区委、区政府：

2021年以来，拱墅区新闻出版局坚持以习近平法治思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会关于推进依法行政、建设法治政府的要求，认真落实区委区政府关于建设法治政府的决策部署，不断规范权力运行，提升履职能力，认真开展普法宣传，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面履行政审批职能。行政区划优化调整之后，我局整合行政审批窗口，及时完善浙江政务网上办事指南，做到定岗定责办件、依法依规审批，确保特殊时期新闻出版审批工作不断档。2021年，全年共完成行政审批248件，其中行政许可122件，行政备案126件，包括新设出版物零售单位81家、电影放映单位1家，变更出版物经营许可证40家，完成2021年出版物年检212家，印刷企业年检68家，电影院年检26家，全年无行政复议和行政诉讼情况。

二是持续深化“放管服”改革。积极对接区审管办、区数据局等部门，大力实施政务数字化改革，按照“互联网+监管”相关要求，重新梳理新闻出版权力事项清单，制订标准化办事指南。通过减事项、减材料、简化审批流程，实现全部32个办事项“零次跑”。今年我局行政审批项目指标跑零次实现率、即办事项比例、承诺期限压缩比、网上办实现率、掌上办实现率、材料电子化比率均达到100%，进一步提升群众办事满意度。

三是积极开展行政执法检查。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，切实发挥新闻出版行政管理职能。全年共开展行政检查100余次，出动检查人员400余人次，检查市场经营主体500余家，实现了对拱墅辖区内出版物、印刷、电影和版权领域的有效监管。在疫情期间，我局主动作为，督促指导影院落实各项疫情防控措施，确保全区文化市场健康有序，为观众营造安全的观影环境。

四是广泛组织普法宣教活动。组织局机关工作人员参加全市学法用法考试，按区司法局要求完成全国统一行政执法证件换发工作。4月20日至26日期间，组织开展知识产权周版权宣传活动，向公众普及新《中华人民共和国著作权法》等法律法规知识，同时邀请专家走进企业做专题讲座，增强企业知识产权保护意识。6月29日，举办拱墅区文化场所安全生产培训会，对书店、影院、印刷企业进行消防安全和法律法规培训，加强企业安全生产和守法经营意识。全年共组织开展3场 “扫黄打非”业务培训，通过讲授“扫黄打非”相关知识，进一步提升基层工作人员学法用法守法能力，共同维护全区文化市场的安全繁荣。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

一是行政监管体系运行不够流畅。新闻出版审批职能自机构改革后由原来的区文广新局并入区委宣传部，但是文化市场的执法职能仍留在区文化市场执法大队，导致审批的事前监管与执法的后续监管衔接上还不够通顺，部门联动有待加强。

二是学法用法宣教力度不够深入。新闻出版条线涉及的法律法规、行业条例众多，工作专业性强，目前部分工作人员没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面存在欠缺，对相关案件线索的排摸能力还需提高。

三、2021年度党政主要负责人履行第一责任人情况

我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，主要领导在法治政府建设中坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实扛起第一责任。牵头召开全区“扫黄打非”领导小组工作会议和推进使用正版软件工作联席会议，研究部署“扫黄打非”和版权保护领域的相关工作。定期组织班子成员学习新闻出版相关的法律法规，有效扩大学法、知法、懂法、守法范围，提升领导班子及工作人员的法律素养和依法行政能力。多次组织开展行业检查，联合区文化市场执法大队、区教育局、区市场监管局等部门，集中对出版物、印刷、电影和版权市场进行督查暗访，切实推进文化市场的法制建设。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推动依法行政建设。以全省数字化改革为契机，进一步精简办事流程，优化办事服务，提升行政审批效能，实现从“最多跑一次”到“跑零次”转变。继续做好出版物、印刷、电影行业的年检工作，加强行政审批事中事后监督，切实发挥行业管理的效能。

二是健全文化监管协同机制。建立文化市场综合行政执法联席会议制度，联系区文旅局、区市场监管局、区消防大队等行业监管部门，定期会商，研究解决涉文化市场的重大事项，协调解决文化执法中遇到的普遍性问题，协调推进重点联动执法等工作，进一步加强和规范文化市场综合行政执法工作。

三是加大全民普法宣传力度。依托基层网格员力量，按照“谁执法谁普法”要求，让“监督员”成为“宣传员”，进一步向公众普及新闻出版法律知识。积极举办行业培训，通过专家授课、集中参观、签订责任书等方式，增强企业法律风险防范能力，提升诚信经营意识。结合“迎亚运”相关活动，开展版权保护宣传，促进版权产业健康发展。

杭州市拱墅区新闻出版局

2022年2月23日

2021年度拱墅区新闻出版局法治政府建设情况报告[20220308094934645].doc