信息索引号 39649777-X/2021-16606 公开方式 主动公开
发布机构 区市场监管局 公开范围 面向全社会
备注/文号 公开时限 长期公开
生成日期 2021-02-08 发布日期 2021-02-08
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2021年度下城区食品安全检测工作方案

发布日期: 2021-02-08 09:19:22 点击率:

为加强食品安全检测工作,及时发现和处置食品质量安全问题,保障公众饮食安全,推进国家食品安全城市创建,现对2021年度下城区食品安全检测工作制定如下实施方案。

一、目标任务

2021年我区食品定量检测目标任务3000批次。监督抽检批次2700(其中农产品监督抽检879批次、“你点我检”100批次),风险监测300余批次(以卫健系统布置为准)。问题上报率和监督抽检不合格食品处置率达100%。

二、抽检重点

(一)增强抽检靶向,聚焦民生热点。结合生产、流通、餐饮等环节特点,坚持问题导向,强化结果利用,突出民众关注热点和食品监管要点,结合生产、流通、餐饮等环节特点,合理分配监督抽检的比重,不断提高监督抽检经费使用绩效。具体抽检要求如下:

1、农产品安全问题。针对食用农产品销售过程中的每个环节,全面开展监督抽检工作,对辖区内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等农产品中农(兽)药残留抽检任务。通过农产品专项任务,对特定农产品开展指定农(兽)药项目检查,提高抽检靶向性。

2、市民早餐、学生餐的安全问题。划出一定抽检比例,结合早餐主要品种的高风险指标,兼顾餐饮店的规模及分布,制定详细的抽检计划,着力加强对早餐供应点的馒头、包子、油条等的监督抽检工作。针对学生餐供应的关键环节,对学生餐的安全性、营养性指标以及学生餐加工单位使用的食用植物油等原料开展监督抽检。

3、“三小”食品的安全问题。针对产品质量波动较大,食品安全风险较高的“三小”(食品小作坊、小食品店、小餐饮)食品,要加大抽检比重,封堵农贸市场、城乡结合部、校园周边和桶装饮用水配送点等自制自售食品、现制现售食品及桶装饮用水的抽检盲区。

(二)科学制定抽检计划。在确保监督抽检任务科学性、代表性的基础上,着重突出抽检的靶向性,不断提高抽检效能,使全年监督抽检问题发现率总体上不低于2%。

1、加工食品、餐饮食品抽检计划。按照科学性、代表性要求,结合“三重”(即重大节日、重要时段、重点区域)食品的生产、消费特性,合理分工、各有侧重,制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验方案。全年各时段及时开展节令食品任务安排;针对不同环节食品环境开展不同项目检查;对特定区域生产食品进行全流程跟踪抽检。

2、食用农产品抽检计划。合理制定流通环节食用农产品监督抽检计划,抽检范围应覆盖批发和零售,综合考虑食用农产品的来源和渠道、抽检的季节和品种、不同农产品的用药规律等因素,明确重点时段、重点品种、关键抽检指标和各项占比。

3、“你点我检”工作方案。组织动员社会各方力量对市场上有质量安全疑问的食品提出检测申请,并采取多种形式认真征询人大代表、政协委员以及村(社区)协管员、行风监督员和群众监督员等意见建议,根据样品代表性、检验可行性等确定食品检测产品目录和检验项目,按照程序组织开展好“你点我检”工作。

(三)全面执行抽检分离。根据省市局要求,自2020年开始,下城区食品抽检工作落实抽检分离制度。以食品安全抽检分离改革为“突破口”和“主抓手”,推行由执法人员抽样、机构检测的“硬分离”模式。

1、扩充抽样队伍。按照市局要求配备专职抽样执法人员两名,与业务科室和辖区所执法人员共同组成抽样队。专职抽样人员全面掌握抽样要求与流程,通过“互联网+监管”平台落实抽样“背对背”。规范基础抽样设备,按照省局抽检处(2021)1号文件提出的“16个有”标准,对我局抽样队开展规范化建设。

2、加强日常保障。依托相关承检机构,建立健全食品抽检秘书处工作机制,强化专业技术支撑。积极争取财政保障,加大抽检监测、抽样设备等方面投入。加强执法人员食品专业知识和抽样技能培训,提高抽样的准确性和高效性。完善周提醒、月通报、季督查和领导提醒制度,加强浙政钉“数据晾晒台”的日常使用。

