发布日期： 2022-11-29 14:44:34 点击率： 来源：拱墅区
绿色与智慧，是现代化城区可持续发展的重要特征，也是城区可持续发展的关键支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，到2035年要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转”。
2021年，大城北开发建设框架全面拉开，南北一体化、全域都市化基本完成，生态环境持续优化，重大环境制约加快破除，城中村改造全面收官，未来社区建设探索前行，城市精细化管理水平显著提升，城区现代化、国际化水平达到新高度。
结合区党代会提出“高水平打造时尚之都数字新城运河明珠”的目标，政协工商联界别根据调研提出数智赋能新拱墅绿色智慧城区建设的几点建议：
一、建设绿色智慧城区的构想
(一)智慧城区
就新拱墅而言，通过运用5G、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术提高效率、降低成本、增加能力，以“运河文化”智能化建设为核心，以信息技术科学管理文化传播的所有环节，例如开放式运河文化主题博物馆人流量管控、车辆停泊调度、游览船只排布，乃至噪音监测、水文监测、生态环境监测等，建设绿色滨水公共空间生活体系，推动绿色低碳循环发展等绿色智慧城市发展需求。
（二）低碳生产
推进新拱墅绿色智慧城区建设，需要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系，积极培育节能环保等战略性新兴产业，充分发挥数字创新企业在生产领域的作用。在现有的“两谷两带”产业区块中，除了要将数字经济等绿色环保智能化企业作为发展重点，还要积极为传统高能耗的企业进行数字化转型，提高生产领域的资源和能源利用效率，更好地监测和管理能耗与排污水平，推动产业数字化转型和业务提升。
（三）生态友好
生态环境治理在“新拱墅绿色智慧城区”建设中，主要表现在城市环境的监测和分析预警，例如数智新拱墅要将千年大运河这张“金名片”有效保护利用起来，采用水环境监测、人文动态监测、生态环境变化观测、河道运输船只监测，周边公园设施监测等感知设备，提高新拱墅运河数据的实时性和准确度。
（四）现代化城市治理
数字科技创新城市治理新方式，在新拱墅“一老一小，阳光相伴”的惠民服务体系政策下，建设新拱墅绿色智慧城区需要充分运用数字科技，以各个社区为单位，全面获取公众需求、人口流动、人员结构、企业状态、社情民意等数据，尤其是“养老”和“育小”，完善老人、儿童乃至残障人士的特殊需求，设置无障碍通道，区域化划分便民医疗服务点，对老人、慢病、残障人士设置定期检测预警的智慧医疗管理方式，从而更好地感知社会态势，降低治理成本，增进服务效率，增强城市的精细化和精准化治理。
（五）智慧商圈
在新拱墅绿色智慧城区建设中，智慧商圈的重点就在于做“大”武林商圈，放大“商贸+金融”主导产业新优势，依托数字经济的不断发展，从“小切口”入手打造智慧零售体系，通过大数据及中台技术实现交易场景的网络全覆盖和数据获取，各大商圈线上线下全面融合，打通数据壁垒，使品牌全、准、快地了解消费者，提升消费者的购物体验、增强顾客粘性，最大化品牌产出和运营效率，逐步打造数字化新消费。
二、打造新拱墅绿色智慧城区的实现途径
打造新拱墅绿色智慧城区要以数字化促进绿色化，以机制化为强力保障，初步构建“数字化+绿色化+机制化”的“三生融合、三化合一”的绿色智慧城市建设模式。
（一）以智增效，形成低碳生产新模式
新拱墅绿色智慧城区建设的目标是实现低能耗的可持续发展，将顺应万物互联万物智联发展趋势，提高工业企业上云率，尤其是在新拱墅“两谷两带”产业区块布局上，要以“产业大脑+未来工厂”为关键支撑，由规模型数据企业对产业链上下游全要素进行数字赋能，以科技创新和数字变革催生新的发展动能。
（二）以智增祉，创建智慧生活新主轴
打造新拱墅绿色智慧城区旨在提高公共服务优质资源使用效率和共享效用，保障丰富多元的民生需求，以一体化、智能化公共数据平台为基础支撑，以数字化改革为牵引，加强普惠性、高品质公共服务网络覆盖，更加精准地做好民生需求分析，打造公共服务综合应用场景，让拱墅百姓在繁华都市中享受更多绿色之美。
以数智化增强民生福祉，从新拱墅打造未来社区入手，数据联通，统筹安排老小区改造、安置房建设管理、人才公寓等民生设施，提供智能安防预警、聚焦民众关注热点、实时动态监测等等智能化服务。
（三）以智增绿，打造友好生态新方式
打造新拱墅绿色智慧城区要以碳达峰碳中和推动经济社会发展全面绿色转型为导向，构建数字化生态环保综合应用系统，完善环境污染管控机制，鼓励发展高附加值、低消耗的绿色产业，形成节约资源和保护环境的产业结构。
