在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以党的政治建设为统揽，推进全面从严治党，全体党员干部牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。突出新冠肺炎疫情防控和应急管理工作“两手抓、两不误”工作思路，坚持“以防为主、防抗救相结合”工作方针，以构建“大安全、大应急、大减灾”体系为方向，以“防范一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”和“不死人、少伤人、少损失”为目标，紧紧围绕区委区政府中心工作实干担当，促进安全生产、应急救援、减灾防灾等各项工作圆满完成。

一、政治建设方面

（一）注重理论武装，强化政治建设。坚持局党委理论学习中心组学习制度及局机关政治理论学习会等制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神、党的十九大和十九届五中全会精神及上级党委重要会议精神、《习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》、《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》、省委十四届八次全会、区委七届十一次全会以及区委朱建明书记在落实全面从严治党主体责任报告会上的讲话精神等。坚持学理论、学业务与“推进模范机关、清廉机关”有机结合，努力创建学习型党委。

（二）注重监督制约，强化政治建设。认真执行《党委议事规则》《“三重一大”事项决策和监督制度》等规定，制定并主动用好《区应急管理局廉政风险排查防控（权力运行）流程图》，充分发挥其应有的制约作用，保证局党委在制度规定的框架内研究重大事项，切实增强局党委按“议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律”规范操作。严格贯彻落实民主集中制，重大事项决策坚持“会前通报议题、个人提前酝酿、会中发表意见、集体形成决议、会后抓好落实”，党委主要负责人事先不搞“先入为主”、“个人定调”、“一言堂”，充分听取其他成员意见建议，严格按照规定集体讨论决定重大事项。

（三）注重落实机制，强化政治建设。严格落实民主生活会制度，积极开展“党员固定主题党日”活动，认真落实“三会一课”制度。完善各项规章制度，制定并出台《杭州市拱墅区应急管理局年度绩效考核办法实施细则》，修订完善《拱墅区应急管理局机关内部管理制度》，落实“钉钉”打卡签到、日志填报等制度规定，补齐常态化监管短板，从点滴抓起，注重日常养成，加强每月、每季日常考核和积累，以制度约束全体党员干部。

二、担当尽责方面

（一）守牢防线抓基本，持续保持安全监管高压态势。开展安全生产专项行动。5次牵头组织对区内4家防疫隔离点开展安全联合检查，排查整改各类隐患20条。吸取“3·13”宁波塔吊倒塌事故教训，开展建筑工地专项检查，检查建筑工地9家，排查整改各类隐患20条。组织开展全区53家4S店房屋建筑安全专项排查整治，对存在隐患的14家4S店落实一对一整改方案，消除隐患。开展易燃易爆物品企业专项检查。“6.13”温岭槽罐车爆炸事故后，成立专项检查组，对危险品企业开展大检查，检查企业91家次。开展安全生产服务外包。4月份正式启动全区安全生产技术服务外包工作，以工业企业基础信息排查、隐患排查治理、安全风险分级管控等7个方面为技术服务内容，将399家企业列为服务检查对象。共发现隐患5400余条，下达隐患整改建议书357份，对其中存在重大安全隐患却整改态度消极的企业，行政处罚11家，停产停业24家。推进“60日隐患整改闭环”工作机制。完成市对区交办的第七期（大关南六苑消防隐患）、第八期（超限超载运输车辆）、第九期（互动V谷、金马包装消防隐患）、第十一期（浅水湾小区消防安全隐患、临半路绕城路口道路安全隐患）、第十二期（电动自行车安全隐患）、第十四期（杭州华力灯饰商城）等6期共9处32条隐患整改。落实区级隐患暗访曝光整改闭环机制，以文件交办、视频曝光等形式，开展区级暗访曝光行动，累计制作视频5期，曝光企业31家隐患129条。开展安全生产行政执法。认真制定并执行2020年度局执法计划，对危化品、小微加工制造、建筑施工、厂中厂、园中园等重点行业领域开展执法，消除盲点，确保安全。对290余名企业负责人警示约谈，倒逼企业落实安全生产主体责任，加大执法力度，查处各类安全生产违法行为104起，罚款110.6万元。开展“安全生产月”系列活动。印发《关于开展2020年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》，从5个方面提出工作要求，部署11个方面的全区性活动。利用挂图、标语、培训教育、执法检查、应急演练等形式广泛开展活动。编印《居民家庭安全知识手册》2.3万册，组织街道和93个社区发至居民手中，强化安全生产知识“五进”工作。