三、规范结果处理

(一)风险监测。一是风险监测发现的不合格食品,应当告知监管部门,由监管部门采取措施。二是风险监测应该与食品安全隐患排查结合,风险监测发现食品可能存在安全隐患的,必要时提请省市级部门组织相关领域专家进行分析评价。

(二)监督抽检。一是按照属地管理原则,加大对不合格食品的处置力度,确保监督抽检报告送达、现场核查、行政强制、督促整改、案件稽查等工作流程无缝衔接。对不合格食品严格执行闭合管理,依法应予行政处罚的,必须按照行政处罚程序办理,涉嫌犯罪的,必须按食药总局等五部门《关于食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》的规定,移交司法机关处理。二是监管部门汇总分析食品安全监督抽检结果,并定期或者不定期组织对外公布。对可能产生重大影响的食品安全监督抽检信息,向省市级监管部门报告。任何单位和个人不得擅自发布食品安全监督抽检信息。监管部门公布食品安全监督抽检不合格信息,包括被抽检食品名称、规格、生产日期或批号、不合格项目,被抽检食品标称的生产者名称、商标、地址,经营者名称、地址等内容。建立健全不合格食品处置台账制度,处理一件,核销一件。

三是及时警示约谈,对不合格情况严重的,在立案查处的同时,还要约谈相关食品生产经营负责人,督促其深刻查找原因,消除安全隐患。关联风险等级和荣誉评级管理,对连续2次以上监督抽检不合格的食品生产经营单位,要及时将其食品安全风险等级调高一级;对获评星级市场、品质超市等称号的,给予降级或摘牌处理。四是对存在该立案未立案、该移送未移送、办案无故拖沓导致案件超期等核查处置工作不到位情况的,将根据有关规定,对相关责任人按“不担当不作为不落实”的行为予以处理。

(三)依法公布信息。坚持“公开是常态,不公开是例外”、 “谁组织、谁公布”、“以公布不合格信息为重点”的原则,积极稳妥推进监督抽检信息公布工作。区市场监管局在每月10日前依法依规公布上月监督抽检结果。同时,食用农产品的抽检不合格结果还应在被抽检批发市场、农贸市场等的信息公示栏进行公布。注重信息公布的程序及审核把关,重视信息公布后的舆情监测,积极开展风险交流和答疑解惑。建立健全信息发布风险评估和风险预警机构以及信息发布舆情预判应对机制。

监督检查
监督检查
食药安全
2021年度下城区食品安全检测工作方案

索引号

39649777-X/2021-16606

文号

公布日期

2021-02-08

公开方式

主动公开

发布单位

区市场监管局

为加强食品安全检测工作,及时发现和处置食品质量安全问题,保障公众饮食安全,推进国家食品安全城市创建,现对2021年度下城区食品安全检测工作制定如下实施方案。

一、目标任务

2021年我区食品定量检测目标任务3000批次。监督抽检批次2700(其中农产品监督抽检879批次、“你点我检”100批次),风险监测300余批次(以卫健系统布置为准)。问题上报率和监督抽检不合格食品处置率达100%。

二、抽检重点

(一)增强抽检靶向,聚焦民生热点。结合生产、流通、餐饮等环节特点,坚持问题导向,强化结果利用,突出民众关注热点和食品监管要点,结合生产、流通、餐饮等环节特点,合理分配监督抽检的比重,不断提高监督抽检经费使用绩效。具体抽检要求如下:

1、农产品安全问题。针对食用农产品销售过程中的每个环节,全面开展监督抽检工作,对辖区内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等农产品中农(兽)药残留抽检任务。通过农产品专项任务,对特定农产品开展指定农(兽)药项目检查,提高抽检靶向性。

2、市民早餐、学生餐的安全问题。划出一定抽检比例,结合早餐主要品种的高风险指标,兼顾餐饮店的规模及分布,制定详细的抽检计划,着力加强对早餐供应点的馒头、包子、油条等的监督抽检工作。针对学生餐供应的关键环节,对学生餐的安全性、营养性指标以及学生餐加工单位使用的食用植物油等原料开展监督抽检。

3、“三小”食品的安全问题。针对产品质量波动较大,食品安全风险较高的“三小”(食品小作坊、小食品店、小餐饮)食品,要加大抽检比重,封堵农贸市场、城乡结合部、校园周边和桶装饮用水配送点等自制自售食品、现制现售食品及桶装饮用水的抽检盲区。

