信息索引号 00250027-9/2022-24156 公开方式 主动公开
发布机构 区发改经信局 公开范围 面向全社会
备注/文号 公开时限 长期公开
生成日期 2022-06-10 发布日期 2022-06-10
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关于拱墅区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期: 2022-06-10 10:14:46 点击率:

各位代表:

受区人民政府委托,向大会书面报告拱墅区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见:

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对日益复杂的国际国内经济形势,全区上下在区委、区政府的正确领导下,在区人大的支持指导下,坚决贯彻中央、省、市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全力实施“迎亚运、我为新拱墅建功立业”六大攻坚行动、“共同富裕创造美好生活”十大行动,推动全区经济社会整体保持较好发展态势。实现地区生产总值1968.6亿元,增长8.1%;一般公共预算收入179.5亿元,增长6.9%;R&D经费支出20亿元,增长7.3%;固定资产投资655.2亿元;社会消费品零售总额1273.4亿元,增长11.2%,总量保持全省第一;环境保护、社会事业和民生保障等指标均完成良好。

(一)经济运行平稳开局,高质量发展态势不断巩固

以产业振兴和公共项目建设攻坚行动为抓手,大踏步推进产业转型升级、经济高质量发展,实现新拱墅平稳开局。

1.发展布局谋好新篇。4月9日行政区划调整后,新拱墅围绕“促融合、谋发展、保平安”工作主线,全面、快速实现两区大融合。围绕“五区”建设,加快新拱墅“十四五”规划纲要编制,谋定“一核一带一极”空间主平台和“1+3”产业主赛道,新拱墅未来五年发展思路和版图基本明确。“一核聚星”,谋划大武林商圈蝶变升级方案,启动武林路“女人街”提升改造,深入推进武林广场提升、大运河武林门风情街区改造,顺利推进恒隆广场、杭州中心等重点项目,获评首批省级示范智慧商圈,成功入围全省首批现代服务业创新发展区名单。“一带引领”,全力推进大运河国家文化公园建设,竣工启用运河大剧院,杭州音乐厅正式开工,武林美术馆主体结顶,运河湾国际风情港等文化项目加快实施。“一极聚能”,扎实推进大运河数智未来城建设,开展大运河数智未来城产业专项规划编制,谋划康桥、石塘等园区低效用地改造提升。有序推进高能级平台建设,智慧网谷高新技术产业园区正式认定为省级开发区(园区),智慧网谷小镇获全省创建类特色小镇考核优秀评定,运河财富小镇入围全省最具综合活力十大特色小镇榜单。

2.产业赛道加快集聚。商贸金融产业方面,全力推进上塘古运河夜游、新天地活力PARK等12个夜消费工程,新创建特色街区2条,新引进品牌首店60余家,实现商贸业增加值320.6亿元,增长5.4%;复星消费科技产业基金等项目成功签约,50亿元规模的三期人民币私募股权投资基金项目落地,实现金融业增加值625.1亿元,增长6.1%。数字经济产业方面,落地中科院空间应用中心、T3出行浙江总部等重大产业项目,“国家技术标准创新基地”成功授牌,实现数字经济核心产业增加值72.4亿元,增长14.4%。生命健康产业方面,成功举办首届省数字医疗健康产业杭州峰会,落地阿斯利康中国东部总部及杭州国际生命科学创新园,签约韩国大邱生命健康产业集群项目、吉利德科学区域总部等重点产业项目,实现生命健康产业增加值226.7亿元,增长4.1%。文化创意产业方面,全力打造抖音运河之夜、十大文创新势力等品牌活动,杭州新天地文化创意街区成功获评省级文化创意街区,乐富智汇园获评省重点文化产业园区,实现文化产业增加值102.5亿元,增长8%。

3.项目建设持续加速。出让经营性用地17宗1108.4亩,收储14宗999亩,清理批而未供、供而未用、低效用地6811亩。华东医药生命科学产业园、宝马汽车商城等91个重大项目实现集中开工,总投资超710亿元。杨林生物医药创新基地等3个“152”工程实现开工;6个省重点、27个市重点实施项目分别完成投资29.7亿元、173.5亿元,完成年投资计划的158.2%、157.86%;景嘉医疗、凯大催化两个制造业项目顺利开工。

4.招商引资实效明显。加快开展产业招大引强,紧盯世界500强、央企、行业龙头,新引进亿元以上项目89个,落地摩根士丹利、中国信达、网易(杭州)电竞数娱中心、物产中大元通汽车等高能级产业项目。常态化推进集中签约,签约10亿元以上项目24个,全年实际利用外资8.6亿美元,高技术产业实际利用外资1.9亿美元。

(二)改革创新力度加大,高水平发展动能不断积蓄

抢抓省市重大战略机遇,依托“三联三领三服务”和数字赋能攻坚行动,打造企业家“最幸福”营商环境。

1.深入实施重大战略。稳步推进共同富裕拱墅样本建设,成功揭牌区委社会建设委员会,出台《拱墅区推动共同富裕创造美好生活2021十大行动实施方案》和《高质量发展建设共同富裕示范区城市范例拱墅样本行动计划(2021—2025年)》,建立4张清单工作机制;杭师大文晖实验学校等3个省级共同富裕集中开工项目年内实现开工,建设大运河国家文化公园项目群、高标准打造全国旧改样板示范区2个项目入选市级试点。深度合作参与区域一体化发展,浙江省农都农产品流通产业园等8个项目列入省市长三角一体化重大项目。深化推进与泸定、昭化等结对地区的对口帮扶及协作,巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴。

2.全面推进数字赋能。加快推动制造业数字化改造、数字化转型,全区规上工业企业数字化覆盖率达100%,中美华东入选省“未来工厂”试点企业名单,中亚机械入选省“智能工厂”培育名单。浙江云、杭钢云、中国移动石桥数据中心等项目顺利推进;新建5G基站368个。围绕“1512”体系建设,推动一体化智能化公共数据平台与省IRS系统深度对接,全市率先建成区街社三级驾驶舱。“跨境电商溯源码”“工业设计引擎”、“阳光少年”志愿服务等成功列入省级“揭榜挂帅”项目;入学一点通、“墅智养”平台等8个应用场景上线浙里办APP,红茶议事会、湖数通等7个应用场景上线浙政钉APP,数字就业改革试点获全省推广;全区自建28个特色应用场景,有效解决在居、养、游、文、办事上的便利。

3.持续优化营商环境。政务服务提质增效,区行政服务中心成为全省“一网通办”示范大厅,“一网通办”实现率91.6%;实现企业开办“30分钟办结”“零成本、零见面”,全国率先实现“个体工商户开业登记”等9个事项全流程“跑零次”“视频办”;实现一般企业投资“最多50天”项目51个,出让工业用地“标准地”12宗。依托“三联三领三服务”,建立完善经济专班和企业服务机制,迭代升级区经济管理服务平台,推出“墅企通”2.0版,累计走访企业9582家次,协调解决企业诉求2995个;开展企业服务活动30余场,惠及企业2000余家。出台区转型升级产业基金管理办法,审议通过子基金项目4个,直接投资项目1个,投资金额3.87亿元。兑现企业扶持资金8.67亿元。市场活力稳步释放,新设市场主体9935家,增长18.1%;禾迈股份、卓锦股份等4家企业成功上市;物产中大、华东医药、杭钢股份、英特集团和杭州银行等5家企业上榜中国500强。

