信息索引号 K1493206-6/2022-25918 公开方式 主动公开
发布机构 区府办 公开范围 面向全社会
备注/文号 拱政发〔2022〕36号 公开时限 长期公开
生成日期 2022-12-02 发布日期 2022-12-02
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杭州市拱墅区人民政府关于印发杭州市拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年)

发布日期: 2022-12-02 00:00:00 点击率:

各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《杭州市拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

杭州市拱墅区人民政府

2022年11月28日

杭州市拱墅区全民健身实施计划

(2021-2025年)

为进一步落实全民健身国家战略,推进新时代全民健身高质量发展,更好满足人民群众日益增长的健身需求,根据《国务院关于印发全民健身计划(2021-2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省全民健身实施计划(2021-2025年)的通知》(浙政发〔2021〕33号)、《杭州市人民政府关于印发杭州市全民健身实施计划(2021-2025年)的通知》(杭政函〔2021〕90号)精神,结合我区实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚定新发展理念,加快推动建成覆盖城乡、便民惠民、持续发展、不断完善的全民健身公共服务体系,为高质量发展建设共同富裕示范区城市范例拱墅样本作出积极贡献。

(二)发展目标。到2025年,全区经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,全区人均体育场地面积达到2.8平方米,嵌入式体育场地新增10.5万方以上;辖区居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到95%以上。全面建成供给丰富、布局合理、功能完善的“10分钟健身圈”,实现重大公共体育设施区域全覆盖,街道社区体育设施全覆盖。

二、主要任务

(一)加强全民健身制度体系建设

结合体育现代化区创建要求,以标准化规范化引领全民健身工作,完善全民健身场地设施建设、管理、服务体系。完善体育社会组织、体育类企业等信用体系及承接政府购买服务的资质体系建设。深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》,编制和印发拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年),建立健全政府主导、社会参与的群众体育公共服务体系。严格落实《浙江省公共体育设施管理办法》,制定实施《拱墅区公共体育设施管理办法》,深化公共体育场馆服务大提升,完善公共体育场馆向老年人、残疾人和在校中小学生优惠开放措施。到2025年,全民健身公共服务标准化体系基本形成,重点领域标准化手段得到普及应用。[责任单位:区文广旅体局、区市场监管局,各街道。列第一位的为牵头单位,下同。]

(二)优化全民健身场地设施建设体系

1.加快全民健身场地设施建设。以举办杭州亚运会为契机,加快落实《杭州市体育设施专项规划(2019一2035年)》、《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划(2021一2025年)》。加快推进浙江省全民健身中心、城北体育公园三期以及嵌入式体育项目建设,高效运营运河体育公园、中国杭州电竞中心、城北体育公园、拱墅区文体中心、拱墅区运动场馆服务中心(游泳馆)等各级公共体育服务设施,不断提升体育设施规模档次,形成布局合理、设施完善、功能齐全、覆盖全区的区级(区体育馆、区体育场、区游泳馆)、街道级(综合文体站、全民健身中心)、社区级(健身中心、健身广场、健身公园)三级公共体育设施网络体系,推动百姓健身房建设管理。积极谋划亚运场馆赛后利用,做到体育功能、赛事功能应保尽保、应留尽留。“十四五”期间,实现公共体育场馆设施100%向社会开放;符合条件的中小学校体育场地设施100%向社会开放;推动50家以上机关企事业单位体育场地设施向社会开放。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局、区住建局、区卫健局、区教育局、规划资源拱墅分局、区综合行政执法局、区市场监管局、各街道]

2.实施嵌入式体育场地建设行动。制定下发《杭州市拱墅区嵌入式体育场地设施建设三年行动计划(2022-2024)》,明确三年工作目标、工作重点与具体任务。实现2024年人均体育用地面积达到2.8平方米以上,新增体育场地面积60万平方米以上,新增体育设施类型更加完善、布局更加合理,群众参与度更高的球类体育设施10.5万平方米,充分满足群众多层次多样化健身需要。在嵌入式场地开展各类体育比赛和健身活动,发挥更大的社会效应。[责任单位:区发改经信局、区文广旅体局、区住建局、区教育局、规划资源拱墅分局、区综合行政执法局、各街道]

