关于依托“亩产税收”指标助推我区经济高质量发展的建议

届  次

政协拱墅区五届四次会议

编  号

54002

标  题

关于依托“亩产税收”指标助推我区经济高质量发展的建议

撰 写 人

张健

附 议 人

科技界

承办单位

区发改经信局

会办单位

拱墅税务局

承 办 人

承办人联系电话

承办领导

内容及建议

关于依托“亩产税收”指标 助推我区经济高质量发展的建议 张 健 2018年，我省在各地积极探索“亩产效益”综合评价和资源要素市场化配置改革的基础上，印发了《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，标志着“亩均论英雄”改革进入全面深化阶段。“亩均论英雄”改革是“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要内容，是推动经济高质量发展的实际行动和关键一招。为进一步发挥“亩产税收”指标在我区资源配置指导作用，推动经济健康、快速、可持续发展，特提出以下建议。 一、我区企业“亩产税收”基本情况 根据2019年前三季度的统计结果，我区有106户企业符合亩产税收政策减免条件，合计减免金额1182万元，比2018年减少18户，减少减免金额98万元。其中制造业企业25户，减免金额443万元，同比减少1户，但减免金额增加4万元；服务业企业81户，减免金额739万元，同比减少17户，减免金额减少102万元。从全市“亩产税收”贡献排名前30位来看，我区高贡献企业虽然在逐年递增，但在城区中仍处于中下游，“亩产税收”高贡献企业偏少。我区“亩产税收”在全市排名前30位的企业为中美华东、新亚齿科和浙江省工程物探勘察院。 “亩产税收”高贡献企业下降的成因，从宏观面看，主要受全球经济形势趋紧影响；从我区的实际情况分析，具体因素主要包括以下四方面： 一是上市企业比重偏低，各板块税收下降。2019年前三季度，我区上市企业产生税收4.55亿元，同比减收2.37亿元，降幅34.28%，占全部税收总量的比重仅为3.69%，质量有待进一步提升。其中创业板和新三板主要受到宏观经济的影响，40户企业中有26户企业税收减收，减收面达65%。 二是大树企业税收减收面扩大。2019年前三季度，37户大树企业中有23户企业税收减收，减收面达62.16%，产生税收21.43亿元，同比减收1.7亿元，降幅7.37%。 三是小巨人企业税收贡献整体偏弱。2019年前三季度，108户小巨人企业中有52户企业税收减收，减收面为48.15%，产生税收10.33亿元，占全部税收总量的比重为8.38%。33户旭日企业中有15户企业税收减收，减收面45.45%，产生税收6132万元，同比减收361万元，降幅5.56%。从规模来看，小巨人企业中仅有2户企业的税收在500万元以上，超过40%的企业应征税收在50万元以下。 四是高新技术企业经营规模依然偏小。2019年，我区高新技术企业户数与去年相比增幅明显，但总体上看，税收规模较小的企业占据了较大比重，2019年前三季度，税收规模在100万元以下的有101户，占全部高新技术企业数的53%；从经营规模看，2019年前三季度，190户高新技术企业中有18%的企业营业收入在1000万元以下，有32%的企业资产总额在1000万元以下；从盈利能力看，有76户企业亏损，亏损面达40%，利润水平明显偏低，盈利能力有待提高。 二、相关建议 “亩产税收”是促进集约节约用地、正向激励和反向倒逼企业转型升级的有效手段之一。建议以“亩产税收”为指挥棒，扶优汰劣，让重点行业做大做强，继续发挥中坚力量，倒逼落后行业转型升级，不断增强我区经济创新力和竞争力。 一是全面建设综合评价大数据平台。以“亩产税收”指标为基础，构建各类社会资源的税收产出指标体系。充分吸收借鉴前期楼宇经济建设中积累的宝贵经验，尽快建立相关数据管理应用平台，推动各业务部门的信息互联互通、共享共治，分类建立企业体检档案，实现大数据管理与各个部门互相促进、互相监督。 二是组织专家团队当好决策参谋。当今世界信息高速流动，机遇稍纵即逝，为此需要加大信息的处理能力、预判能力和把握能力。建议组织各部门的骨干精英构建专家团队，针对我区经济发展过程中冒出的苗头性问题，及时开展分析研究，为区委区政府的决策积极献计献策。以2019年为例，在传统的房地产行业出现减收的同时，我区数字经济却一枝独秀，前三季度信息传输、软件和信息技术服务业税收以55.98%的增幅领涨其他行业，“亩产税收”指标也因此“水涨船高”。上述现象中蕴含着什么样的发展机遇以及可持续性如何，如何在今后平台建设过程中有效加大政策扶持等等，需要一支专业团队快速做出精准分析以把握住机会。 三是全力营造更加一流的营商环境。在2019年7月和12月两次第三方评估中，我区营商环境均高居全省和全市榜首。建议继续打造好我区一流营商环境这张金名片，做到人无我有，人有我精。充分利用好“亩产税收”这一数据指标，按照“放管服”的要求，结合企业实际情况、业务特点，对每户企业的诉求进行动态分析，由被动咨询转变为主动引导，积极提供个性化、针对性的精准服务，充分用好用足各项优惠政策，扶持更多企业做大、做强、做优。

