关于深化改革我区数据资源服务体系，提升经济治理效能的建议

届  次

政协拱墅区五届四次会议

编  号

54003

标  题

关于深化改革我区数据资源服务体系，提升经济治理效能的建议

撰 写 人

徐奕斌

附 议 人

中共界

承办单位

区数据资源局

会办单位

区发改经信局

承 办 人

承办人联系电话

承办领导

内容及建议

关于深化改革我区数据资源服务体系， 提升经济治理效能的建议 [区政协经济科技委员会]（领衔人：徐奕斌） 习近平总书记关于《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》的文章指出，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统。十九届四中全会提出营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。   各城市间对各类优质要素的竞争，将迅速反映为全方位的企业营商环境制度机制供给的竞争。加快改革我区数字政府建设，完善数据资源服务体系，进一步赋能企业，激发各类市场主体活力，是巩固改革发展成果，对标先进完善自我，提升经济治理效能的有机组成部分，对拱墅争当高水平全面建成小康社会排头兵意义十分重大。   一、提升我区经济治理效能的机遇和挑战 1、改革数据资源服务工作，助力企业营商环境取得成效。在2019年7月、12月两次第三方评估中，我区营商环境分列全市、全省榜首。其中，实现企业开办一日办结、惠及企业2991家，一般企业投资项目开工前审批最多60天，个体工商户开办简化流程被全市推广。发布区内345个内跑事项，公布电子证照目录59类77个，2019年累计查询1.3万余次。受到企业广泛好评。 2、改革发展领域不够平衡。一是在推动规则、规制、管理、标准等制度型开放建设方面还不完善，目前“互联网+监管”清单编制率约97%。二是全区数据资源服务共联共享与公开等经济治理机制还不健全。有的数据以电子、纸质报表的形式上传下达，信息化程度偏低。三是数据资源归纳分析成果运用体系尚不健全。服务经济职能、优化工作流程等机制有待完善。四是数据资源安全防护工作仍存隐患，没有真正实现公共数据统一上云、安全可靠。五是部分单位相关人员专业技能薄弱，滞缓数据资源管理工作推进速度。   二、工作建议 1、改革和完善治理经济的体制机制。加快改革和健全我区经济治理体系专门机构，完善和统筹各部门公共数据共享和公开的制度规则。2019年12月，国务院发布《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（简称指导意见）规定，2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。我区要尽快完成需要监管的权力清单编制和公开工作，统筹推进国土空间规划、重大建设项目、税收管理、就业创业、社会保险、户籍管理、市场监管、产业平台建设、司法系统等涉企数据链的深度融合机制。加快形成城区治理现代化的制度体系和区域数据资源服务体系，提升经济治理效能。 2、加强数据资源公开标准化工作。目前我区接入叫号、财政、办件、法人等数据计七千多万条，向城市大脑提供数据接口112个。指导意见指出，以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，并向社会公开，最大限度利企便民。我区要对照国务院相关部门制定的公共资源交易等试点领域标准指引，完善企业全生命周期“一件事”全流程办理改革，完善一次认证、全程通办等工作，加快企业开办全程网上“无纸化”审批。统筹营商环境措施、城市综合承载资源和能力、产业导向、招商引智、优质企业发展变化、市场主体诉求等信息，健全数据资源的标准和服务体系，为提升经济治理效能提供数据支撑服务。 3、加强数据资源分析成果运用工作。全面梳理经济关联部门重点工作的可量化指标，在前期接入我区“数字驾驶舱”（指通过城市大脑中枢协同系统，面向全市各级政府和部门的数字化、在线化、智能化、个性化管理应用工具，便于市、区领导能够实时掌握一手资料和舆情，提供全方位、无盲区、可预测的决策支撑。）的第一批200多项五位一体指标的基础上，健全纵向指挥和横向协调体系。加强数据资源动态监测和成果运用，提高服务经济的及时性和有效性。 4、加强数据资源安全保护和队伍建设。确保数据在采集、存储、流动、交换过程中的安全可靠运用。建立和完善我区政务数据共享、开放和应用的分级管理制度。建立兼顾安全与发展的数据管理应急处置保障体系。加强数据资源管理教学，培育一支又红又专、健全高效的数据资源管理服务队伍。不断增强治理经济工作的安全性和持续力。  

办理情况

《关于深化改革我区数据资源服务体系，

提升经济治理效能的建议》提案答复

徐奕斌委员：

您提出的《关于深化改革我区数据资源服务体系，提升经济治理效能的建议》（第54003号）已收悉。对于您提出的意见和建议，区数据资源局进行了认真研究，现将有关办理情况报告如下：

1、改革和完善治理经济的体制机制：区数据资源局已初步搭建了面向区级各单位、各部门的数据资源服务体系，同时制定了区级公共数据资源交换共享规范，实现与省市公共数据平台及城市大脑的互联互通，借助省市共享的数据资源和城市大脑的数据服务能力，实现各类数据资源的统一服务体系，为我区经济治理效能的提升奠定了一定的基础。截至目前，区数据中枢平台共接入19个系统、223个数据接口、8100多万条数据。同时，我区于2020年3月制定了面向全区各单位的信息化项目管理办法，从源头上强化各类数据资源统一归集汇聚的制度约束力。

2、加强数据资源公开标准化工作：按照省市要求和规范，每年组织开展数据资源目录的编制工作，2019年完成区级数据资源的普查和编目工作，共梳理了52项，12208条数据资源目录清单，明确了目录所涉数据的共享属性和公开属性，可共享的数据11100余项，不可共享的1100余项；今年，我局将继续健全数据资源标准规范体系，以智慧安防建设等项目建设为抓手，规范数据资源标准，强化数据规范体系。计划于6月底完成我区数据资源目录（2021）的编制工作。

3、加强数据资源分析成果运用工作：根据杭州市城市大脑建设要求，我区于2019年已完成了区级数字驾驶舱的建设，实现五位一体200多项基础数据指标的接入，实现了对接入数据的在线分析和监测。今年，我局将继续深化数字驾驶舱建设，增加数字驾驶舱的覆盖面，开展试点部门和街道驾驶舱的建设，拓展接入数据指标，完善纵向指挥和横向协同的指挥调度体系，目前4个试点部门、10个街道和1个园区的数字驾驶舱建设已初步完成，共接入部门驾驶舱指标353项，街道（园区）驾驶舱指标900多项。后续将对两级驾驶舱进一步优化完善。

4、加强数据资源安全保护和队伍建设：结合我区实际，制定了《2020年拱墅区政务数据安全工作方案》，明确了我区数据安全工作年度目标、内容、要求和计划。日常做好网络、系统及服务器安全防护工作，计划于6月和9月开展两次数据安全检查，对全区所有单位数据安全工作进行抽查并落实整改。计划于6月和10月邀请相关技术安全专家面向全区各单位开展政务数据安全技术培训，5月和11月组织开展两次数据安全应急演练，模拟演练出口网络设备、负载均衡与数据库等各项关键系统在紧急故障情况下的快速恢复机制。

感谢您对我们工作的关心支持，欢迎对我们的工作进行指导并提出宝贵意见。

拱墅区数据资源管理局 

办理状态

已解决

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