3.打造“10分钟健身圈”。制定发布“10分钟健身圈”建设指南,推行“1113”10分钟健身圈建设标准(即居民走出家门,以正常速度步行10分钟,可达1条健身绿道、1处健身苑点、1个体育馆(场)和3类及以上运动项目场地),到2025年,达到每万人拥有足球场1.2块、篮球场5块、网球场1块、羽毛球场3块,每个居住小区至少拥有乒乓球场地2处。[责任单位:区发改经信局、区文广旅体局、区住建局、区教育局、规划资源拱墅分局、区综合行政执法局、各街道]

(三)健全全民健身社会组织网络

推动体育社会组织实体化改革,激发体育社会组织活力。完善以区体育总会为枢纽,各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑,基层体育组织为主体的全民健身组织网络。到2025年, 全区“1+25”组织模式、街道“1+8”组织模式实现全覆盖。新增5A级体育社会组织2家以上,体育社团“3A”达标率达到70%。体育社会组织浙里办激活率达到100%。[责任单位:区文广旅体局、区民政局、各街道]

(四)构建全民健身赛事活动体系

1.打造赛事活动新常态。大力发展游泳、球类等运动项目,积极探索引进电子竞技、曲棍球、街舞等特色项目。深入推进具有国际影响力的赛事之城建设,打造一批具有拱墅地域文化特色的群众体育赛事活动,加快赛事集聚区培育,促进经常参加体育锻炼人数提升。“十四五”期间,引进国际体育赛事1场以上,举办省级以上特色品牌赛事活动10场以上。举办覆盖各类人群的体育健身赛事活动,每年开展全民健身活动150场以上,组织全民健身培训100场以上。[责任单位:区文广旅体局、区公安分局、区卫健局、区应急管理局、区综合行政执法局、区委直属机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区残联、各街道]

2.拓展赛事活动新模式。创新全民健身赛事活动组织模式,坚持“优势互补,资源共享,合作共赢,共同发展”的理念,积极组织参与运河沿岸城市、长三角地区以及杭州都市圈全民健身赛事体系打造。线上线下相结合,拓展区域全民健身赛事协同发展新模式。[责任单位:区文广旅体局、区数据局、区发改经信局]

(五)提升科学健身指导水平

1.加强社会体育指导员队伍建设。大力鼓励和支持退役运动员、教练员、单项体育协会会员、体育教师、健身达人及基层社区干部加入社会体育指导员队伍,打造全区百人骨干团,提升社会体育指导员专业化水平。加强社会体育指导员队伍的数字化管理,提高社会体育指导员指导率和群众满意度。社会体育指导员占人口数的3‰以上,浙里办激活率达到100%,实际上岗率达50%以上。[责任单位:区文广旅体局、区教育局、区民政局、区数据局、各街道]

2.打造科学健身拱墅方案。健全区、街道、社区三级国民体质监测网络,每年开展国民体质测试服务2600人次以上,国民体质合格率达95%以上;所辖街道均配有二代室外健身器材,并配置室外国民体质测试一体机。提高《国家体育锻炼标准》测试的覆盖率、达标率和优良率。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,构建具有拱墅特色的全民健身科技服务体系。[责任单位:区文广旅体局、区卫健局、区教育局、各街道]

(六)深化全民健身跨界融合发展

1.推进体卫融合发展。推动签约医生、家庭医生等医务人员和社会体育指导员开展运动知识、健康知识交叉培训,鼓励基层医疗卫生机构开展体卫融合。推动运动健身应用场景落地,推广杭州健身指导方案和运动处方库。推动体卫融合向纵深发展,区体育中心和区级医疗机构有2家以上配置体质健康检测设备,建有设备齐全和信息化管理的区级体质监测与健身指导公共服务机构,到2025年,全区体卫融合试点单位达到2家以上。[责任单位:区文广旅体局、区卫健局]

2.深化体教融合发展。加强家庭、学校、社区联动,切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间,帮助青少年掌握2项以上运动技能。建立学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制,将达到国家学生体质健康标准作为学校教育教学考核的重要内容。积极推进体育考试改革,丰富选考项目,完善测试标准,逐步提高分值,注重过程评价。[责任单位:区教育局、区文广旅体局、团区委]

3.实施体旅融合发展。深化培育国家体育旅游示范基地、国家体育旅游精品赛事或省级运动休闲旅游(康复)示范基地、精品线路、优秀项目1个(含)以上,努力打造拱墅体旅融合品牌。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局]