4.有力集聚创新要素。新增国家高新技术企业120家、省科技型中小企业321家、市雏鹰企业57家、市级以上企业研发机构28家、市级孵化器6家;院所企业成功揭榜省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目28项。全区有效发明专利拥有量9935件;浙工大、中国水稻所、中亚机械共获得国家科学技术奖5项,院所企业斩获省级科学技术奖37项。大力推进杭州国际人才创业创新园、中国杭州人力资源服务产业园两大核心人才平台建设,出台“拱聚英才·拱赢未来”人才建设三年行动计划、新“运河英才”高层次人才政策,新引进培育市级高层次人才2016名,国家及省市级人才计划人才20名。

(三)有机更新步伐加快,高颜值发展形象不断呈现

以重点道路沿线开发建设、基层治理和美丽拱墅建设等攻坚行动为抓手,城市功能、生态环境和人居环境持续优化。

1.城市魅力更加显现。围绕“办好一个会,提升一座城”,运河亚运公园、杭州电竞中心、杭州体育馆等场馆完工,新天地亚运观赛空间精彩亮相。持续推进东新路、莫干山路等重点道路沿线开发建设,东新路景观大道南线贯通,半山电厂2号冷却塔顺利爆破拆除。完成老旧小区综合改造66个,加装电梯165台,瓜山未来社区稳步推进。统筹推进54个、634万平方米安置房建设,竣工交付5个、62万平方米,回迁安置居民1298户。开工配套项目37个、竣工35个。

2.基础设施更加完善。城市路网持续优化,高标准推进149条91.5公里道路建设,短浜路、和丰路等28条重点道路开工,康园路、长木路等35条道路完工,萍水东路、洋湾路、长木路、祥宏路等4条“断头路”打通,24个地铁站点建设加速推进。新增新能源汽车公共充电桩297个,新增地下空间83.1万平方米,新增公共停车泊位1497个,开工及续建7142个。整改无障碍环境问题约6100个,提升改造公厕16座,完成二次供水改造高层住宅小区28个。

3.生态环境更加优良。深入开展城市环境综合整治,获评市“整洁示范区”,生活垃圾“定时定点”投放实现全域覆盖,生活垃圾总量连续三年负增长,垃圾资源化率达100%,新创省级示范小区16个。环境空气优良率进一步提升,PM2.5平均浓度持续下降。持续深化“五水共治”,建成2个片区省级美丽河湖、11条市级美丽河道,完成塘河片区、康家河及钱家河清淤工程。新建改造民生公园7个,新建屋顶绿化2万平方米,新建生态绿道37.8公里,新增绿地82万平方米。

4.基层治理更加精细。全面推广“社区智治在线”等智治场景应用,高质量高标准通过全国街道服务管理创新实验区验收。积极推进三方协同治理,创建“美好家园”项目22个,化解调处各类信访纠纷1119件;全区住宅小区实现专业物业全覆盖。全国首创项目社工服务机制,培育项目社工32名,实现社会工作站全覆盖。创新推出“拱墅码”,迭代升级“警情指数”,实现风险隐患数字化监测、全流程管控、闭环式处置,构建基层社会治理的新模式。

(四)民生福祉持续改善,高品质发展氛围不断浓厚

坚持以群众需求为导向,以“共同富裕创造美好生活”十大行动为抓手,共同富裕美好生活幸福实景加快呈现。

1.文旅品牌进一步融合共享。成功举办第二届中国大运河沿岸区县合作论坛、长三角水上运动节等特色文旅品牌活动,半山立夏习俗成功入选国家级非遗代表性名录。“百县千碗”工程加快推进,胜利河美食街成功创评首批“诗画浙江·百县千碗”特色美食街区,发布拱墅三个“十大碗”特色美食。桥西历史街区成功创评为首批省级旅游休闲街区,上塘古运河景区夜游项目《如梦上塘》盛大开幕。加强基层文体设施建设,建成投用全市首个杭州评话主题公园,新建城市书房7个,百姓健身房3家、社区多功能运动场1处,新建、更新健身苑点26处。

2.公共事业进一步普惠共享。持续深化“名校集团化”战略,开工学校5所、竣工10所,新筹建名校集团10个,获评省第二批现代化学校10所、省一级幼儿园4所。全市首个产业园嵌入式托育园初本幼园(北软园区)正式揭牌、开园。加快推进邵逸夫大运河医院建设,落地浙江肿瘤医院重离子医学中心,开工新华国际医院。提升改造社区卫生服务中心6家,新建社区卫生服务站4个,新增中医医疗服务机构89家。获评省基层卫生健康综合试验区。

3.民生保障进一步优质共享。多措并举提升就业创业,新增城镇就业13.5万人,培养高技能人才4039人。持续推进社保参保扩面,企业职工基本养老保险参保人数达66.7万人,全民参保登记率达99.6%;“西湖益联保”参保人员达51.08万人。强化兜底保障,出台“春风常驻”帮扶政策,发放各类救助金8505.1万元,受益群众近10万人次。建成省级无障碍社区5个。完善“阳光老人家”居家养老服务体系,新建“阳光老人家”站点6个,新增养老机构床位379张,“智守e家”智慧养老一站式服务入选国家“人工智能社会实验典型案例”。深化“阳光小伢儿”品牌,新建“阳光小伢儿”站点34个。新建儿童之家171个,其中省级示范2家、市级示范13家。

4.平安稳定进一步和谐共享。圆满完成全国“两会”、平安护航建党100周年等重大活动维稳安保工作,我区防范电信网络诈骗、精准数字治理为基层减负增效等创新工作获得中央媒体报刊报道。坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战,指挥部“一办七组”24小时实体化办公,实行重点人员、重点领域全流程闭环管理,辖区全民疫苗全程接种率98.5%。稳步推进P2P金融案件司法处置、私募机构排查,刑事、治安、电诈警情分别下降18.3%、21.2%、13.8%,重大、较大涉稳问题化解率100%。提升改造微型消防站33个。荣获国家级“信访工作三无县市区”称号,连续16年获评“省级平安区”称号。

总体来看,2021年全区各项重点工作扎实推进,经济社会平稳向好。但仍然存在着一些困难和问题:一是规划、土地、资金等要素依然是制约项目开发建设加速的掣肘,留用地项目指标预支、拆迁、征地等政策性、要素性问题仍需加快统筹推进;二是数字经济等支撑发展的主导性产业能级偏小,商贸金融作为“长板”产业,与先进地区仍有差距;三是由于土地出让政策调整,限制了我区一批用地的收储出让工作,叠加去年较高基数影响,固定资产投资增长乏力;四是我区作为主城区人口持续增长,居民电力消费持续性刚性增长,叠加两朵云逐步投产启用、电动车保有量持续增长等因素,能耗压力短期内难以改善;五是我区大部分区域纳入大运河2公里核心监控区范围,对我区发展是一把双刃剑,铁路货运北站、渣土码头、康桥油库等制约发展的功能性障碍仍未破除;六是优质教育、医疗等公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要仍有差距,应急管理体系有待进一步完善。这些都需我们在今后工作中加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

2022年国民经济和社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对浙江、杭州、拱墅的重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,忠实践行“八八战略”,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,办实事、求实效,谋根本、抓关键,开新局、利长远,全力推进“动能转换活力区、未来城市先行区、数字变革实践区、运河文化示范区、幸福生活典范区”建设,高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠,奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面。