尤其是在新拱墅千年大运河滨水公共空间沿线，利用数字孪生的方法手段，对照国内外先进城市，科学合理地将人文景观、文化传承、生态循环融合统一，打造数智化治理的运河滨水景观带和旅游带。
（四）以智优治，提升现代治理新能力
打造新拱墅绿色智慧城区要围绕建设人民满意的服务型政府的总目标，加快“一体化智能化公共数据平台”迭代升级，持续深化“最多跑一次”改革，大幅提升拱墅区视频监控、移动执法记录仪等物联感知硬件设备的采集、分析、整合效率，推动各业务系统基于平台实现互联互通、数据汇聚共享，加快推进数字化改革，实现全区政府系统治理体系和治理能力现代化。
（五）以绿为纲，营造统筹推进新机制
打造新拱墅绿色智慧城区旨在营造新生态，为绿色智慧发展提供良好的金融、人才和法治保障，进一步优化创业就业环境，激发数字化技能人才、科研人员等重点群体增收潜力，尤其是要加强与新拱墅各大高校之间的产学研创新结合，校企协作建立创新研发基地，加快完善学生实践经验，规范发展数字经济新就业形态，创新优化政策体系，探索新业态从业人员劳动权益保障机制。
三、新拱墅绿色智慧城区效益预期
打造新拱墅绿色智慧城区要在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥重要作用，在“碳达峰”、“碳中和”战略等政策背景下，积极参与新零售、物流、消费、支付、物业等各大领域基础设施的全方位变革，建设以数据为核心、生态企业为主力军的数字经济高能级平台，为区域经济发展带来新的重要增长极，助力拱墅区成为长三角数字经济成长第一区，成为高水平的数字新城，并衍生出区位性、产业性、成长性等特有优势。
四、建议相关政策支持
为推进新拱墅绿色智慧城区建设，建议拱墅区要着力引进数字经济核心业态及相关产业，打造数字产业发展集聚区，进一步发挥科技创新在区“六大产业中心”建设发展中的支撑引领作用。
加强与有关部门的衔接沟通，充分掌握政策动向，为企业申报国家、省市能耗“双控”目标考核奖励资金、双碳资金支持提供政策指导，踩准节点对接跟踪，从申报流程、材料准备等各方面为企业排忧解难，帮助企业争取资金最大化和享受政策红利，促进企业高质量发展。
大力推进大数据、云计算领域相关企业加速发展，对符合新拱墅数字经济场景化应用导向的企业，给予不同比例的补助与奖励，发挥政府产业基金放大和引导效能，推动区域创业创新和产业转型升级提供坚强保障。
| 当前位置：首页>议政建言 |
绿色与智慧，是现代化城区可持续发展的重要特征，也是城区可持续发展的关键支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，到2035年要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转”。
2021年，大城北开发建设框架全面拉开，南北一体化、全域都市化基本完成，生态环境持续优化，重大环境制约加快破除，城中村改造全面收官，未来社区建设探索前行，城市精细化管理水平显著提升，城区现代化、国际化水平达到新高度。
结合区党代会提出“高水平打造时尚之都数字新城运河明珠”的目标，政协工商联界别根据调研提出数智赋能新拱墅绿色智慧城区建设的几点建议：
一、建设绿色智慧城区的构想
(一)智慧城区
就新拱墅而言，通过运用5G、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术提高效率、降低成本、增加能力，以“运河文化”智能化建设为核心，以信息技术科学管理文化传播的所有环节，例如开放式运河文化主题博物馆人流量管控、车辆停泊调度、游览船只排布，乃至噪音监测、水文监测、生态环境监测等，建设绿色滨水公共空间生活体系，推动绿色低碳循环发展等绿色智慧城市发展需求。
（二）低碳生产
推进新拱墅绿色智慧城区建设，需要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系，积极培育节能环保等战略性新兴产业，充分发挥数字创新企业在生产领域的作用。在现有的“两谷两带”产业区块中，除了要将数字经济等绿色环保智能化企业作为发展重点，还要积极为传统高能耗的企业进行数字化转型，提高生产领域的资源和能源利用效率，更好地监测和管理能耗与排污水平，推动产业数字化转型和业务提升。
（三）生态友好
生态环境治理在“新拱墅绿色智慧城区”建设中，主要表现在城市环境的监测和分析预警，例如数智新拱墅要将千年大运河这张“金名片”有效保护利用起来，采用水环境监测、人文动态监测、生态环境变化观测、河道运输船只监测，周边公园设施监测等感知设备，提高新拱墅运河数据的实时性和准确度。
（四）现代化城市治理
