为了较为准确、全面地了解和掌握下城区市场主体的基本情况，为区委区政府和有关部门的经济决策提供参考，下城区市场监管局对我区今年市场主体的整体情况进行了统计分析。2020年，全区市场主体运行总体平稳，但由于疫情等因素影响仍存在不少隐忧，下行压力较大。基本运行情况如下：

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• 在册市场主体稳中有升

  2020年，在疫情的影响和“最多跑一次”改革系列便利化措施的双重影响下，我区市场主体总量保持了微弱的增长态势。至2020年底，下城区登记在册的内资企业共（含分支机构，下同）39170户，注册资本（金）3303.44亿元，同比分别增加2.86%和8.41%。共有个体户22047户，资金数额19.49亿元，同比分别减少0.67%和增加1.4%。

  其中，注册资本500万元以上内资企业期末实有数量同比有较大幅度增长，截至2020年底，内资企业注册资本在500万元至1000万元的共有8843户，同比增加14.83%；1000万元至1亿元的共有7286户，同比增加16.8%；1亿元以上的共有459户，同比增加20.47%。

  表（一）2020年年末市场主体在册情况表

                                                单位：户、亿元

主体类型	户 数	同比（%）	注册资本（金）	同比（%）
内资企业	39170	2.86	3303.44	8.41
个体工商户	22047	-0.67	19.49	1.4
合计	61217		3322.93

 

二、新设市场主体数量受疫情冲击较大

2020年，下城区新设内资企业5027户，注册资本（金）388.73亿元，同比分别减少18.7%和增加11.17%。新设个体户4351户，资金数额5.03亿元，同比分别增加7.16%和8.4%。

表（二）2020年市场主体新设情况表

                                              单位：户、亿元

主体类型	户 数	同比（%）	注册资本（金）	同比（%）
内资企业	5027	-18.7	388.73	11.17
个体工商户	4351	7.16	5.03	8.4
合计	9378		393.76

 

今年1月，全区新设立市场主体490户，同比减少44.38%，疫情的影响初步显现；2月，全区仅新设立市场主体80户，是近5年来新设立户数最少的一个月，同比减少76.26%，降幅显著。随着我区疫情防控形势的好转，在一系列政策举措带动下，全区市场主体迅速恢复发展生机，环比增长数量快速反转提升。6月，全区新设市场主体探底拉升，达1003户，同比增长15.15%，已经基本恢复到了往年同期的正常水平； 8月，全区新设立市场主体同比增长23%，显现了顽强的防御能力和极强的自愈能力,后几个月的市场主体呈现增减掺杂的态势，于11月出现一个小幅增长波峰，但市场主体的新增势头仍未维持稳定趋势。

 

图表（三）2019、2020年各月份市场主体新设情况表

                                    单位：户

月份	2019	2020	同比（%）
1	881	490	-44.38
2	337	80	-76.26
3	980	669	-31.73
4	1091	1023	-6.23
5	974	819	-15.91
6	871	1003	15.15
7	924	938	1.52
8	713	877	23.00
9	855	899	5.15
10	720	665	-7.64
11	820	921	12.32
12	1078	994	-7.79
合计	10244	9378	-8.45

 

 

 

 

 

 

 

 

三、市场主体注销数量攀升

2020年，下城区注销内资企业2584户，同比增加23.05%。注销个体工商户3830户，同比增加57.03%。

新冠肺炎疫情发生以来，企业生产经营普遍受到冲击，其中，个体工商户、小微企业受影响最为严重。它们总体规模偏小、抗风险能力弱，近年来在中美贸易摩擦、经济下行压力影响下已经面临融资难等多重挑战，至疫情发生后，在复工复产方面又遇到障碍，多因素叠加的情况下，经营困难尤为突出，直接导致了部分个体工商户和小微企业退出市场。