综合考虑各方面因素,2022年全区经济社会发展的主要预期目标建议为:

地区生产总值增长7%;

规上工业增加值增长3%;

服务业增加值增长7%;

固定资产投资力争增长7%;

社会消费品零售总额增长7%以上;

R&D经费支出力争增长25%;

财政收入增长与经济增长基本同步,节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。

三、实现2022年国民经济和社会发展目标的主要措施

为实现全年预期目标,采取有效措施,着重做好以下工作:

(一)聚焦聚力融合叠加,落实发展战略打开新局面

坚定不移贯彻中央、省市重大战略,充分释放两区融合乘数效应,不断开创拱墅高质量发展的新局面。

1.服务保障亚运盛会。实施亚运靓城专项行动,认真组织亚运测试赛,提升赛事组织及配套保障水平。举全区之力服务保障亚运会和亚残运会,承办好亚运会乒乓球、曲棍球、拳击、电子竞技、霹雳舞及亚残运会乒乓球、盲人足球、硬地滚球等8项赛事,打造为杭州亚运会关注度最高、影响力最大的金牌赛事。营造全民迎亚运氛围,扎实做好志愿服务、市民素质提升和宣传发动等工作,开展“迎亚运·运河杯”全民健身系列赛事活动100场,全力提高拱墅知名度、美誉度和影响力。

2.强化落实重大战略。加快实施共同富裕拱墅样本5年行动计划和“十大行动”,积极争取国家、省市试点,亚运会前形成一批人民群众看得见、摸得着、真实可感的共同富裕成果。持续做好对口帮扶及协作工作特色亮点,完善协作机制、强化产业链建设,打好乡村振兴接续战。围绕产业平台、重点项目、开放合作、公共服务等,全面融入杭州、宁波“双城记”,加快融入长三角一体化发展。

3.深入推进数智赋能。实施数字化改革专项行动,围绕“1512”体系,加大全区省IRS系统推广应用,迭代升级区一体化智能化公共数据平台。强化数字赋能,加快推进智慧化“政务综合体”建设。稳步推进数字经济系统建设,紧扣浙企智造、浙企畅链等9条跑道,争创省级重大应用建设试点和推广试点。有效推动企业实施数字化改造和产品智能化升级,加快推进5G基站建设。积极探索社会数据赋能政府运行的特色应用场景建设,做好“浙系列”“邻系列”“享系列”三大服务品牌,拓展“城市眼·云共治”、“阳光少年”志愿服务、“阳光小伢儿”智慧照护等优秀数智治理应用,推进一批数字社会系统典型经验和优秀案例。(2月28日全省数字化改革推进大会上,袁家军书记强调要迭代升级数字化改革体系架构,整合形成“1612”体系构架。“1612”体系架构较原来的“1512”体系增加了数字化文化相关内容。)

4.做实做细助企服务。完善企业服务工作机制,深化“三联三领三服务”,综合施策破解企业难题,确保及时回应有效解决企业诉求。深化经济管理体系建设,提升“区经济管理服务平台”应用场景功能,构建“重点企业监测分析、企业诉求一事一码、重点企业一企一档”的企业服务网。线上强化大数据“监测、预警、调度”作用,线下围绕企业共性需求同步开展政策辅导、资源对接、人才招引等“墅企通”交流对接服务活动,增强企业服务精准度。

(二)聚焦聚力转型升级,加速动能转换实现新突破

坚定不移推进产业转型升级,打造“一核一带一极”主平台,抓好“1+3”产业发展导向,创建国际消费中心城市。

1.着力打造产业主平台。实施重点区块开发专项行动,加快打造“一核一带一极”发展新格局。全面推进大武林商圈提质,系统完善大武林商圈发展规划,重点推进武林路、武林广场提升改造,确保武林路“女人街”、武林广场灯光秀、大运河武林门风情街区在亚运前精彩亮相,积极争创国家级智慧商圈。加快打造大运河文化产业带,实施大运河国家文化公园建设专项行动,加强与运河集团等市级主体联动,加快布局大运河沿线文化地标群,全力保障京杭大运河博物院等一批文化项目建设。全力推进大运河数智未来城建设,加快专项规划编制,以省级高新技术园区为极点,联动智慧网谷、数字经济产业园、北部软件园、康桥新能源产业园、北城·智汇园、杭钢区块等平台一体化发展,有序推进低效用地提升试点工作,靶向盯引碧迪医疗、寒武纪等一批大好高项目,加速实现项目落地建设。

2.加快引导产业主赛道。实施产业活力提升专项行动,加快形成现代化产业集群。商贸金融方面,持续发力夜间经济、首店新零售、主题促销等,建成融创文旅InS.Park潮流商业街等夜间经济示范项目12个,引进国内外知名首店50家以上,力争实现商贸业增加值增长9%;打造“以庆春路、延安路为主的武林金融集聚区”、“运河财富小镇”和“汇金国际大厦”为主的低碳绿色国际性金融产业生态链发展区域,加快推进构建大城北金融产业联动协调发展格局,力争实现金融产业增加值增长6%,新增上市企业4家。数字经济方面,出台推动数字经济产业发展《若干意见》,加快芯空间、中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园、移动5G未来体验馆等项目建设,发挥腾讯、网易、完美世界等龙头集聚效应,力争实现数字经济核心产业增加值增长15%。生命健康方面,依托杭州国际生命科学创新园等平台加快产业项目集聚,推进韩国大邱生命健康产业集群项目落地,推动产学研医结合、上中下游衔接,力争实现生命健康产业增加值增长8%。文化创意方面,出台推动文化产业集聚发展若干政策意见,提升乐富智汇园、丝联166、经纬天地创意产业园、桥西历史文化街区、新天地文化创意街区等文创园区(街区)的产业集聚度、特色彰显度和产业融合度,力争实现文化产业增加值增长8.5%。

3.全力扩大有效投资。实施重点项目攻坚专项行动,紧盯“152”工程、省市重大产业项目、标志性工程等大项目,安排省、市、区重点项目120个;国贸云商、芯空间等60个项目实现开工;加快浙金一期、浙江肿瘤医院重离子医学中心等项目建设,实现浙江三立商务大厦等50个项目竣工投用。加快村级留用地开发建设,确保开工3个,竣工8个,投用5个。营造比学赶超氛围,以投资赛马激励机制倒逼前期推进,以项目建设促进投资出效,力争全年实现固定资产投资增长7%。

4.加强优质要素保障。加快土地整理开发,计划出让经营性用地20宗584亩,收储16宗412;出让工业用地7宗181亩;清理批而未供、供而未用、低效用地4700亩。深入推进“楼均论英雄”改革,推动老旧楼宇转型升级。持续推动招大引优,盯引落地10亿元以上重大产业项目20个,实际利用外资6亿美元以上。新增国家高新技术企业141家、省科技型中小企业178家,建设市级以上研发机构15家以上。实施新“运河英才”高层次人才支持计划,加快推动杭州国际人才创业创新园和中国杭州人力资源服务产业园“两园”提质增效,新增市级高层次人才1000名以上,新引进高层次人才创业项目30个以上。