办理情况

《关于依托“亩产税收”指标助推我区

经济高质量发展的建议》提案答复

张健委员：

您提出的《关于依托“亩产税收”指标助推我区经济高质量发展的建议》提案已收悉，围绕您提出的依托“亩产税收”指标助推我区经济高质量发展的相关建议认真研究，现答复如下：

本提案建议共3条，截至5月8日，已经实施的1条，正在实施的2条，列入计划准备实施的0条，无法实施的0条。

1、针对“全面建设综合评价大数据平台”的建议，为全面深化“亩均论英雄”改革工作，强化综合评价、监测预警和精准服务的数据支撑，2018年，以省级公共数据基础平台为依托，省级“亩均论英雄”大数据平台建成投用。2019年，市级“亩均论英雄”大数据平台建成投用。为进一步推动各业务部门的信息互联互通，共享共治，省级印发《“亩均论英雄”改革有关数据交换共享暂行办法（2019版）》，实施20个部门35大类数据归集，各市、县（市、区）可通过省“亩均论英雄”大数据平台分级分类共享查阅企业亩均效益、税收、销售、用电等生产经营，以及创新，排放、社保、信用、民营企业债务融资工具等有关数据。

2、针对“组织专家团队当好决策参谋”的建议，面对日新月异的经济形势，我区不断加强部门协作，组织联合会商，强化调查研究，着力增强敏锐性和观察性，及时反映苗头性、倾向性问题，把握事物的发展趋势，提高决策的预见性和创造性。一是加强调查研究，立足拱墅实际，主动围绕热点重点问题，加强与上级部门的衔接，深入基层、企业，有针对性地开展调查研究，积极听取行业专家、企业代表等专业意见，主动为领导提供有实践价值的决策依据。面对当前最新经济形势，持续深入全区重点企业调研并开展“十四五”课题、新制造业发展，复工复产等相关课题研究。二是加强协商会商，建立重大工作协商会商制度，会同相关部门的力量集中会商攻坚，如受疫情影响，一季度经济指标不理想，为加强当前经济研判，推动二季度经济指标提升，我区有针对性地组织相关部门的骨干力量，组建工业企业、批零消费外贸、盈利性服务业、房地产建筑业、稳投资、非营利性服务业及一般公共预算收入、四上企业及外资招引、企业服务8个工作专班，集中优势兵力，抓好抓实当前经济最重要、最艰巨的任务。

3、针对“全力营造更加一流的营商环境”的建议，为持续打造好我区一流营商环境这张金名片，今年我区继续将优化营商环境列为全区六大专项行动之一。同时结合今年防疫复工的新形势新要求，进一步优化企业服务体系。一是着力优化企业服务机制，建立完善“一专班三平台四包干五意见”工作机制，在原有的300多人的企业服务专员队伍的基础上，将企业服务专员扩充至1171名，全方位协调企业的各类问题，构建“短平快”诉求协调服务模式。二是加快推进政策落实，积极落实省惠企政策，市“1+12”政策，出台区“复工十条”及“规上五条”，全力上线市“亲清在线”平台，加快建设区政企互动服务平台。按照“应上则上，不上为例外”的原则，加快区级政策上线市“亲清平台”，现已上线企业引才育才、新认定国高企奖励、文创企业提升发展政策、“运河英才”VIP卡专项服务政策4条区级政策。三是着力推进企业服务精准破难，建立惠企政策宣讲志愿队伍，利用线上直播和线下宣讲等形式，扩大政策知晓度。深入开展企业调研，动态了解企业需求，帮助企业对接金融、场地、人才等各类资源。发挥服务专员队伍作用，精准对接企业需求，增强企业获得感。

最后，再次感谢您对我区经济发展的关心和支持！

拱墅区发展改革和经济信息化局

办理状态

已解决

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