疫情以来，下城区推出一系列助企扶企政策，给市场主体减负，加快推进企业数字化转型进程，提升个体工商户抗风险能力，受到市场主体的普遍认可。但是，实践中发现部分市场主体对政府支持企业的政策举措了解不足，在期望政府持续支持方面显示出因企业规模不同而诉求有明显差异。因此，需要政府加大政策宣传覆盖面，精准施策、因企施策，帮助市场主体重拾信心，渡过难关。 

 

图表（四）2020年市场主体注销情况表

                                          单位：户

主体类型	2019年	2020年	同比（%）
内资企业	2100	2584	23.05
个体工商户	2439	3830	57.03
合    计	4539	6414	41.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、企业迁移现象愈加频繁

2020年，下城区迁入内资企业2061户，注册资本（金）总额101亿元，同比分别增长38.9% 和20.64%。2020年，迁出内资企业2779户，注册资本（金）总额196.52亿元，同比分别增加33.2% 和62.24%。 

 

 

表（五）2020年企业迁移情况表

                                         单位：户

迁移类型	2020年	同比（%）	注册资本	同比（%）
迁入企业	2061	38.9	101	20.64
迁出企业	2779	33.2	196.52	62.24

2020年，我区共迁入内资企业2061户, 注册资本合计101亿元。其中，东新街道迁入664家，迁入企业数量最多，占迁入企业总数的比重为32.21%；东新街道迁入企业注册资本也最高，合计32.6亿元，占迁入企业注册资本总额的32.3%。迁入企业中，注册资本在500万元以上的迁入企业共有601户，同比增长33.85%。

2020年，我区共迁出内资企业2779户，注册资本合计196.52亿元。其中，21.98%迁往余杭、18.03%迁往拱墅，16.95%迁往江干、11.9%迁往西湖，这四类合占外迁企业总量的68.86%。按迁出地划分，迁出企业数量最多的是石桥街道，2020年共迁出企业838户，占迁出企业总数的比重为30.15%；迁出企业注册资本最高的也是石桥街道，迁出企业注册资本总额合计44.66亿元，占比22.72%。迁出企业中，注册资本在500万元以上的共有919户。

截至2020年底，我区迁出的重点税源企业共32户，同比增加100%。

从迁入与迁出的对比情况来看，2020年企业迁移现象愈加频繁，且我区迁出的企业数明显大于迁入的企业数，为了了解企业对下城区营商环境的真实感受与迁移的真正原因，12月底，下城区局通过电话访问，对2020年度迁入及迁出企业进行了一次营商环境满意度调查，调查共回收有效问卷116份。

调查显示，企业迁入下城的三个主要原因为优惠政策、地理位置及企业发展需求；企业迁出下城的三个主要原因依次为企业发展需求、房租成本及熟人关系介绍新地方。企业普遍呼声较高的诉求如下：

1.加强人才支持政策力度。企业发展取决于人才，而高昂的房价致使人才流失，异地来杭人才由于住房问题更倾向于往房价、房租更适宜的余杭、富阳等地发展，与此同时，疫情影响下的企业为了节约成本，也更偏好土地、租房政策更优的地区。

2.加强基础设施建设（包括但不限于交通、网络、配套教育设施等）。企业希望优化下城区基础设施环境，一方面需要对原有基础设施进行延续和效率提升,另一方面则需要对新基础设施布局和落实。一是通过路网建设的优化，强化交通基础设施等公共服务的供给，将企业的运输成本降低。二是重视异地务工人员随迁子女义务教育问题。进一步提升随迁子女受教育水平的政策,包括扩大公办学位供给、加大财政投入、畅通异地升学渠道、规范教育学籍管理、扶持民办教育发展等。三是随着数字技术的发展，以 5G、物联网、云计算、人工智能等为代表的“新基建”成为基础设施项目的新成员，为此也需要借助数字技术提升治理能力。