(三)聚焦聚力形象重塑,美丽拱墅建设展现新面貌

坚定不移推动城市有机更新,推进南北一体化、全域都市化、城市国际化,提升城市功能和环境品质。

1.加快推进城市更新。积极推进150个大城北开发建设项目,加快北部区域有机更新。推进老旧小区综合改造46个,加梯200台以上。实施未来社区建设专项行动,推进和睦、所巷、善贤、万家星城、蓝孔雀等18个未来社区创建,和睦未来社区初步成形。统筹续建安置房49个、572万平方米,竣工4个、46万平方米,回迁安置1300户,新开工配套项目15个、交付13个。确保亚运前顺利拆除8号冷却塔。

2.完善基础设施配套。积极破解交通堵点,推进97条55.5公里主次干道和支小路建设,开工28条、续建44条、完工25条。加快轨道交通建设,全力推进地铁3、4、10号线和机场快线顺利通车。加快公共停车场(库)建设,新增停车泊位3500个,新增地下空间40万方平方米以上,新能源汽车充电桩100个以上。

3.优化提升生态环境。深化“五水共治”碧水行动,巩固“污水零直排区”创建成效,创建省级美丽河湖片区1个,市级美丽河道8条,实施河道清淤工程2个片区、河道整治工程7条。加快推进无废城市建设,全面提高垃圾分类质量,持续开展小餐饮油烟污染扰民专项整治行动,加快推进3处渣土码头搬迁。全面推行“林长制”,确保全区森林覆盖率不低于24.5%。全面提升绿化品质,建成生态绿道10公里,新增绿地60万平方米。

4.全面深化基层治理。持续深化“一体两翼”红色三方治理模式,推进“社区智治在线”应用场景迭代升级,小区党组织和专员实现全覆盖。完善社区协商机制,积极争创“三型社区”,打造、提升民生服务综合体或社区“居民会客厅”不少于6家,打造示范型街道社会工作站8家,破解小区疑难问题20个以上。巩固股社分离改革成效,健全完善经合社管理机制,持续加强经合社“三资”管理,促进集体经济创新发展。强化多元联动治理,持续做大做强“武林大妈”“拱宸大伯”志愿服务品牌。深化警源治理,推广应用“警网协同”试点经验,构建共建共治共享的社会综合治理大格局。

(四)聚焦聚力共富共享,打造宜居样本取得新成效

坚定不移弘扬运河文化,实施共同富裕十大行动,加速公共服务优质共享,加快实现共同富裕美好生活拱墅实景。

1.优化公共资源配置。深入推进名校集团化品牌建设“名校引领”和“名校培育”工程,新开工学校4所、竣工18所,提升改造老旧学校5所,实现教室护眼灯改造全域覆盖。新增省一级幼儿园2所,争创全国学前教育普及普惠区。加快邵逸夫大运河医院、新华国际医院等高端医疗项目建设,提升改造社区卫生服务中心2家、服务站4个。扎实推进保障性住房建设,大力增加保障性租赁住房和公租房供给。

2.丰富文体服务供给。深入打造“千年大运河、繁华武林门”拱墅文旅金名片,加快杭州音乐厅、武林美术馆等文化地标建设,加强桥西历史街区、义桥老街等历史文化街区建设管理,开业“百县千碗”农都美食小镇等文旅设施。举办半山立夏节、“四季歌”等大运河主题系列文化活动,送演出下基层文化惠民活动100场。促进文旅融合发展,推出山水文化线、非遗体验线等大运河文化旅游精品线路4条。加强基层文体设施配备,新建城市书房2家,创建3个体育文化社区,新建、更新健身苑点25处。

3.构建民生保障体系。强化稳就业举措,新增城镇就业3万人,培养高技能人才3000人以上。加快推进高质量就业社区建设,保障稳定的就业专职工作人员队伍。持续深化大救助体系,全面落实“春风常驻”帮扶政策,实现低保家庭参保补助、18个街道慈善爱心超市、新申请救助家庭入户家境调查“三个全覆盖”。深化“阳光老人家”居家养老服务体系建设,持续推进示范型居家养老服务中心、社区老年食堂(助餐点)提质扩面,新建智慧养老院1家,新增认知症照护机构床位185张。新建社区婴幼儿成长驿站12家。提升星级“残疾人之家”2家,创建省级无障碍社区2个。提升改造公厕20座,完成二次供水改造高层住宅小区16个。

4.巩固平安建设成效。实施平安拱墅建设专项行动,紧扣“平安亚运”和党的二十大安保主线,深入开展重复信访治理和安全生产专项行动,确保实现全年平安创建目标。完善公共卫生和疾病防控体系,严格社区网格化排查管理,确保人员信息全程追溯,强化疫情闭环管控应急处置,构筑疫情防控“防火墙”。提升改造区域性微型消防站26个,发挥灭早灭小灭初期效能。聚焦“电诈”“双减”“涉众型金融风险”等重点领域,常态化开展扫黑除恶斗争,持续深入整治信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、食品安全等行业突出问题,持续推动智慧安防建设,切实筑牢安全稳定防线。

附件:2021年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

附件

2021年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

序号

指标名称

年度目标

年度目标执行情况

与2020年比较情况

备 注

完成

目标完成率(%)

2020年

实绩

与2020年

比较

主要预期目标







1

地区生产总值增长

7.5%左右

8.1%

高于目标0.6个百分点

4.8%

提高3.3个

百分点


2

一般公共预算收入

与经济增长基本同步

6.9%

——

-10.6%

提高17.5个

百分点


其它指标







3

社会消费品零售总额增长

8%

11.2%

高于目标3.2个百分点

-0.7%

提高11.9个

百分点


4

固定资产投资增长

7%

3.2%

低于目标3.8个百分点

-2.3%

提高5.5个

百分点

1.去年基数较高;2.今年土地出让政策调整,限制了我区一批用地的收储出让工作。

5

规上工业增加值增长

5%

5.1%

高于目标0.1个百分点

-4.8%

提高9.9个

百分点


6

数字经济核心产业增加值增长

15%

14.4%

低于目标0.6个百分点

9.7%

提高4.7个

百分点

去年基数较高,智慧网谷新等重点平台尚未进入爆发增长期。

7

引进培育高层次人才(人)

1000

2016

201.6%

1977

较去年增加

39人


8

新增国家级高新技术企业(家)

103

120

117%

161

减少41家


9

企业上市(家)

4

4

完成

1

较去年新增

3家


10

招引重大产业项目(个)

40

66

165%

57

较去年增加

9个


11

出让经营性用地(亩)

683

1108.4

162%

1005.7

较去年增加102.7亩


12

回迁安置居民(户)

1200

1298

108%

1490

下降192户


13

完成老旧小区改造(个)

66

66

100%

130

减少64个


14

道路竣工(条)

27

35

130%

20

增加了15条


15

新增公共停车泊位(个)

630

1497

237.6%

1399

增加98个


16

新增绿地面积

(万平方米)

80

82

102.5%

43.8

增加

38.2万平方米


17

新建绿道(公里)

37

37.8

102%

17.9

增加19.9公里


18

新增就业(万人)

8

13.5

168.8%

11

增加2.5万人


19

学校

开工(所)

5

5

100%

18

减少13所


竣工(所)

10

10

100%

18

减少8所


20

提升改造社区卫生服务中心(个)

6

6

100%

10

减少4个


21

新建、更新健身苑点(个)

26

26

100%

39

减少13个


22

新增养老机构床位(张)

270

379

140%

361

增加18张


23

新增托育机构(家)

16

16

100%

16

持平


24

加装电梯(台)

