议2022年拱墅区商务工作的主要预期目标为：社会消费品零售总额增长7%，总量继续领跑全省，网络零售额增长4%；外贸进出口总额及服务贸易保持正增长，占全市份额保持基本稳定，出口份额保持稳定。

围绕上述目标要求，今年将重点抓好以下五方面工作：

1.立足国际，打造高能级消费平台。一是推进大武林商圈提质。系统完善大武林商贸产业规划，前瞻、创新地谋划“大武林商圈”的建设。围绕夜间经济、首店新零售、主题促销等方向持续发力，加强协调“三个专班”工作任务，重点推进武林路提升改造，在亚运会前使武林商圈整体形象再上新台阶。二是推进步行街区和智慧商圈建设。鼓励条件成熟的步行街申报省、市高品质步行街。注重对街区进行数字化改造，发展数字商业、智慧商业等，推进商圈智慧商务、智慧设施、智慧服务、智慧营销、智慧环境、智慧管理等“六大”场景应用创新，打造新型智慧商圈。三是深化夜间经济体系建设。深入推进“拱﹒创繁华”夜间经济提振行动，打造一批“夜经济”地标。充分挖掘区域特色文化内涵，促进“传统文化”与“年轻潮流”、“老字号”与“新网红”互动融合，打造一批夜经济IP和网红打卡地。四是发展社区商业消费。深入实施数字生活新服务行动，推动传统零售和渠道电商整合资源，加快推进“网上菜场”“网上超市”“网上市场”“网上课堂”等建设。建设邻里型社区服务中心，加快建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈。

2.创新发展，培育壮大消费体系。一是发展壮大新零售。推动新零售模式创新，加快发展社区电商、生鲜电商、跨境电商等新零售，推广无接触式消费，支持发展无人超市、无人商店等，满足群众消费需求。培育发展直播电商，加快海蓝、星汇、联通等直播电商园区（基地）建设，培育一批电商示范企业。加快传统商贸综合体和实体企业的数字化云改造，更迭管理和销售模式。二是鼓励发展新业态。支持在线定制、网络预售、众筹团购等个性化消费，打造沉浸式、体验式消费场景。鼓励综合体、特色街、超市等积极引“首店”、“潮店”、“网红店”、“老字号”等，进一步更新商业业态。三是培育消费新模式。构建“互联网+”消费生态体系。与阿里、美团、抖音等互联网平台加强合作，开展网红探店、直播消费等消费形式，积极支持商贸企业开展跨界消费活动等。

3.突出重点，激发消费热点领域。一是专注机遇，推进汽车消费。鼓励发展汽车消费新业态新模式，构建“共享出行”“电池租赁”等共享型、节约型、社会化的汽车出行服务体系。支持汽车互联网产业园推进5G技术在汽车领域应用，打造智能网联汽车生态圈。继续开展“车享节”等节庆活动，拉动汽车消费。二是服务民生，打响美食品牌。鼓励餐饮企业模式创新，建设深夜食堂、老年食堂、美食街区、美食园区等。实施“六名工程”等行动，继续挖掘具有地方特色的特色美食，继续举办运河美食节等活动，全面提升拱墅美食的知名度和美誉度。三是多措并举，紧抓亚运商机。紧抓亚运消费契机，谋划各类促消费活动，突出中国元素，打响老字号、国潮等品牌，吸引各国来华运动员、官员、记者购物、消费。

4.紧盯目标，推动外贸提质增效。一是稳住外贸基本盘。利用好“订单+清单”系统迭代升级的新优势，加强数据分析研判，把准外贸发展趋势，统筹好今明两年稳外贸政策的落实和衔接。二是完善外贸企业帮扶体系。发挥好货运白名单、内外贸一体化领跑者企业等政策举措扶持作用，用好出口风险培训会等平台，对龙头企业、骨干企业、中小微企业和困难企业实施差异化、精准化的分类帮扶，努力推动海运物流、原材料、汇率、用工等方面问题尽早“破题”。三是巩固外贸传统竞争优势。发挥重点企业引擎作用，引导出口产品品牌建设，鼓励多元化市场布局，加快贸易产业融合，进一步发挥外综服平台的带动作用，优化外贸公共服务，加快外贸产业链供应链上下游企业转型升级步伐。

5.转型升级，拓展贸易发展空间。一是深化服务贸易创新发展。发挥好首届全球数字贸易博览会溢出效应，加快传统服贸数字化转型，提高技术服务创新水平，引导服务贸易企业向专业化、规模化和品牌化发展，形成“货物+服务”双出口模式的良好氛围。二是找准贸易创新发展路径。依托平台类重点企业，着力搭建全区范围内跨境联盟，从体制机制层面优化营商环境，加快跨境电商、市场采购、外综服、海外仓等新业态新模式发展。加快推进外贸领域数字化改革，引导传统外贸企业探索数字贸易新业态。三是推动国内国际双循环发展。巩固“外惠季”等出口转内销品牌优势，充分发挥线上线下平台合作经验，融合数智消费新模式，常态化举办外贸优品展销活动，助推外贸企业开展多元化的渠道对接，进一步降低出口产品内销成本，帮助企业加快实现内外贸“齐步走”。四是加快内外贸一体化平台建设步伐。深入构建内外贸一体化数据平台，通过数字赋能、数据共享、智慧互联，实现内外贸企业数据智能分析，为企业提供数字贸易、政策指导、金融资源等多元化服务内容，全面提升内外贸一体化水平。

6.深化管理，促进行业环境提升。一是深化安全生产管理。依托专业化力量，切实加强安全工作和重点企业专项检查，确保行业安全生产；积极配合区安委会做好城市安全风险评估和创建安全发展示范城市工作，为实现创建示范城市添砖加瓦。二是推进预付卡监管系统建设。对全区发卡企业进行摸底调查，积极推进以大数据、区块链技术手段的预付卡数字化监管体系建设，为开展网上单用途商业预付卡备案等工作打下基础。三是促进家政服务业转型升级。挖掘培育1-2家家政领域领军企业。鼓励家政服务企业在社区设置服务网点，努力创建杭州市首批社区家政服务示范网点。

7.党建引领，争创商务发展新局。一是政治统领，提升党组织领导力。深入学习党的十九届六中全会、省委十四届十次全会和区第一次党代会精神，引导全局党员干部提高思想认识，领会精神实质，狠抓贯彻落实。坚持把党的政治建设融入商务工作各项重大决策部署的制定和落实全过程，以高质量党的建设引领和推动商务高质量发展，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。二是强基固本，提升党组织凝聚力。严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等组织生活制度。严格党员日常教育，增强落实全面从严治党主体责任的意识，提高落实全面从严治党主体责任的能力和水平。三是围绕中心，提高党组织战斗力。围绕“新拱墅、高质量、共富裕”的发展目标，发挥党员干部先锋模范作用，大力开展企业和基层调研活动，努力在共同富裕标示范区建设中交出商务工作的高分报表。坚决落实上级疫情防控工作部署，统筹做好商贸行业疫情防控和经济社会发展。四是从严执纪，提高党组织执行力。深入开展“清廉商务”建设，切实抓好中央八项规定贯彻落实，增强党的作风建设的自觉性和坚定性。保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。加强警示教育学习，推进党风廉政教育常态化，营造良好的廉政氛围，切实把廉政文化融入文明机关创建。