（二）未雨绸缪抓防范，做好森林防火及防灾减灾工作。

抓好森林防火。印发《拱墅区野外火源专项治理行动方案》《2020年森林消防宣传工作方案》，加强宣传教育。强化检查，先后10余次对半山国家森林公园进行森林防火检查，消除火灾隐患。严防死守，加强对“清明”“冬至”等重点时期和“五一”“国庆”长假期间及防火高风险时段的森防组织工作，对8处入山口及重点位置落实专职人员每天值班值守，督促森防队员和养护人员增加巡查力度和频率。推进避灾安置场所规范化建设。根据省、市文件要求，2020年我区须建设10个规范化社区避灾安置点。通过多方协调，共同推进，于去年9月份已完成10个避灾安置点省市现场验收工作。推进避灾安置场所可视化建设。制定《关于加快推进避灾安置场所可视化建设的通知》，明确目标任务、工作步骤方法和资金来源，经与通信公司沟通协商，去年9月底前按省市要求安装完毕投入使用。开展防灾减灾宣传。认真组织“5.12”防灾减灾宣传日和“10.13”国际减灾日活动，开展现场大型咨询活动、防汛防台应急演练等活动，通过悬挂横幅、发送短信、张贴宣传海报、发放宣传物品等形式，开展宣传教育。

（三）固本强基抓协调，确保全区防汛防台形势稳定。

强化组织领导，构建四级防汛防台体系。2020年4月份明确区本级、全区10个街道、93个社区的防汛防台责任人和安全管理责任人297人，构建以区防指为指挥中枢、以街道防指为作战单位、以社区防汛防台工作组为单元、以社会防汛力量为网格的全区四级防汛防台体系，做到防汛责任层层落实、防汛工作逐级负责、防汛任务合力完成，确保职责到位、任务到人。排查防汛隐患，狠抓整改闭环。在全市14个县市区（开发区）中率先制定防汛防台应急管理详细《操作手册》，明确各单位各部门职责分工。去年4月初汛期前，及早制定下发《关于开展拱墅区2020年度防汛防台检查暨隐患大排查工作的通知》并召开推进会，部署区防指14个重点成员单位对影响安全度汛的要素进行全面排查，组织人员对辖区危旧房屋、低洼易涝路段、地下停车场等防汛重要部位和薄弱环节进行全面排查，对排查出来的104处防汛隐患，制成隐患整改清单，逐一在汛期来临前完成整改。完善制度保障，提升处置能力。完善拱墅区防汛防台应急预案，出台《拱墅区台风洪涝灾害科学防控能力提升任务落实工作方案》，完善制度保障。完成识别一张图、研判一张单、管控一张表、指挥一平台、应急一指南、案例一个库建设工作，构建我区防汛防台“六个一”的工作体系保障。落实2020年省市防汛防台抗旱应急预案和防汛防台形势图修编工作部署，协调指导10个街道和93个社区修编完善防汛防台应急预案、修订防汛形势图，将防汛形势图录入浙江省基层防汛防台信息管理体系，并在社区公示栏张贴。注重科技赋能，强化平台应用。建成防汛防台应急指挥可视化系统，接入全省应急虚拟专网。推广应用自然灾害人员转移信息排查和“浙江安全码”工作，成立了“浙江安全码”应用实施工作领导小组，指导各主管部门针对辖区内小流域山洪、地质灾害、危房和老旧小区改造，按照标准开展人员信息排查。历时1个月的时间，完成人员信息排查，录入浙江省基层防汛防台信息管理平台；对排查出的人员完成赋码工作，全区共排查人员299人，赋码人员299人，赋码率100%。

三、作风建设方面

不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化作风建设“兴五风、破三慢、解四题”专项行动，全力推进作风建设。

（一）开展“双万”活动促进作风建设。结合“周三无会走访日”、“走亲连心三服务”蹲点调研活动，精准对接街道、社区和企业需求，开展“助万企，帮万户”活动。疫情防控和复工复产期间，响应上级党委号召，组织业务骨干，一对一上门精准服务指导省市公布的21家“白名单”重点企业，开展风险排查管控和隐患整改治理，确保在非常时期这些重点企业的正常经营和运转，为疫情防控提供服务保障。

（二）助力“复工复产”促进作风建设。疫情防控和复工复产期间，组织党员志愿者队伍支援关系到国计民生和人民群众日常生活所需的20余家油库、加油站等企业，开展疫情防控工作，通过提供“84消毒液”、酒精等消杀物资和上门现场提供消毒服务等方式，为企业排忧解难。根据区疫情防控指挥部《关于建立拱墅区企业复工复产“一专班三平台四包干五意见”工作机制的通知》统一部署，安排3名局班子成员和18名中层以下干部积极参与企业服务专员包干联系规上（限上）企业工作，对口包干服务27家企业。

（三）为民解困从我做起促进作风建设。为全面加强疫情防控工作，党员干部以身作则，积极投入到抗击疫情一线，自2020年3月23日起，局党员干部群众分批次到大关街道南苑社区的南四苑、南六苑、南九苑参加疫情防控值勤，累计参与50余天130余人次。针对当时疫情，党员干部群众还缴纳了一次特殊党费计3400.00元。同时，还开展了“公民爱心日”捐助活动。