165

165

100%

181

减少16台



规划计划
规划计划
发展规划
关于拱墅区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

索引号

00250027-9/2022-24156

文号

公布日期

2022-06-10

公开方式

主动公开

发布单位

区发改经信局

各位代表:

受区人民政府委托,向大会书面报告拱墅区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见:

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对日益复杂的国际国内经济形势,全区上下在区委、区政府的正确领导下,在区人大的支持指导下,坚决贯彻中央、省、市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全力实施“迎亚运、我为新拱墅建功立业”六大攻坚行动、“共同富裕创造美好生活”十大行动,推动全区经济社会整体保持较好发展态势。实现地区生产总值1968.6亿元,增长8.1%;一般公共预算收入179.5亿元,增长6.9%;R&D经费支出20亿元,增长7.3%;固定资产投资655.2亿元;社会消费品零售总额1273.4亿元,增长11.2%,总量保持全省第一;环境保护、社会事业和民生保障等指标均完成良好。

(一)经济运行平稳开局,高质量发展态势不断巩固

以产业振兴和公共项目建设攻坚行动为抓手,大踏步推进产业转型升级、经济高质量发展,实现新拱墅平稳开局。

1.发展布局谋好新篇。4月9日行政区划调整后,新拱墅围绕“促融合、谋发展、保平安”工作主线,全面、快速实现两区大融合。围绕“五区”建设,加快新拱墅“十四五”规划纲要编制,谋定“一核一带一极”空间主平台和“1+3”产业主赛道,新拱墅未来五年发展思路和版图基本明确。“一核聚星”,谋划大武林商圈蝶变升级方案,启动武林路“女人街”提升改造,深入推进武林广场提升、大运河武林门风情街区改造,顺利推进恒隆广场、杭州中心等重点项目,获评首批省级示范智慧商圈,成功入围全省首批现代服务业创新发展区名单。“一带引领”,全力推进大运河国家文化公园建设,竣工启用运河大剧院,杭州音乐厅正式开工,武林美术馆主体结顶,运河湾国际风情港等文化项目加快实施。“一极聚能”,扎实推进大运河数智未来城建设,开展大运河数智未来城产业专项规划编制,谋划康桥、石塘等园区低效用地改造提升。有序推进高能级平台建设,智慧网谷高新技术产业园区正式认定为省级开发区(园区),智慧网谷小镇获全省创建类特色小镇考核优秀评定,运河财富小镇入围全省最具综合活力十大特色小镇榜单。

2.产业赛道加快集聚。商贸金融产业方面,全力推进上塘古运河夜游、新天地活力PARK等12个夜消费工程,新创建特色街区2条,新引进品牌首店60余家,实现商贸业增加值320.6亿元,增长5.4%;复星消费科技产业基金等项目成功签约,50亿元规模的三期人民币私募股权投资基金项目落地,实现金融业增加值625.1亿元,增长6.1%。数字经济产业方面,落地中科院空间应用中心、T3出行浙江总部等重大产业项目,“国家技术标准创新基地”成功授牌,实现数字经济核心产业增加值72.4亿元,增长14.4%。生命健康产业方面,成功举办首届省数字医疗健康产业杭州峰会,落地阿斯利康中国东部总部及杭州国际生命科学创新园,签约韩国大邱生命健康产业集群项目、吉利德科学区域总部等重点产业项目,实现生命健康产业增加值226.7亿元,增长4.1%。文化创意产业方面,全力打造抖音运河之夜、十大文创新势力等品牌活动,杭州新天地文化创意街区成功获评省级文化创意街区,乐富智汇园获评省重点文化产业园区,实现文化产业增加值102.5亿元,增长8%。

3.项目建设持续加速。出让经营性用地17宗1108.4亩,收储14宗999亩,清理批而未供、供而未用、低效用地6811亩。华东医药生命科学产业园、宝马汽车商城等91个重大项目实现集中开工,总投资超710亿元。杨林生物医药创新基地等3个“152”工程实现开工;6个省重点、27个市重点实施项目分别完成投资29.7亿元、173.5亿元,完成年投资计划的158.2%、157.86%;景嘉医疗、凯大催化两个制造业项目顺利开工。

4.招商引资实效明显。加快开展产业招大引强,紧盯世界500强、央企、行业龙头,新引进亿元以上项目89个,落地摩根士丹利、中国信达、网易(杭州)电竞数娱中心、物产中大元通汽车等高能级产业项目。常态化推进集中签约,签约10亿元以上项目24个,全年实际利用外资8.6亿美元,高技术产业实际利用外资1.9亿美元。

(二)改革创新力度加大,高水平发展动能不断积蓄

抢抓省市重大战略机遇,依托“三联三领三服务”和数字赋能攻坚行动,打造企业家“最幸福”营商环境。

1.深入实施重大战略。稳步推进共同富裕拱墅样本建设,成功揭牌区委社会建设委员会,出台《拱墅区推动共同富裕创造美好生活2021十大行动实施方案》和《高质量发展建设共同富裕示范区城市范例拱墅样本行动计划(2021—2025年)》,建立4张清单工作机制;杭师大文晖实验学校等3个省级共同富裕集中开工项目年内实现开工,建设大运河国家文化公园项目群、高标准打造全国旧改样板示范区2个项目入选市级试点。深度合作参与区域一体化发展,浙江省农都农产品流通产业园等8个项目列入省市长三角一体化重大项目。深化推进与泸定、昭化等结对地区的对口帮扶及协作,巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴。

2.全面推进数字赋能。加快推动制造业数字化改造、数字化转型,全区规上工业企业数字化覆盖率达100%,中美华东入选省“未来工厂”试点企业名单,中亚机械入选省“智能工厂”培育名单。浙江云、杭钢云、中国移动石桥数据中心等项目顺利推进;新建5G基站368个。围绕“1512”体系建设,推动一体化智能化公共数据平台与省IRS系统深度对接,全市率先建成区街社三级驾驶舱。“跨境电商溯源码”“工业设计引擎”、“阳光少年”志愿服务等成功列入省级“揭榜挂帅”项目;入学一点通、“墅智养”平台等8个应用场景上线浙里办APP,红茶议事会、湖数通等7个应用场景上线浙政钉APP,数字就业改革试点获全省推广;全区自建28个特色应用场景,有效解决在居、养、游、文、办事上的便利。

3.持续优化营商环境。政务服务提质增效,区行政服务中心成为全省“一网通办”示范大厅,“一网通办”实现率91.6%;实现企业开办“30分钟办结”“零成本、零见面”,全国率先实现“个体工商户开业登记”等9个事项全流程“跑零次”“视频办”;实现一般企业投资“最多50天”项目51个,出让工业用地“标准地”12宗。依托“三联三领三服务”,建立完善经济专班和企业服务机制,迭代升级区经济管理服务平台,推出“墅企通”2.0版,累计走访企业9582家次,协调解决企业诉求2995个;开展企业服务活动30余场,惠及企业2000余家。出台区转型升级产业基金管理办法,审议通过子基金项目4个,直接投资项目1个,投资金额3.87亿元。兑现企业扶持资金8.67亿元。市场活力稳步释放,新设市场主体9935家,增长18.1%;禾迈股份、卓锦股份等4家企业成功上市;物产中大、华东医药、杭钢股份、英特集团和杭州银行等5家企业上榜中国500强。

