一年来，拱墅区档案局在区委、区政府的正确领导和区司法局大力支持下，认真贯彻落实新修《档案法》，结合档案工作实际，深入开展档案法治宣传教育，全面推进依法行政，不断规范执法程序，档案法治建设工作取得较好成效。现将有关工作情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）落实责任分工，强化队伍建设

按照市档案局、区司法局关于依法行政的要求，区档案局高度重视此项工作。一是落实行政区划调整后单位职责，强化组织领导，实行“一把手负责制”，明确责任科室，落实法制联络员，做到档案法治工作岗位落实，人员到位，责任明确。二是强化档案执法人员队伍建设，继续完善和强化行政执法人员资格制度，加强本部门执法证件管理，做好执法证清理及国家证更换工作。三是坚持做好行政执法人员培训工作，组织局工作人员参加省里组织的档案法相关知识培训。

（二）完善制度规范，促进依法行政

区档案局始终认真贯彻实施档案法律法规，充分行使档案法律法规赋予的权力，不断加强内部管理，规范行政执法行为和程序。一是继续健全各项行政执法制度，进一步完善行政执法制度规范体系，采取有力措施，把“三项制度”工作扎实深入推进，严格贯彻落实本部门《行政执法全过程记录制度》《执法决定信息公开发布、撤销和更新实施办法》《行政执法全过程记录信息收集、保存工作制度》《行政执法全过程记录信息调阅监督制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《外聘法律顾问制度》《档案行政执法人员培训制度》等制度规范，有效规范本部门行政执法行为和程序。二是继续聘请北京天达共和（杭州）律师事务所郑艳、赵小松律师作为我局常年法律顾问，就档案行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法提出法律意见，对拟发布的文件、拟签订的合同进行合法性审查等，开展行政诉讼法等有关法律法规培训，切实有效防范法律风险、促进依法行政。三是贯彻落实省、市相关文件要求，有效规范本部门行政执法行为。我局在行政执法过程中严格遵守《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《浙江省行政程序办法》浙江省档案局关于印发《浙江省规范档案行政处罚裁量权工作实施办法的通知》等相关法律法规规范，有效促进我局公正执法、文明执法，预防和减少了行政争议的发生。

（三）加强普法宣传，强化法治意识

2021年我局结合档案宣传工作，紧抓法制宣传教育。在“6·9国际档案日”向广大民众分发档案日宣传资料并现场接受群众咨询，通过跨部门合作，持续宣贯新修订《档案法》，推广、播放浙江法制动漫宣传品。开展《档案法》知识竞赛活动，增强广大市民的档案法治意识。11月4日组织局馆工作人员集中参加数据安全法培训；11月23日-24日，组织全区各单位档案工作人员通过钉钉直播，集中观看“‘十四五’全国档案事业发展规划公益大讲堂”，同时将视频回放分享至全区档案工作群，参与人数共计188人。

（四）加强执法检查，探索推进档案“掌上执法”监管新模式

一是全方位加大档案执法监管，狠抓法治档案建设，坚定履行法定职责，不断提升治理能力。结合原下城和原拱墅的考核方式以及新拱墅组建后各单位的工作实际，拱墅及时修订完善档案工作考评办法，重点针对平安档案、档案工作责任制、年度档案整理情况，对各立档单位进行考核，以此为抓手推动基层档案工作法治化、规范化。同时结合档案年检开展执法检查，采用“双随机”“专项检查”“即时检查”相结合方式，本年度共计抽取执法任务8次，掌上执法检查率达100%，实现行政执法检查事项监管覆盖率100%、双随机执法检查事项覆盖率100%、双随机执法信息公开率100%。

二是扎实推进执法案卷评查工作，运用法治思维和法治方式，积极主动对接区司法局，做好执法案卷评查工作。2021年，区档案局并未发生行政执法案件，也未形成行政执法案卷，但对行政执法各项工作的重视程度并未为之而放松，各项工作机制和保障措施仍然得到扎实有效的落实和开展。本年度，区档案局配置了必要的执法设施设备，实现了行政执法全过程留痕和可回溯管理，并切实贯彻落实行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审查制度，有效加强了我局行政执法的内部监督和外部监督。同时积极配合我区法治政府考核工作的推进。

由于制度健全、保障措施得力，高度重视档案行政执法工作，进一步规范了行政执法行为，确保了具体行政行为的合法性，2021年全区范围内无一例违反《档案法》等法律法规的事件发生。

二、存在的不足和原因

2021年，档案局人员少、任务重，适逢行政区划调整，区委办、档案局合署办公，因档案科长调动等原因，在编人员较少，执法人员相对于执法任务量的配比严重不足。加之2021年档案执法、行政区划调整过渡期档案业务指导、全省档案服务农村基层社会治理试点验收、档案年检、“最多跑一次”内跑和外跑、新馆筹建等多项重要工作叠加,有时存在执法与业务指导交叉的现象，导致执法的数量和规范性有所不足。 

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

2021年,在区委、区政府的坚强领导下,我局主要负责人全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务,形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

一是高度重视,认真学习。组织全局深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记对档案工作重要批示精神、省委袁家军书记工作要求，深刻领会“两个确立”“四好两服务”和“六个好”的重要政治成果。研究部署贯彻落实工作，结合拱墅档案工作实际，紧紧围绕区委加快高质量建设运河沿岸名区、实现大城北崛起的要求，进一步压实责任、聚焦重点、狠抓落实。

二是切实发挥党支部在推进法治建设中的领导核心作用。严格履行依法治档职责,督促各立档单位依法依章程履行职能、开展工作。同时充分发挥党支部在社区建设中的作用，利用“契约化项目”契机在结对社区进行普法宣贯工作。组织开展2021年国际档案日系列宣传活动,对全区档案法律法规宣传教育工作进行指导,督促全局和全区立档单位党政主要负责人依档案法办事，全区无一起违法违规事件。

三是带头学法,模范用法。通过组织开展《档案法》知识竞赛、钉钉在线直播等形式继续推进新修《档案法》的贯彻学习，全区党员干部法治观念显著提升，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求。

四是强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。树立鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续推进依法行政工作。根据档案法律法规赋予的权限，按照依法行政工作要求，加大依法行政工作力度，健全行政执法协作机制，不断推动档案工作迈上新台阶。

二是加大法治宣传教育力度。大力开展档案法治宣传和学法活动，努力提高广大干部法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。通过开展档案业务培训、档案日宣传活动等方式狠抓宣传教育培训，扩大法治建设的覆盖面。

三是加强执法队伍建设。持续实行执法人员持证上岗和行政执法全过程记录制度，严格规范档案执法行为，推动规范、公正、文明执法。积极组织全体干部继续深入学习新修订《档案法》，严格做到持证执法。

杭州市拱墅区档案局  

2022年2月28日