(七)抓好全民健身重点领域改革

1.推进全民健身数字化改革。聚焦“体有所健”领域,打造全民健身“一站式”服务平台。通过浙里办、亚运在线等智慧体育平台,全面优化全民健身地图,全面提升公共体育场馆智慧化服务和智能化管理水平,加快实施体育赛事“一件事”集成改革,方便群众在“家门口”参与健身锻炼,形成全民健身整体智治新格局。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局、区数据局]

2.推动社会力量参与全民健身改革。完善社会资本进入全民健身领域的政策措施。鼓励社会力量参与全民健身设施、体卫融合实体机构建设和体育场馆运营管理。推进全民健身赛事活动管理体制与运行机制改革创新,形成多元化投入、多样化经营、市场化办赛的全民健身赛事活动机制。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局、区教育局、区卫健局、区市场监管局]

(八)发挥全民健身示范引领作用

大力弘扬奥林匹克精神,加强杭州亚运宣传,挖掘继承优秀传统体育文化。倡导新健康理念,推广全民健身经验,树立全民健身榜样,推动全民健身意识深入人心,促进青少年、妇女、老年人和残疾人等各类人群身心健康。鼓励与体育相关的影视、音乐、摄影、美术、动漫、游戏等作品的创作展示。[责任单位:区文广旅体局、区委宣传部、区发改经信局、区卫健局、区教育局、团区委、区妇联、区残联、各街道]

三、组织实施

(一)加强组织领导

充分发挥区全民健身领导小组作用,切实加强对计划实施的统筹指导。把全民健身工作列入重要议事日程,建立健全全民健身工作体系,加快落实本实施计划。

(二)强化经费保障

将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划,并将所需经费列入本级财政预算,鼓励引导社会资本参与全民健身公共服务投入,完善政府购买全民健身公共服务目录,增加体育彩票公益金用于全民健身比例,统筹资金支持全民健身公共服务体系建设。

(三)加强督促指导

建立定期督导机制,加强对全民健身重点工程、政府民生实事等项目的监督指导。强化新闻媒体等社会监督,运用信息化手段,提高督导质量和效率,确保全民健身计划各项任务有效实施。

(四)实施绩效评估

区级体育主管部门对本地区全民健身实施计划落实情况开展年度评估,并于2025年进行全面评估,确保各项目标任务如期完成。

拱政发36:杭州市拱墅区人民政府关于印发杭州市拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年).doc

区级文件
区政府文件
杭州市拱墅区人民政府关于印发杭州市拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年)

索引号

K1493206-6/2022-25918

文号

拱政发〔2022〕36号

公布日期

2022-12-02

公开方式

主动公开

发布单位

区府办

各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《杭州市拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

杭州市拱墅区人民政府

2022年11月28日

杭州市拱墅区全民健身实施计划

(2021-2025年)

为进一步落实全民健身国家战略,推进新时代全民健身高质量发展,更好满足人民群众日益增长的健身需求,根据《国务院关于印发全民健身计划(2021-2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省全民健身实施计划(2021-2025年)的通知》(浙政发〔2021〕33号)、《杭州市人民政府关于印发杭州市全民健身实施计划(2021-2025年)的通知》(杭政函〔2021〕90号)精神,结合我区实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚定新发展理念,加快推动建成覆盖城乡、便民惠民、持续发展、不断完善的全民健身公共服务体系,为高质量发展建设共同富裕示范区城市范例拱墅样本作出积极贡献。

(二)发展目标。到2025年,全区经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,全区人均体育场地面积达到2.8平方米,嵌入式体育场地新增10.5万方以上;辖区居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到95%以上。全面建成供给丰富、布局合理、功能完善的“10分钟健身圈”,实现重大公共体育设施区域全覆盖,街道社区体育设施全覆盖。

二、主要任务

(一)加强全民健身制度体系建设

结合体育现代化区创建要求,以标准化规范化引领全民健身工作,完善全民健身场地设施建设、管理、服务体系。完善体育社会组织、体育类企业等信用体系及承接政府购买服务的资质体系建设。深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》,编制和印发拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年),建立健全政府主导、社会参与的群众体育公共服务体系。严格落实《浙江省公共体育设施管理办法》,制定实施《拱墅区公共体育设施管理办法》,深化公共体育场馆服务大提升,完善公共体育场馆向老年人、残疾人和在校中小学生优惠开放措施。到2025年,全民健身公共服务标准化体系基本形成,重点领域标准化手段得到普及应用。[责任单位:区文广旅体局、区市场监管局,各街道。列第一位的为牵头单位,下同。]