4.有力集聚创新要素。新增国家高新技术企业120家、省科技型中小企业321家、市雏鹰企业57家、市级以上企业研发机构28家、市级孵化器6家;院所企业成功揭榜省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目28项。全区有效发明专利拥有量9935件;浙工大、中国水稻所、中亚机械共获得国家科学技术奖5项,院所企业斩获省级科学技术奖37项。大力推进杭州国际人才创业创新园、中国杭州人力资源服务产业园两大核心人才平台建设,出台“拱聚英才·拱赢未来”人才建设三年行动计划、新“运河英才”高层次人才政策,新引进培育市级高层次人才2016名,国家及省市级人才计划人才20名。

(三)有机更新步伐加快,高颜值发展形象不断呈现

以重点道路沿线开发建设、基层治理和美丽拱墅建设等攻坚行动为抓手,城市功能、生态环境和人居环境持续优化。

1.城市魅力更加显现。围绕“办好一个会,提升一座城”,运河亚运公园、杭州电竞中心、杭州体育馆等场馆完工,新天地亚运观赛空间精彩亮相。持续推进东新路、莫干山路等重点道路沿线开发建设,东新路景观大道南线贯通,半山电厂2号冷却塔顺利爆破拆除。完成老旧小区综合改造66个,加装电梯165台,瓜山未来社区稳步推进。统筹推进54个、634万平方米安置房建设,竣工交付5个、62万平方米,回迁安置居民1298户。开工配套项目37个、竣工35个。

2.基础设施更加完善。城市路网持续优化,高标准推进149条91.5公里道路建设,短浜路、和丰路等28条重点道路开工,康园路、长木路等35条道路完工,萍水东路、洋湾路、长木路、祥宏路等4条“断头路”打通,24个地铁站点建设加速推进。新增新能源汽车公共充电桩297个,新增地下空间83.1万平方米,新增公共停车泊位1497个,开工及续建7142个。整改无障碍环境问题约6100个,提升改造公厕16座,完成二次供水改造高层住宅小区28个。

3.生态环境更加优良。深入开展城市环境综合整治,获评市“整洁示范区”,生活垃圾“定时定点”投放实现全域覆盖,生活垃圾总量连续三年负增长,垃圾资源化率达100%,新创省级示范小区16个。环境空气优良率进一步提升,PM2.5平均浓度持续下降。持续深化“五水共治”,建成2个片区省级美丽河湖、11条市级美丽河道,完成塘河片区、康家河及钱家河清淤工程。新建改造民生公园7个,新建屋顶绿化2万平方米,新建生态绿道37.8公里,新增绿地82万平方米。

4.基层治理更加精细。全面推广“社区智治在线”等智治场景应用,高质量高标准通过全国街道服务管理创新实验区验收。积极推进三方协同治理,创建“美好家园”项目22个,化解调处各类信访纠纷1119件;全区住宅小区实现专业物业全覆盖。全国首创项目社工服务机制,培育项目社工32名,实现社会工作站全覆盖。创新推出“拱墅码”,迭代升级“警情指数”,实现风险隐患数字化监测、全流程管控、闭环式处置,构建基层社会治理的新模式。

(四)民生福祉持续改善,高品质发展氛围不断浓厚

坚持以群众需求为导向,以“共同富裕创造美好生活”十大行动为抓手,共同富裕美好生活幸福实景加快呈现。

1.文旅品牌进一步融合共享。成功举办第二届中国大运河沿岸区县合作论坛、长三角水上运动节等特色文旅品牌活动,半山立夏习俗成功入选国家级非遗代表性名录。“百县千碗”工程加快推进,胜利河美食街成功创评首批“诗画浙江·百县千碗”特色美食街区,发布拱墅三个“十大碗”特色美食。桥西历史街区成功创评为首批省级旅游休闲街区,上塘古运河景区夜游项目《如梦上塘》盛大开幕。加强基层文体设施建设,建成投用全市首个杭州评话主题公园,新建城市书房7个,百姓健身房3家、社区多功能运动场1处,新建、更新健身苑点26处。

2.公共事业进一步普惠共享。持续深化“名校集团化”战略,开工学校5所、竣工10所,新筹建名校集团10个,获评省第二批现代化学校10所、省一级幼儿园4所。全市首个产业园嵌入式托育园初本幼园(北软园区)正式揭牌、开园。加快推进邵逸夫大运河医院建设,落地浙江肿瘤医院重离子医学中心,开工新华国际医院。提升改造社区卫生服务中心6家,新建社区卫生服务站4个,新增中医医疗服务机构89家。获评省基层卫生健康综合试验区。

3.民生保障进一步优质共享。多措并举提升就业创业,新增城镇就业13.5万人,培养高技能人才4039人。持续推进社保参保扩面,企业职工基本养老保险参保人数达66.7万人,全民参保登记率达99.6%;“西湖益联保”参保人员达51.08万人。强化兜底保障,出台“春风常驻”帮扶政策,发放各类救助金8505.1万元,受益群众近10万人次。建成省级无障碍社区5个。完善“阳光老人家”居家养老服务体系,新建“阳光老人家”站点6个,新增养老机构床位379张,“智守e家”智慧养老一站式服务入选国家“人工智能社会实验典型案例”。深化“阳光小伢儿”品牌,新建“阳光小伢儿”站点34个。新建儿童之家171个,其中省级示范2家、市级示范13家。

4.平安稳定进一步和谐共享。圆满完成全国“两会”、平安护航建党100周年等重大活动维稳安保工作,我区防范电信网络诈骗、精准数字治理为基层减负增效等创新工作获得中央媒体报刊报道。坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战,指挥部“一办七组”24小时实体化办公,实行重点人员、重点领域全流程闭环管理,辖区全民疫苗全程接种率98.5%。稳步推进P2P金融案件司法处置、私募机构排查,刑事、治安、电诈警情分别下降18.3%、21.2%、13.8%,重大、较大涉稳问题化解率100%。提升改造微型消防站33个。荣获国家级“信访工作三无县市区”称号,连续16年获评“省级平安区”称号。

总体来看,2021年全区各项重点工作扎实推进,经济社会平稳向好。但仍然存在着一些困难和问题:一是规划、土地、资金等要素依然是制约项目开发建设加速的掣肘,留用地项目指标预支、拆迁、征地等政策性、要素性问题仍需加快统筹推进;二是数字经济等支撑发展的主导性产业能级偏小,商贸金融作为“长板”产业,与先进地区仍有差距;三是由于土地出让政策调整,限制了我区一批用地的收储出让工作,叠加去年较高基数影响,固定资产投资增长乏力;四是我区作为主城区人口持续增长,居民电力消费持续性刚性增长,叠加两朵云逐步投产启用、电动车保有量持续增长等因素,能耗压力短期内难以改善;五是我区大部分区域纳入大运河2公里核心监控区范围,对我区发展是一把双刃剑,铁路货运北站、渣土码头、康桥油库等制约发展的功能性障碍仍未破除;六是优质教育、医疗等公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要仍有差距,应急管理体系有待进一步完善。这些都需我们在今后工作中加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

2022年国民经济和社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对浙江、杭州、拱墅的重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,忠实践行“八八战略”,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,办实事、求实效,谋根本、抓关键,开新局、利长远,全力推进“动能转换活力区、未来城市先行区、数字变革实践区、运河文化示范区、幸福生活典范区”建设,高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠,奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面。