四、党的建设方面

（一）强化组织领导，全面从严治党主体责任。一是强化党的绝对领导。以全面从严治党主体责任为抓手，把坚持和加强党的全面领导体现在应急管理工作的各个领域和环节，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，特别是在今年防疫工作期间，坚持两手抓、两不误、两手硬，围绕区委区政府中心工作，确保特殊时期全区面上安全平稳有序。二是强化制度管人、机制约人。完善党内各项规章制度，今年，局党委相继制定并出台《杭州市拱墅区应急管理局年度绩效考核办法实施细则》、《党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》、《党风廉政建设责任清单》等党建相关文件，强化全局内部日常管理和监督，补齐常态化监管短板，从点滴抓起，注重日常养成，加强每月、每季的日常考核和积累，以制度约束全体党员干部，提高大家尽职履职的自觉性。三是强化反腐倡廉的体系建设。常态化抓好中央八项规定精神和省委“六个严禁”“28条办法”和市委“30条意见”及区委“20条意见”等有关规定精神的贯彻落实。成立局党风廉政建设及反腐败工作领导小组，明确领导班子及科室负责人落实党风廉政建设和作风建设的工作任务、目标要求和具体措施。局党委书记分别同班子成员、各科室（大队、中心）负责人签订廉政责任书，抓好职责范围内党风廉政建设工作。落实区管干部党员《主体责任工作纪实手册》， 推行落实全面从严治党主体责任记实工作。

（二）坚持正确的用人导向，公开公正公平选拔干部。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及区委组织部有关干部任免规定，建立了科学规范的干部选拔任用制度，形成“坚持个别酝酿、书记决策启动、班子集体研究、会议民主表决、纪检部门参与”的工作机制，并严格按照上报上级组织部门方案核准和公开公示的原则，努力做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。局党委在研究决定民主选拔干部时，认真制定工作实施方案，经公布方案、公开报名、资格审查等11个程序环节，着重从政治素养、工作作风、领导能力、业务素质、创新意识、工作实绩、群众基础、廉洁自律等方面综合考虑选拔任用干部，切实把干部选拔标准落到实处，营造风清气正的选人用人环境。今年，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，两名副科级干部试用期满按期转正。

（三）强化分析与研判，掌握意识形态工作的主动权。一是将意识形态工作纳入局党委重要议事日程。成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，完善网络舆情和意识形态工作新闻发言人等制度。局党委专题研究意识形态工作，分析意识形态工作现状，对工作提出具体要求，凡在“拱墅区应急管理局”微信、微博公众号上发布应急管理相关工作信息时，要对拟发布内容严格把关，坚决防止出现错误思想和言论。二是结合应急管理工作实际，抓好主题宣传。在安全生产宣传、教育、培训、防灾减灾、防汛防台等各项工作中，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，围绕自身特色亮点开展新闻舆论工作。5月份开展防灾减灾宣传周、6月份开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的安全生产月活动、10月份开展以“提高灾害风险治理能力”为主题的国际减灾日宣传活动，广泛宣传应急管理和安全生产知识。三是多渠道抓好新闻舆论工作对外宣传。今年，共上报省应急管理厅、市应急管理局、区两办、区委宣传部等部门各类信息累计280余篇，被省市区录用190余篇，其中省厅主办的《浙江应急管理》杂志录用一篇，市“两办”主办的《杭州信息》录用一篇，市委机关刊物《杭州》杂志录用一篇。

（四）强化统战意识，扎实推进统战工作。深入开展统战工作，以做好应急管理工作为基础，团结党外人士，全力推动统战工作。加强组织领导，确定专人负责具体工作，保障年度统战工作有序展开。建立工作联系机制，沟通情况，听取意见。关心党外干部职工，并将其纳入“比学赶超 争当标兵”活动中。注重在开展应急管理工作过程中贯穿统战思想，主动向无党派企业负责人宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的同时，积极宣传统一战线的方针政策，使企业法人能够自觉增强安全生产意识、积极整改存在问题。配合区委统战部等部门做好香积寺等宗教场所安全生产监管工作。重视向党外干部及有关人士征求意见，发挥党外干部及有关人士监督作用，局党委召开民主生活会前，充分征求党外干部、辖区内企业界民主人士的意见建议，确保民主生活会开出高质量。

五、存在问题和下步打算

回顾总结一年的工作，虽然我局在应急管理等各方面工作中取得了明显成效，也积累了一些经验，但对照上级要求和群众的期盼还有不小差距，在实际工作中还存在着不足和问题：一是个别党员干部对党风廉政建设和反腐败的重要性认识不足，敏锐性不够；二是个别党员干部落实制度要求还有欠缺，个人重大事项报告不全面、执行不到位；三是内部监督管理力度不够有力，监督机制及手段还有待于刚性；四是个别党员干部党性修养不够，政治纪律和政治规矩意识淡薄，缺乏大局观念、团队精神。

下一步工作中，局党委将以学习宣传贯彻党的十九大及十九届五中全会精神为契机，把政治建设放在首位，认真落实党委理论学习中心组学习制度，强化政治理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑、指导工作、推动实践。贯彻落实《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，推动落实部门监管责任，强化企业主体责任落实，促进安全生产工作法治化、规范化、制度化，有效预防和减少生产安全事故和自然灾害事故，进一步做好安全生产、应急救援、防灾减灾等各项工作。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，坚决克服形式主义和官僚主义，常态化开展党风廉政建设和反腐败工作，积极营造风清气正的良好氛围。