(二)优化全民健身场地设施建设体系

1.加快全民健身场地设施建设。以举办杭州亚运会为契机,加快落实《杭州市体育设施专项规划(2019一2035年)》、《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划(2021一2025年)》。加快推进浙江省全民健身中心、城北体育公园三期以及嵌入式体育项目建设,高效运营运河体育公园、中国杭州电竞中心、城北体育公园、拱墅区文体中心、拱墅区运动场馆服务中心(游泳馆)等各级公共体育服务设施,不断提升体育设施规模档次,形成布局合理、设施完善、功能齐全、覆盖全区的区级(区体育馆、区体育场、区游泳馆)、街道级(综合文体站、全民健身中心)、社区级(健身中心、健身广场、健身公园)三级公共体育设施网络体系,推动百姓健身房建设管理。积极谋划亚运场馆赛后利用,做到体育功能、赛事功能应保尽保、应留尽留。“十四五”期间,实现公共体育场馆设施100%向社会开放;符合条件的中小学校体育场地设施100%向社会开放;推动50家以上机关企事业单位体育场地设施向社会开放。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局、区住建局、区卫健局、区教育局、规划资源拱墅分局、区综合行政执法局、区市场监管局、各街道]

2.实施嵌入式体育场地建设行动。制定下发《杭州市拱墅区嵌入式体育场地设施建设三年行动计划(2022-2024)》,明确三年工作目标、工作重点与具体任务。实现2024年人均体育用地面积达到2.8平方米以上,新增体育场地面积60万平方米以上,新增体育设施类型更加完善、布局更加合理,群众参与度更高的球类体育设施10.5万平方米,充分满足群众多层次多样化健身需要。在嵌入式场地开展各类体育比赛和健身活动,发挥更大的社会效应。[责任单位:区发改经信局、区文广旅体局、区住建局、区教育局、规划资源拱墅分局、区综合行政执法局、各街道]

3.打造“10分钟健身圈”。制定发布“10分钟健身圈”建设指南,推行“1113”10分钟健身圈建设标准(即居民走出家门,以正常速度步行10分钟,可达1条健身绿道、1处健身苑点、1个体育馆(场)和3类及以上运动项目场地),到2025年,达到每万人拥有足球场1.2块、篮球场5块、网球场1块、羽毛球场3块,每个居住小区至少拥有乒乓球场地2处。[责任单位:区发改经信局、区文广旅体局、区住建局、区教育局、规划资源拱墅分局、区综合行政执法局、各街道]

(三)健全全民健身社会组织网络

推动体育社会组织实体化改革,激发体育社会组织活力。完善以区体育总会为枢纽,各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑,基层体育组织为主体的全民健身组织网络。到2025年, 全区“1+25”组织模式、街道“1+8”组织模式实现全覆盖。新增5A级体育社会组织2家以上,体育社团“3A”达标率达到70%。体育社会组织浙里办激活率达到100%。[责任单位:区文广旅体局、区民政局、各街道]

(四)构建全民健身赛事活动体系

1.打造赛事活动新常态。大力发展游泳、球类等运动项目,积极探索引进电子竞技、曲棍球、街舞等特色项目。深入推进具有国际影响力的赛事之城建设,打造一批具有拱墅地域文化特色的群众体育赛事活动,加快赛事集聚区培育,促进经常参加体育锻炼人数提升。“十四五”期间,引进国际体育赛事1场以上,举办省级以上特色品牌赛事活动10场以上。举办覆盖各类人群的体育健身赛事活动,每年开展全民健身活动150场以上,组织全民健身培训100场以上。[责任单位:区文广旅体局、区公安分局、区卫健局、区应急管理局、区综合行政执法局、区委直属机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区残联、各街道]

2.拓展赛事活动新模式。创新全民健身赛事活动组织模式,坚持“优势互补,资源共享,合作共赢,共同发展”的理念,积极组织参与运河沿岸城市、长三角地区以及杭州都市圈全民健身赛事体系打造。线上线下相结合,拓展区域全民健身赛事协同发展新模式。[责任单位:区文广旅体局、区数据局、区发改经信局]

(五)提升科学健身指导水平

1.加强社会体育指导员队伍建设。大力鼓励和支持退役运动员、教练员、单项体育协会会员、体育教师、健身达人及基层社区干部加入社会体育指导员队伍,打造全区百人骨干团,提升社会体育指导员专业化水平。加强社会体育指导员队伍的数字化管理,提高社会体育指导员指导率和群众满意度。社会体育指导员占人口数的3‰以上,浙里办激活率达到100%,实际上岗率达50%以上。[责任单位:区文广旅体局、区教育局、区民政局、区数据局、各街道]

