“本次检查情况不错,上个月发现的未正常使用消毒柜、店外飞线充电等问题都已完成整改。本月的信用评价等级为A级,请继续保持!”长庆街道新华路上的一家餐饮店内,综合执法队员刚刚完成“综合查一次”,正与店长进行交流。“叮咚——”同时,店长也在手机上收到了来自“信用赋能”驾驶舱的短信,为其推送检查结果。原来,该餐饮店因在上月检查中存在问题,导致“长庆信用分”失分,信用等级评为B级。经过部门联查、自纠自查后,店家及时将问题整改到位,不但信用升级,还获得了三个月联查免检的激励措施。
民以食为天。富有烟火气的小餐饮店,是距离老百姓日常生活最近的市场主体之一,也是基层治理的关键一环。为了进一步抓好辖区小餐饮店铺的经营管理,今年以来,长庆街道以“信用赋能”示范点建设为抓手,聚焦“餐饮小切口、数治大场景”,探索“信用+执法监管”新型模式,建立全链化“综合执法”信用监管机制,促进企铺诚信自律,推动街道法治化水平迈上新台阶。
“有诺必践”,事前守法履约更精准
餐饮企业所涉监管执法事项涵盖食品安全、生态环境、市容环境、消防救援等多个部门多个领域,不仅直接关乎民生问题,也是最能体现“大综合、一体化”改革特色的行业代表。街道将辖区96家餐饮企业全部纳入监管对象库,准确掌握企铺基础信息,形成“一企铺一档案”。综合执法队员着眼提升店家自律自觉经营意识,通过发放《企铺诚信守法倡议》和执法服务指南手册,大力推行社区、街道食安办、市场监管、综合执法餐饮四级联审联查制度,切实把好餐饮治理源头关。同时,面对疫情冲击,执法队员上门点对点、面对面地了解辖区企铺实际需求和真实困境,一对一、手把手地对商家宣讲助企纾困政策,不断提升执法精准度、群众满意度、改革认同度。
“有法必依”,事中部门综查更有力
街道统筹“1+5”个部门下沉执法力量,开展属地“综合查一次”,梳理餐饮行业属地管理、部门监管和街道新划转处罚事项三张清单,综合生成《长庆街道餐饮企铺赋分监管清单》,设置食品安全、消防救援、生态环境、市容环境、市政公用等5大高频领域17项负面清单和5项正面清单,鼓励店家在防疫落实、文明用餐、应急处突等方面积极履行社会义务。在掌握详尽信息的基础上,构建覆盖3个主体、3个维度、3个权重的“333”信用评价指标模型,综合得出企铺“长庆信用分”和对应信用等级,实现对各家餐饮企业的量化考评。
除了完善考核评价制度,街道还充分发挥指挥平台优势,升级“信用赋能驾驶舱”,研发打造“餐饮监管一件事”应用场景,作为及时有效的信息反馈手段。平台以短信形式提醒线下企铺经营负责人进行自查整改,加速传统执法监管快速向智能化、精准化、多元化转变。
“违法必究”,事后联合奖惩更到位
强化评价结果需要合理奖惩机制作为支撑。为此,街道建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,坚持“守信者无事不扰,失信者严查严管”,对企铺实行差异化监管。对履约践诺、诚信守法的企铺,在支持项目申报、加大政策保障、重点宣传推介、参与评优评奖、享受金融特惠等五个方面开通“绿色通道”;失信失范企铺则是在纳入社会信用体系、纳入重点监管对象、政策限制和取消三个方面受到信用惩戒措施,营造“褒扬诚信、惩戒失信”社会氛围,从而促进守法守信良性循环。
餐饮业是国民经济的韧性、活力与潜力所在。长庆街道以小餐饮店铺为切入点,不断深化“信用+执法监管”的深度融合,力求通过“企铺诚信自律→执法智慧监管→政府数字画像”三步走,积极打造“有诺必践、有法必依、违法必究”的诚信经营新生态。