2021年以来，区人力社保局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，坚决落实省市和区委关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕人力社保系统事业发展的重要目标，统筹推进法治政府建设各项工作，为高质量建成运河沿岸名区提供坚强有力的法治保障，现将本年度依法行政工作情况总结如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.推动政府数字化改革。梳理完善全局政务服务事项，通过组织开展全局政务事项维护培训会，提升政务事项维护水平，确保办事标准贯通统一。承接“一网通办”等改革任务，为群众和企业提供最优服务，统筹抓好“一件事”改革和“不见面”办事，高质量推进线下一窗办、就近办、全城办。针对“超期办结”“超期未办结”事项，实现定期清理反馈，确保政务服务在规定时间内办结。注重放大数字优势，率先探索开发“数字就业”服务应用场景，得到了人社部及省人社厅的高度肯定。该平台全年累计服务重点群体就业3.5万人次，并向全省输出了拱墅就业新模式。

2.加强建立健全疫情防控工作方案和应急预案。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法实施各项防控和应急措施。完善突发事件应对制度，建立健全突发公共事件总体和专项应急预案，提升突发事件监测预警、应急响应水平。

（二）完善依法行政制度体系

1.加强行政规范性文件管理。做好行政规范性文件的制定、备案、清理和相关监督管理工作。强化公平竞争审查，将涉企行政规范性文件全部纳入公平竞争审查范围。强化数字赋能，依托浙江省行政规范性文件管理系统，提升文件报备率、报备及时率和规范率。同时，做好文件清理工作，做到应改尽改、应废尽废。全年有1件规范性文件发文。

2.做好合同合法性审查工作。在合同签订之前对合同签订主体、期限、条款等内容进行预审，加强行政机关合同签订和履行监管，提升行政机关合同管理的法治化程度。全年，共对80份行政合同进行法制审查，确保合同签订主体、条款等要素合法合理。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.严格落实重大行政决策程序。全面推行重大行政决策目录化管理，严格履行重大行政决策法定程序。加大对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等决策的公众参与力度，加强重大行政决策档案管理制度，实现全流程记录和归档留痕。截至目前，我局暂未有重大行政决策发布。

2.提升依法行政决策能力。强化法律顾问作用发挥，所有行政复议、诉讼案件做到有顾问律师参与诉讼，政府信息公开答复书做到顾问律师审核把关。推进公职律师队伍发展，积极组织符合条件人员参加公职律师培训、考核。

（四）严格规范公正文明执法

1.坚持重大执法案件法制审查原则。按照审查分离原则，重大行政执法决定作出前先经过法制审核，疑难案件在作出执法决定之前邀请法律顾问，业务科室相关负责人共同讨论解决。案卷评查工作日常化，行政执法案卷每季例行抽查案卷。

2.规范行政执法案卷。顺利完成市区两级案卷评查工作。对于案卷评查中发现的突出问题，及时落实相关科室整改到位。提高对程序性材料要求，做到加盖证据材料复印件校对章，送达回证添加送达人签字、送达方式、行政机关印章。加强对证据材料分析和执法文书说理要求，提高案卷整体质量。

3.扎实推进“双随机、一公开”监管和掌上执法工作。实现对监管业务全流程闭环管理，全年实现双随机事项和监管事项覆盖率100%，跨部门“双随机”监管率达到44%，现场执法的掌上执法率达到100%，监管效能大幅提升。

4.推进行政执法规范化、标准化建设。贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，进一步落实行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权，加大说理力度。加强行政执法主体资格清单式管理，完善行政执法证件管理。全年共对2个行政执法主体进行公示，组织3名在岗执法人员参加省司法厅组织的综合法律知识培训及考试，均已通过考核。对全局行政执法主体及执法证进行统计清理，为全局83名执法人员更换国家级执法证件。

（五）加强行政权力监督运行

全面推进政务公开。根据全区统一要求，深化政务公开标准化、规范化建设，推进政务公开专区建设。深化重大政策发布解读，加强舆情回应，注重依法有效化解社会矛盾纠纷，提高公众满意度。全年收到1起政府信息公开申请。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

做好行政复议答复和诉讼应诉工作。截至2021年12月31日，新收行政复议10件，行政诉讼14件。严格按照《杭州市行政机关负责人出庭应诉管理办法》规定，负责人出庭率为100%。做到切实履行举证、答辩义务，尊重并自觉执行复议决定、司法判决。

（七）夯实法治政府建设保障

1.强化习近平法治思想学习。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。成立依法行政领导小组，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，持续落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。结合全局工作实际，出台2021年依法行政工作要点，有计划、有重点、分步骤地落实依法行政工作，为我局依法行政工作的顺利开展提供保障。

2.加强法治政府建设人才和队伍保障。开展多形式学法用法活动，拓宽学法渠道。充分利用信息化手段和各种新媒体途径，通过旁听法院庭审、城区间业务研讨等多种形式提升学习效果。2021年，我局共组织开展业务培训及专题法治培训十余起，涉及行政处罚、行政许可、行政确认、案卷整理、新修订的《行政处罚法》推广等各个方面，培训人数二百多人。为提高干部职工学法用法自觉性，向每个科室发放《2020年度人力资源和社会保障政策法规选编》。

3.常态化比武练兵，提升人社服务品质。根据人社部和省市人社部门关于开展窗口单位业务技能大比武活动有关要求，我局全面启动系统业务技能大练兵活动。通过专题动员会、微信工作群、微信公众号等多渠道宣传造势，积极动员全区人社干部职工通过在线学习答题平台进行常态化“云”练兵、“云”竞赛。学习组织情况多次被人社部、省人社厅转发点赞。在各级练兵比武中取得优异成绩，我区派出的参赛代表队在全市比赛中斩获一等奖的佳绩，多名选手代表参加全省、全国比赛，获得“全国人社知识通”“浙江人社知识通”“优秀选手”“挑战奖”等荣誉称号。

二、存在的不足和原因

人社领域执法工作与民生息息相关，法律法规种类多，争议大，故行政争议案件频发。我局被诉的多数案件，原告起诉原因多为对相关省市政策不满意、不理解，并非执法程序或执法依据上的疏漏，故在发案量和调撤率的考核方面难以改善或有所突破。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）领导干部学法，推进依法行政

2021年，区人力社保局主要负责人深入学习贯彻党中央和省市各级政府关于法治建设的重大决策部署，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（二）加强教育培训，增强法治意识

以提升法治意识、规范法治行为为目标，严格落实党委党组中心组学习制度，开展宪法、党内法规的交流学习，增强领导干部法治意识，带动全局工作人员学法用法的良好风气，在特殊节日、重要节点发起学法学规相关活动，确保依法决策、依法行政等工作落到实处。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）执法队伍能力提升工作

进一步开展行政执法人员通用、专门法律知识、新法律法规专题培训，加强基层执法人员岗位练兵。推进公职律师队伍发展，积极组织公职律师为局内重大决策、重大行政行为提供意见和建议，参与各类法制审核工作，充分发挥公职律师服务依法决策的作用。

（二）政策宣传推广工作

积极开展“八五”普法工作，结合人力社保工作实际，为今后四年普法工作的顺利开展打下坚实的基础。坚持法治宣传与法治实践相结合，结合人社数字化改革，多形式多渠道开展普法宣传活动。

五、其他需报告的情况

无。

杭州市拱墅区人力资源和社会保障局

2022年2月15 日