数字科技创新城市治理新方式，在新拱墅“一老一小，阳光相伴”的惠民服务体系政策下，建设新拱墅绿色智慧城区需要充分运用数字科技，以各个社区为单位，全面获取公众需求、人口流动、人员结构、企业状态、社情民意等数据，尤其是“养老”和“育小”，完善老人、儿童乃至残障人士的特殊需求，设置无障碍通道，区域化划分便民医疗服务点，对老人、慢病、残障人士设置定期检测预警的智慧医疗管理方式，从而更好地感知社会态势，降低治理成本，增进服务效率，增强城市的精细化和精准化治理。
（五）智慧商圈
在新拱墅绿色智慧城区建设中，智慧商圈的重点就在于做“大”武林商圈，放大“商贸+金融”主导产业新优势，依托数字经济的不断发展，从“小切口”入手打造智慧零售体系，通过大数据及中台技术实现交易场景的网络全覆盖和数据获取，各大商圈线上线下全面融合，打通数据壁垒，使品牌全、准、快地了解消费者，提升消费者的购物体验、增强顾客粘性，最大化品牌产出和运营效率，逐步打造数字化新消费。
二、打造新拱墅绿色智慧城区的实现途径
打造新拱墅绿色智慧城区要以数字化促进绿色化，以机制化为强力保障，初步构建“数字化+绿色化+机制化”的“三生融合、三化合一”的绿色智慧城市建设模式。
（一）以智增效，形成低碳生产新模式
新拱墅绿色智慧城区建设的目标是实现低能耗的可持续发展，将顺应万物互联万物智联发展趋势，提高工业企业上云率，尤其是在新拱墅“两谷两带”产业区块布局上，要以“产业大脑+未来工厂”为关键支撑，由规模型数据企业对产业链上下游全要素进行数字赋能，以科技创新和数字变革催生新的发展动能。
（二）以智增祉，创建智慧生活新主轴
打造新拱墅绿色智慧城区旨在提高公共服务优质资源使用效率和共享效用，保障丰富多元的民生需求，以一体化、智能化公共数据平台为基础支撑，以数字化改革为牵引，加强普惠性、高品质公共服务网络覆盖，更加精准地做好民生需求分析，打造公共服务综合应用场景，让拱墅百姓在繁华都市中享受更多绿色之美。
以数智化增强民生福祉，从新拱墅打造未来社区入手，数据联通，统筹安排老小区改造、安置房建设管理、人才公寓等民生设施，提供智能安防预警、聚焦民众关注热点、实时动态监测等等智能化服务。
（三）以智增绿，打造友好生态新方式
打造新拱墅绿色智慧城区要以碳达峰碳中和推动经济社会发展全面绿色转型为导向，构建数字化生态环保综合应用系统，完善环境污染管控机制，鼓励发展高附加值、低消耗的绿色产业，形成节约资源和保护环境的产业结构。
尤其是在新拱墅千年大运河滨水公共空间沿线，利用数字孪生的方法手段，对照国内外先进城市，科学合理地将人文景观、文化传承、生态循环融合统一，打造数智化治理的运河滨水景观带和旅游带。
（四）以智优治，提升现代治理新能力
打造新拱墅绿色智慧城区要围绕建设人民满意的服务型政府的总目标，加快“一体化智能化公共数据平台”迭代升级，持续深化“最多跑一次”改革，大幅提升拱墅区视频监控、移动执法记录仪等物联感知硬件设备的采集、分析、整合效率，推动各业务系统基于平台实现互联互通、数据汇聚共享，加快推进数字化改革，实现全区政府系统治理体系和治理能力现代化。
（五）以绿为纲，营造统筹推进新机制
打造新拱墅绿色智慧城区旨在营造新生态，为绿色智慧发展提供良好的金融、人才和法治保障，进一步优化创业就业环境，激发数字化技能人才、科研人员等重点群体增收潜力，尤其是要加强与新拱墅各大高校之间的产学研创新结合，校企协作建立创新研发基地，加快完善学生实践经验，规范发展数字经济新就业形态，创新优化政策体系，探索新业态从业人员劳动权益保障机制。
三、新拱墅绿色智慧城区效益预期
打造新拱墅绿色智慧城区要在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥重要作用，在“碳达峰”、“碳中和”战略等政策背景下，积极参与新零售、物流、消费、支付、物业等各大领域基础设施的全方位变革，建设以数据为核心、生态企业为主力军的数字经济高能级平台，为区域经济发展带来新的重要增长极，助力拱墅区成为长三角数字经济成长第一区，成为高水平的数字新城，并衍生出区位性、产业性、成长性等特有优势。
四、建议相关政策支持
为推进新拱墅绿色智慧城区建设，建议拱墅区要着力引进数字经济核心业态及相关产业，打造数字产业发展集聚区，进一步发挥科技创新在区“六大产业中心”建设发展中的支撑引领作用。
加强与有关部门的衔接沟通，充分掌握政策动向，为企业申报国家、省市能耗“双控”目标考核奖励资金、双碳资金支持提供政策指导，踩准节点对接跟踪，从申报流程、材料准备等各方面为企业排忧解难，帮助企业争取资金最大化和享受政策红利，促进企业高质量发展。
大力推进大数据、云计算领域相关企业加速发展，对符合新拱墅数字经济场景化应用导向的企业，给予不同比例的补助与奖励，发挥政府产业基金放大和引导效能，推动区域创业创新和产业转型升级提供坚强保障。