3.根据不同的行业和企业规模实施差异性扶持政策。不同行业的营商环境关键指标存在差异，如对技术创新环境最为看重的行业包括制造业，电力等生产供应业，科学研究、技术服务和地质勘查业；对人才环境最为看重的行业包括信息传输、计算机服务和软件业，电商业，租赁和商务服务业。同时，不同规模企业的营商环境关键指标也存在差异，如初创企业（10 人以下）和初具规模企业（21-50 人）最看重的都是人才环境，而规模较大企业（101 人以上）最看重的是金融环境。因此，区分行业类型和企业规模，针对营商环境的关键指标政策扶持有的放矢十分重要。

表（六）2020年全区重点税源企业转出情况表

单位：万元

序 号	企业名称	街道	2019年		转出情况说明	转入地区	转出时间
			税  收	地方财 政收入
1	浙江蓝巨星国际传媒 有限公司	天水	2495.14	1292.87	区外经营、集团统一管理需要	萧山	5月
2	汉鼎宇佑传媒科技有限公司	天水	280.29	154.62	整体搬迁至余杭	余杭	10月
3	杭州济海投资有限公司	天水	188.54	108.48	按控股公司要求搬迁至江干合并办公	江干	11月
4	杭州中伟医疗电子设备有限公司	天水	133.41	70.65	区外自购房产经营、注册地也在区外	江干	6月
5	浙江大学医学院附属儿童医院	武林	3594.32	1509.32	区外经营、多次提出变更要求后挽留至今	滨江	6月
6	杭州和智科技有限公司	长庆	201.34	100.39	区外经营	西湖	7月
7	杭州江森诺和医疗科技有限公司	长庆	125.91	70.98	区外经营	上城	7月
8	杭州五洋公共服务有限公司	潮鸣	1107.78	614.42	区外经营、与当地政府有合作项目	余杭	7月
9	建银工程咨询有限责任公司浙江分公司	潮鸣	642.21	320.56	区外经营、享受外区补助政策	淳安	6月
10	杭州城投资产管理集团有限公司	潮鸣	502.69	261.83	区外经营、按集团公司要求变更注册地址和税收关系	江干	1月
11	杭州机床集团有限公司	潮鸣	272.05	216.15	区外经营、因地块改造原因税收迁至所在地城区	西湖	1月
12	建银（浙江）房地产土地资产评估有限公司	潮鸣	139.99	67.14	区外经营、享受外区补助政策	淳安	6月
13	杭州市土地勘测设计规划院有限公司	潮鸣	105.20	62.16	与外区签订扶持政策	江干	10月
14	浙江中拓融资租赁有限公司	朝晖	1480.39	592.16	区外经营、应上级单位要求	萧山	8月
15	舟山畅业创业投资合伙企业（有限合伙）	朝晖	301.46	171.35	区外经营、近期变更注册信息和税务关系	舟山市	2月
16	杭州凯力得施工设备租赁有限公司	朝晖	156.82	89.48	区外自建厂房	富阳	4月
17	浙江怡亚通深度供应链管理有限公司	朝晖	121.73	70.68	区外经营	拱墅	9月
18	浙江广电新媒体有限公司	文晖	1445.65	822.01	区外经营、集团统一管理	萧山	8月
19	杭州市环境检测科技有限公司	文晖	203.30	95.98	区外经营、与当地签订房租减免协议	拱墅	7月
20	杭州万控电器成套有限公司	文晖	184.77	105.26	区外用地	余杭	10月
21	杭州诺家食品有限公司	文晖	101.71	59.84	区外经营、享受外区补助政策	拱墅	6月
22	杭州汉工股权投资基金管理合伙企业（有限合伙）	东新	2899.40	1159.80	区外经营、已变更注册地址、经协商后延迟至今年办结税务关系变更	江干	6月
23	浙江元通机电发展有限公司	东新	293.66	171.55	区外经营、集团统一管理	西湖	4月
24	杭州德联自动化设备有限公司	东新	173.00	90.64	注册地变更至外区、税收关系被自动划转	淳安	6月
25	杭州佳显科技有限公司	东新	120.59	70.68	区外经营	余杭	7月
26	杭州婕安绮化妆品有限公司	石桥	537.56	219.88	区外经营	江干	4月
27	浙江华仕管道科技 有限公司	石桥	337.98	157.07	区外经营、当地还为其提供创新型用地	滨江	5月
28	杭州奥方科技有限公司	石桥	300.57	166.46	区外购房经营	萧山	12月
29	杭州川源建筑劳务有限公司	石桥	168.90	97.04	区外承包工程、当地政府为其解决子女就学问题	拱墅	4月
30	通泰供应链管理有限公司	石桥	152.84	90.76	区外经营、与当地政府签订了扶持政策	余杭	8月
31	杭州美谐时装有限公司	石桥	101.82	59.66	区外经营	余杭	7月
32	杭州合众生物科技有限公司	石桥	101.21	55.00	区外经营	江干	12月
合计			18972.23	9194.87