2.打造科学健身拱墅方案。健全区、街道、社区三级国民体质监测网络,每年开展国民体质测试服务2600人次以上,国民体质合格率达95%以上;所辖街道均配有二代室外健身器材,并配置室外国民体质测试一体机。提高《国家体育锻炼标准》测试的覆盖率、达标率和优良率。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,构建具有拱墅特色的全民健身科技服务体系。[责任单位:区文广旅体局、区卫健局、区教育局、各街道]

(六)深化全民健身跨界融合发展

1.推进体卫融合发展。推动签约医生、家庭医生等医务人员和社会体育指导员开展运动知识、健康知识交叉培训,鼓励基层医疗卫生机构开展体卫融合。推动运动健身应用场景落地,推广杭州健身指导方案和运动处方库。推动体卫融合向纵深发展,区体育中心和区级医疗机构有2家以上配置体质健康检测设备,建有设备齐全和信息化管理的区级体质监测与健身指导公共服务机构,到2025年,全区体卫融合试点单位达到2家以上。[责任单位:区文广旅体局、区卫健局]

2.深化体教融合发展。加强家庭、学校、社区联动,切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间,帮助青少年掌握2项以上运动技能。建立学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制,将达到国家学生体质健康标准作为学校教育教学考核的重要内容。积极推进体育考试改革,丰富选考项目,完善测试标准,逐步提高分值,注重过程评价。[责任单位:区教育局、区文广旅体局、团区委]

3.实施体旅融合发展。深化培育国家体育旅游示范基地、国家体育旅游精品赛事或省级运动休闲旅游(康复)示范基地、精品线路、优秀项目1个(含)以上,努力打造拱墅体旅融合品牌。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局]

(七)抓好全民健身重点领域改革

1.推进全民健身数字化改革。聚焦“体有所健”领域,打造全民健身“一站式”服务平台。通过浙里办、亚运在线等智慧体育平台,全面优化全民健身地图,全面提升公共体育场馆智慧化服务和智能化管理水平,加快实施体育赛事“一件事”集成改革,方便群众在“家门口”参与健身锻炼,形成全民健身整体智治新格局。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局、区数据局]

2.推动社会力量参与全民健身改革。完善社会资本进入全民健身领域的政策措施。鼓励社会力量参与全民健身设施、体卫融合实体机构建设和体育场馆运营管理。推进全民健身赛事活动管理体制与运行机制改革创新,形成多元化投入、多样化经营、市场化办赛的全民健身赛事活动机制。[责任单位:区文广旅体局、区发改经信局、区教育局、区卫健局、区市场监管局]

(八)发挥全民健身示范引领作用

大力弘扬奥林匹克精神,加强杭州亚运宣传,挖掘继承优秀传统体育文化。倡导新健康理念,推广全民健身经验,树立全民健身榜样,推动全民健身意识深入人心,促进青少年、妇女、老年人和残疾人等各类人群身心健康。鼓励与体育相关的影视、音乐、摄影、美术、动漫、游戏等作品的创作展示。[责任单位:区文广旅体局、区委宣传部、区发改经信局、区卫健局、区教育局、团区委、区妇联、区残联、各街道]

三、组织实施

(一)加强组织领导

充分发挥区全民健身领导小组作用,切实加强对计划实施的统筹指导。把全民健身工作列入重要议事日程,建立健全全民健身工作体系,加快落实本实施计划。

(二)强化经费保障

将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划,并将所需经费列入本级财政预算,鼓励引导社会资本参与全民健身公共服务投入,完善政府购买全民健身公共服务目录,增加体育彩票公益金用于全民健身比例,统筹资金支持全民健身公共服务体系建设。

(三)加强督促指导

建立定期督导机制,加强对全民健身重点工程、政府民生实事等项目的监督指导。强化新闻媒体等社会监督,运用信息化手段,提高督导质量和效率,确保全民健身计划各项任务有效实施。

(四)实施绩效评估

区级体育主管部门对本地区全民健身实施计划落实情况开展年度评估,并于2025年进行全面评估,确保各项目标任务如期完成。

拱政发36:杭州市拱墅区人民政府关于印发杭州市拱墅区全民健身实施计划(2021-2025年).doc