综合考虑各方面因素,2022年全区经济社会发展的主要预期目标建议为:

地区生产总值增长7%;

规上工业增加值增长3%;

服务业增加值增长7%;

固定资产投资力争增长7%;

社会消费品零售总额增长7%以上;

R&D经费支出力争增长25%;

财政收入增长与经济增长基本同步,节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。

三、实现2022年国民经济和社会发展目标的主要措施

为实现全年预期目标,采取有效措施,着重做好以下工作:

(一)聚焦聚力融合叠加,落实发展战略打开新局面

坚定不移贯彻中央、省市重大战略,充分释放两区融合乘数效应,不断开创拱墅高质量发展的新局面。

1.服务保障亚运盛会。实施亚运靓城专项行动,认真组织亚运测试赛,提升赛事组织及配套保障水平。举全区之力服务保障亚运会和亚残运会,承办好亚运会乒乓球、曲棍球、拳击、电子竞技、霹雳舞及亚残运会乒乓球、盲人足球、硬地滚球等8项赛事,打造为杭州亚运会关注度最高、影响力最大的金牌赛事。营造全民迎亚运氛围,扎实做好志愿服务、市民素质提升和宣传发动等工作,开展“迎亚运·运河杯”全民健身系列赛事活动100场,全力提高拱墅知名度、美誉度和影响力。

2.强化落实重大战略。加快实施共同富裕拱墅样本5年行动计划和“十大行动”,积极争取国家、省市试点,亚运会前形成一批人民群众看得见、摸得着、真实可感的共同富裕成果。持续做好对口帮扶及协作工作特色亮点,完善协作机制、强化产业链建设,打好乡村振兴接续战。围绕产业平台、重点项目、开放合作、公共服务等,全面融入杭州、宁波“双城记”,加快融入长三角一体化发展。

3.深入推进数智赋能。实施数字化改革专项行动,围绕“1512”体系,加大全区省IRS系统推广应用,迭代升级区一体化智能化公共数据平台。强化数字赋能,加快推进智慧化“政务综合体”建设。稳步推进数字经济系统建设,紧扣浙企智造、浙企畅链等9条跑道,争创省级重大应用建设试点和推广试点。有效推动企业实施数字化改造和产品智能化升级,加快推进5G基站建设。积极探索社会数据赋能政府运行的特色应用场景建设,做好“浙系列”“邻系列”“享系列”三大服务品牌,拓展“城市眼·云共治”、“阳光少年”志愿服务、“阳光小伢儿”智慧照护等优秀数智治理应用,推进一批数字社会系统典型经验和优秀案例。(2月28日全省数字化改革推进大会上,袁家军书记强调要迭代升级数字化改革体系架构,整合形成“1612”体系构架。“1612”体系架构较原来的“1512”体系增加了数字化文化相关内容。)

4.做实做细助企服务。完善企业服务工作机制,深化“三联三领三服务”,综合施策破解企业难题,确保及时回应有效解决企业诉求。深化经济管理体系建设,提升“区经济管理服务平台”应用场景功能,构建“重点企业监测分析、企业诉求一事一码、重点企业一企一档”的企业服务网。线上强化大数据“监测、预警、调度”作用,线下围绕企业共性需求同步开展政策辅导、资源对接、人才招引等“墅企通”交流对接服务活动,增强企业服务精准度。

(二)聚焦聚力转型升级,加速动能转换实现新突破

坚定不移推进产业转型升级,打造“一核一带一极”主平台,抓好“1+3”产业发展导向,创建国际消费中心城市。

1.着力打造产业主平台。实施重点区块开发专项行动,加快打造“一核一带一极”发展新格局。全面推进大武林商圈提质,系统完善大武林商圈发展规划,重点推进武林路、武林广场提升改造,确保武林路“女人街”、武林广场灯光秀、大运河武林门风情街区在亚运前精彩亮相,积极争创国家级智慧商圈。加快打造大运河文化产业带,实施大运河国家文化公园建设专项行动,加强与运河集团等市级主体联动,加快布局大运河沿线文化地标群,全力保障京杭大运河博物院等一批文化项目建设。全力推进大运河数智未来城建设,加快专项规划编制,以省级高新技术园区为极点,联动智慧网谷、数字经济产业园、北部软件园、康桥新能源产业园、北城·智汇园、杭钢区块等平台一体化发展,有序推进低效用地提升试点工作,靶向盯引碧迪医疗、寒武纪等一批大好高项目,加速实现项目落地建设。

2.加快引导产业主赛道。实施产业活力提升专项行动,加快形成现代化产业集群。商贸金融方面,持续发力夜间经济、首店新零售、主题促销等,建成融创文旅InS.Park潮流商业街等夜间经济示范项目12个,引进国内外知名首店50家以上,力争实现商贸业增加值增长9%;打造“以庆春路、延安路为主的武林金融集聚区”、“运河财富小镇”和“汇金国际大厦”为主的低碳绿色国际性金融产业生态链发展区域,加快推进构建大城北金融产业联动协调发展格局,力争实现金融产业增加值增长6%,新增上市企业4家。数字经济方面,出台推动数字经济产业发展《若干意见》,加快芯空间、中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园、移动5G未来体验馆等项目建设,发挥腾讯、网易、完美世界等龙头集聚效应,力争实现数字经济核心产业增加值增长15%。生命健康方面,依托杭州国际生命科学创新园等平台加快产业项目集聚,推进韩国大邱生命健康产业集群项目落地,推动产学研医结合、上中下游衔接,力争实现生命健康产业增加值增长8%。文化创意方面,出台推动文化产业集聚发展若干政策意见,提升乐富智汇园、丝联166、经纬天地创意产业园、桥西历史文化街区、新天地文化创意街区等文创园区(街区)的产业集聚度、特色彰显度和产业融合度,力争实现文化产业增加值增长8.5%。

3.全力扩大有效投资。实施重点项目攻坚专项行动,紧盯“152”工程、省市重大产业项目、标志性工程等大项目,安排省、市、区重点项目120个;国贸云商、芯空间等60个项目实现开工;加快浙金一期、浙江肿瘤医院重离子医学中心等项目建设,实现浙江三立商务大厦等50个项目竣工投用。加快村级留用地开发建设,确保开工3个,竣工8个,投用5个。营造比学赶超氛围,以投资赛马激励机制倒逼前期推进,以项目建设促进投资出效,力争全年实现固定资产投资增长7%。

4.加强优质要素保障。加快土地整理开发,计划出让经营性用地20宗584亩,收储16宗412;出让工业用地7宗181亩;清理批而未供、供而未用、低效用地4700亩。深入推进“楼均论英雄”改革,推动老旧楼宇转型升级。持续推动招大引优,盯引落地10亿元以上重大产业项目20个,实际利用外资6亿美元以上。新增国家高新技术企业141家、省科技型中小企业178家,建设市级以上研发机构15家以上。实施新“运河英才”高层次人才支持计划,加快推动杭州国际人才创业创新园和中国杭州人力资源服务产业园“两园”提质增效,新增市级高层次人才1000名以上,新引进高层次人才创业项目30个以上。