 

五、产业结构持续优化，第三产业占比最大，第二产业增速最快

2020年末，下城区内资企业产业分布情况为，第一产业51户，第二产业2678户，第三产业36441户，占内资企业数量比重分别为0.13%、6.83%和93.03%；注册资本分别为第一产业4.34亿元，第二产业207.79亿元，第三产业3091.31亿元，占内资企业资金比重分别为0.13%、6.3%和93.58%，第二产业在册企业总量以及资金规模的比重较上年同期都有明显提升。第二产业中，采矿业企业共新设4户，同比增长100%；电力、燃气及水的生产和供应业企业共新设6户，同比增长100%。

从具体行业分布来看，2020年新增数量排在第一位的是金融业，今年新设户数为40户，占同期内资企业新设总量的0.8%，同比增加166.67%，主要原因是大家财产保险有限责任公司、中国中金财富证券有限公司、浙江泰隆商业银行股份有限公司、万和证券股份有限公司等金融企业在下城设立分部。

第三产业中，新设企业数量降幅最大的是房地产业，2020年共新设企业113户，同比下降42.35%；其次为批发和零售业，共新设企业1274户，同比下降27.98%；租赁和商务服务业位列第三，共新设企业856户，同比下降25.11%。

 

 

 

 

 

图表（七）2019年、2020年新设内资企业行业分布表

单位：户、%

行业	户数及占比				同比 增长
	2019年		2020年
农、林、牧、渔业	15	0.24%	8	0.16%	-46.67%
采矿业	2	0.03%	4	0.08%	100.00%
制造业	109	1.76%	71	1.41%	-34.86%
电力、燃气及水的生产和供应业	3	0.05%	6	0.12%	100.00%
建筑业	287	4.64%	264	5.25%	-8.01%
批发和零售业	1769	28.61%	1274	25.34%	-27.98%
交通运输、仓储和邮政业	100	1.62%	99	1.97%	-1.00%
住宿和餐饮业	193	3.12%	172	3.42%	-10.88%
信息传输、计算机服务和软件业	881	14.25%	795	15.81%	-9.76%
金融业	15	0.24%	40	0.80%	166.67%
房地产业	196	3.17%	113	2.25%	-42.35%
租赁和商务服务业	1143	18.48%	856	17.03%	-25.11%
科学研究、技术服务业	650	10.51%	575	11.44%	-11.54%
水利、环境和公共设施管理业	23	0.37%	17	0.34%	-26.09%
居民服务、修理和其他服务业	182	2.94%	177	3.52%	-2.75%
教育	106	1.71%	97	1.93%	-8.49%
卫生和社会工作	48	0.78%	40	0.80%	-16.67%
文化、体育和娱乐业	426	6.89%	416	8.28%	-2.35%
其他	36	0.58%	3	0.06%	-91.67%
合计	6184	100%	5027	100%	-18.71%