(二)科学制定抽检计划。在确保监督抽检任务科学性、代表性的基础上,着重突出抽检的靶向性,不断提高抽检效能,使全年监督抽检问题发现率总体上不低于2%。

1、加工食品、餐饮食品抽检计划。按照科学性、代表性要求,结合“三重”(即重大节日、重要时段、重点区域)食品的生产、消费特性,合理分工、各有侧重,制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验方案。全年各时段及时开展节令食品任务安排;针对不同环节食品环境开展不同项目检查;对特定区域生产食品进行全流程跟踪抽检。

2、食用农产品抽检计划。合理制定流通环节食用农产品监督抽检计划,抽检范围应覆盖批发和零售,综合考虑食用农产品的来源和渠道、抽检的季节和品种、不同农产品的用药规律等因素,明确重点时段、重点品种、关键抽检指标和各项占比。

3、“你点我检”工作方案。组织动员社会各方力量对市场上有质量安全疑问的食品提出检测申请,并采取多种形式认真征询人大代表、政协委员以及村(社区)协管员、行风监督员和群众监督员等意见建议,根据样品代表性、检验可行性等确定食品检测产品目录和检验项目,按照程序组织开展好“你点我检”工作。

(三)全面执行抽检分离。根据省市局要求,自2020年开始,下城区食品抽检工作落实抽检分离制度。以食品安全抽检分离改革为“突破口”和“主抓手”,推行由执法人员抽样、机构检测的“硬分离”模式。

1、扩充抽样队伍。按照市局要求配备专职抽样执法人员两名,与业务科室和辖区所执法人员共同组成抽样队。专职抽样人员全面掌握抽样要求与流程,通过“互联网+监管”平台落实抽样“背对背”。规范基础抽样设备,按照省局抽检处(2021)1号文件提出的“16个有”标准,对我局抽样队开展规范化建设。

2、加强日常保障。依托相关承检机构,建立健全食品抽检秘书处工作机制,强化专业技术支撑。积极争取财政保障,加大抽检监测、抽样设备等方面投入。加强执法人员食品专业知识和抽样技能培训,提高抽样的准确性和高效性。完善周提醒、月通报、季督查和领导提醒制度,加强浙政钉“数据晾晒台”的日常使用。

三、规范结果处理

(一)风险监测。一是风险监测发现的不合格食品,应当告知监管部门,由监管部门采取措施。二是风险监测应该与食品安全隐患排查结合,风险监测发现食品可能存在安全隐患的,必要时提请省市级部门组织相关领域专家进行分析评价。

(二)监督抽检。一是按照属地管理原则,加大对不合格食品的处置力度,确保监督抽检报告送达、现场核查、行政强制、督促整改、案件稽查等工作流程无缝衔接。对不合格食品严格执行闭合管理,依法应予行政处罚的,必须按照行政处罚程序办理,涉嫌犯罪的,必须按食药总局等五部门《关于食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》的规定,移交司法机关处理。二是监管部门汇总分析食品安全监督抽检结果,并定期或者不定期组织对外公布。对可能产生重大影响的食品安全监督抽检信息,向省市级监管部门报告。任何单位和个人不得擅自发布食品安全监督抽检信息。监管部门公布食品安全监督抽检不合格信息,包括被抽检食品名称、规格、生产日期或批号、不合格项目,被抽检食品标称的生产者名称、商标、地址,经营者名称、地址等内容。建立健全不合格食品处置台账制度,处理一件,核销一件。

三是及时警示约谈,对不合格情况严重的,在立案查处的同时,还要约谈相关食品生产经营负责人,督促其深刻查找原因,消除安全隐患。关联风险等级和荣誉评级管理,对连续2次以上监督抽检不合格的食品生产经营单位,要及时将其食品安全风险等级调高一级;对获评星级市场、品质超市等称号的,给予降级或摘牌处理。四是对存在该立案未立案、该移送未移送、办案无故拖沓导致案件超期等核查处置工作不到位情况的,将根据有关规定,对相关责任人按“不担当不作为不落实”的行为予以处理。

(三)依法公布信息。坚持“公开是常态,不公开是例外”、 “谁组织、谁公布”、“以公布不合格信息为重点”的原则,积极稳妥推进监督抽检信息公布工作。区市场监管局在每月10日前依法依规公布上月监督抽检结果。同时,食用农产品的抽检不合格结果还应在被抽检批发市场、农贸市场等的信息公示栏进行公布。注重信息公布的程序及审核把关,重视信息公布后的舆情监测,积极开展风险交流和答疑解惑。建立健全信息发布风险评估和风险预警机构以及信息发布舆情预判应对机制。

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