(三)聚焦聚力形象重塑,美丽拱墅建设展现新面貌

坚定不移推动城市有机更新,推进南北一体化、全域都市化、城市国际化,提升城市功能和环境品质。

1.加快推进城市更新。积极推进150个大城北开发建设项目,加快北部区域有机更新。推进老旧小区综合改造46个,加梯200台以上。实施未来社区建设专项行动,推进和睦、所巷、善贤、万家星城、蓝孔雀等18个未来社区创建,和睦未来社区初步成形。统筹续建安置房49个、572万平方米,竣工4个、46万平方米,回迁安置1300户,新开工配套项目15个、交付13个。确保亚运前顺利拆除8号冷却塔。

2.完善基础设施配套。积极破解交通堵点,推进97条55.5公里主次干道和支小路建设,开工28条、续建44条、完工25条。加快轨道交通建设,全力推进地铁3、4、10号线和机场快线顺利通车。加快公共停车场(库)建设,新增停车泊位3500个,新增地下空间40万方平方米以上,新能源汽车充电桩100个以上。

3.优化提升生态环境。深化“五水共治”碧水行动,巩固“污水零直排区”创建成效,创建省级美丽河湖片区1个,市级美丽河道8条,实施河道清淤工程2个片区、河道整治工程7条。加快推进无废城市建设,全面提高垃圾分类质量,持续开展小餐饮油烟污染扰民专项整治行动,加快推进3处渣土码头搬迁。全面推行“林长制”,确保全区森林覆盖率不低于24.5%。全面提升绿化品质,建成生态绿道10公里,新增绿地60万平方米。

4.全面深化基层治理。持续深化“一体两翼”红色三方治理模式,推进“社区智治在线”应用场景迭代升级,小区党组织和专员实现全覆盖。完善社区协商机制,积极争创“三型社区”,打造、提升民生服务综合体或社区“居民会客厅”不少于6家,打造示范型街道社会工作站8家,破解小区疑难问题20个以上。巩固股社分离改革成效,健全完善经合社管理机制,持续加强经合社“三资”管理,促进集体经济创新发展。强化多元联动治理,持续做大做强“武林大妈”“拱宸大伯”志愿服务品牌。深化警源治理,推广应用“警网协同”试点经验,构建共建共治共享的社会综合治理大格局。

(四)聚焦聚力共富共享,打造宜居样本取得新成效

坚定不移弘扬运河文化,实施共同富裕十大行动,加速公共服务优质共享,加快实现共同富裕美好生活拱墅实景。

1.优化公共资源配置。深入推进名校集团化品牌建设“名校引领”和“名校培育”工程,新开工学校4所、竣工18所,提升改造老旧学校5所,实现教室护眼灯改造全域覆盖。新增省一级幼儿园2所,争创全国学前教育普及普惠区。加快邵逸夫大运河医院、新华国际医院等高端医疗项目建设,提升改造社区卫生服务中心2家、服务站4个。扎实推进保障性住房建设,大力增加保障性租赁住房和公租房供给。

2.丰富文体服务供给。深入打造“千年大运河、繁华武林门”拱墅文旅金名片,加快杭州音乐厅、武林美术馆等文化地标建设,加强桥西历史街区、义桥老街等历史文化街区建设管理,开业“百县千碗”农都美食小镇等文旅设施。举办半山立夏节、“四季歌”等大运河主题系列文化活动,送演出下基层文化惠民活动100场。促进文旅融合发展,推出山水文化线、非遗体验线等大运河文化旅游精品线路4条。加强基层文体设施配备,新建城市书房2家,创建3个体育文化社区,新建、更新健身苑点25处。

3.构建民生保障体系。强化稳就业举措,新增城镇就业3万人,培养高技能人才3000人以上。加快推进高质量就业社区建设,保障稳定的就业专职工作人员队伍。持续深化大救助体系,全面落实“春风常驻”帮扶政策,实现低保家庭参保补助、18个街道慈善爱心超市、新申请救助家庭入户家境调查“三个全覆盖”。深化“阳光老人家”居家养老服务体系建设,持续推进示范型居家养老服务中心、社区老年食堂(助餐点)提质扩面,新建智慧养老院1家,新增认知症照护机构床位185张。新建社区婴幼儿成长驿站12家。提升星级“残疾人之家”2家,创建省级无障碍社区2个。提升改造公厕20座,完成二次供水改造高层住宅小区16个。

4.巩固平安建设成效。实施平安拱墅建设专项行动,紧扣“平安亚运”和党的二十大安保主线,深入开展重复信访治理和安全生产专项行动,确保实现全年平安创建目标。完善公共卫生和疾病防控体系,严格社区网格化排查管理,确保人员信息全程追溯,强化疫情闭环管控应急处置,构筑疫情防控“防火墙”。提升改造区域性微型消防站26个,发挥灭早灭小灭初期效能。聚焦“电诈”“双减”“涉众型金融风险”等重点领域,常态化开展扫黑除恶斗争,持续深入整治信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、食品安全等行业突出问题,持续推动智慧安防建设,切实筑牢安全稳定防线。

附件:2021年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

附件

2021年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

序号

指标名称

年度目标

年度目标执行情况

与2020年比较情况

备 注

完成

目标完成率(%)

2020年

实绩

与2020年

比较

主要预期目标







1

地区生产总值增长

7.5%左右

8.1%

高于目标0.6个百分点

4.8%

提高3.3个

百分点


2

一般公共预算收入

与经济增长基本同步

6.9%

——

-10.6%

提高17.5个

百分点


其它指标







3

社会消费品零售总额增长

8%

11.2%

高于目标3.2个百分点

-0.7%

提高11.9个

百分点


4

固定资产投资增长

7%

3.2%

低于目标3.8个百分点

-2.3%

提高5.5个

百分点

1.去年基数较高;2.今年土地出让政策调整,限制了我区一批用地的收储出让工作。

5

规上工业增加值增长

5%

5.1%

高于目标0.1个百分点

-4.8%

提高9.9个

百分点


6

数字经济核心产业增加值增长

15%

14.4%

低于目标0.6个百分点

9.7%

提高4.7个

百分点

去年基数较高,智慧网谷新等重点平台尚未进入爆发增长期。

7

引进培育高层次人才(人)

1000

2016

201.6%

1977

较去年增加

39人


8

新增国家级高新技术企业(家)

103

120

117%

161

减少41家


9

企业上市(家)

4

4

完成

1

较去年新增

3家


10

招引重大产业项目(个)

40

66

165%

57

较去年增加

9个


11

出让经营性用地(亩)

683

1108.4

162%

1005.7

较去年增加102.7亩


12

回迁安置居民(户)

1200

1298

108%

1490

下降192户


13

完成老旧小区改造(个)

66

66

100%

130

减少64个


14

道路竣工(条)

27

35

130%

20

增加了15条


15

新增公共停车泊位(个)

630

1497

237.6%

1399

增加98个


16

新增绿地面积

(万平方米)

80

82

102.5%

43.8

增加

38.2万平方米


17

新建绿道(公里)

37

37.8

102%

17.9

增加19.9公里


18

新增就业(万人)

8

13.5

168.8%

11

增加2.5万人


19

学校

开工(所)

5

5

100%

18

减少13所


竣工(所)

10

10

100%

18

减少8所


20

提升改造社区卫生服务中心(个)

6

6

100%

10

减少4个


21

新建、更新健身苑点(个)

26

26

100%

39

减少13个


22

新增养老机构床位(张)

270

379

140%

361

增加18张


23

新增托育机构(家)

16

16

100%

16

持平


24

加装电梯(台)

165

165

100%

181

减少16台