中共下城区委、下城区人民政府、市投资促进局：

2020年，我局在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市委有关法治政府建设的文件精神，一手抓机构建设，一手抓工作推进，健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行全区产业投资促进、外事等各项职能，取得较好成效。现根据《关于开展2020年度区级依法行政工作责任单位法治政府建设（依法行政）工作考核评价的通知》（下依领办〔2020〕5号）文件要求，报告如下：

 一、2020 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）抓制度，确保各项工作的规范化建设

1.主动做好政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，落实政府信息公开属性源头认定机制，建立政府信息依申请公开和不予公开信息向主动公开转化机制，健全政务公开保密审查机制，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。截止到今年10月底，我局依托下城区政务系统，累计主动公开政务信息和政府信息共发布84条，其中：部门公开信息29条,政务动态49条；重要公告6条，其他各种专栏49条。

2.深化简政放权工作。充分利用互联网+政务，加强部门协同，深入推进证明事项清理工作，清理取消调整证明事项1项。2020年疫情发生以来，我局结合招商引资优势，主动发挥互联网优势实现云招商，充分利用互联网平台，改“面对面”交流为“屏对屏”、“线对线”沟通，密切跟踪项目，通过网上洽谈、视频互动交流、客商同步在线、电话答疑解惑等方式，向企业推介下城区的产业资源禀赋和突出优势，洽谈合作项目。

3.深入推进“最多跑一次”改革。严格按照 “最多跑一次”改革工作的决策部署，全面梳理我局政务服务权力事项清单、机关内部最多跑一次权力事项清单，做到权力事项减材料、优程序、压时限。2020年，我局积极开展“最多跑零次”网上办、掌上办服务，截至目前，我局全部事项均实现网上办、掌上办100%，即办件指标100%，零跑次指标100%，材料电子化率100%，有效深化落实“减事项、减环节、减材料、减时间”要求，以全省全市领跑者为标准，进一步削减企业群众办事材料、压缩办理时间，为企业设立宽松的准入门槛、提供高效的项目审批、控制合理的运营成本。

（二）抓服务，增强推动法治政府的责任心

1.紧盯机制，深耕招商服务。

2020年，我局主动成立区级招商引资工作专班。建立完善项目研判、跟踪、落地的全流程解决方案。持续建强“1+3+8+X”双招双引平台阵地，创新实施“每周通报、每月赛马、每季签约”工作机制。坚持“线上+线下”、“云端+实体”，举办各类签约活动5次，签约新基建、大健康、创新技术应用等产业项目36个，总投资额259亿元。建立健全招商干部集中办公、挂职锻炼和正向激励制度。集聚平台招商力量集中办公，选派优秀年轻干部赴省经信厅、省商务厅等部门挂职，实施招商引资正向激励，对产业链发展、招商项目做出贡献的个人给予立功嘉奖。

2.紧盯政策，深耕企业服务

为保证企业发展，稳定企业信心，疫情期间，我局整理《抗疫惠企政策汇编》，其中国家级47条，省级36条，市级17条，区级3条，主要涵盖减轻中小微企业负担、加大金融支持力度、保障企业正常复工运营、加强外资企业服务和招商引资工作等方面，通过“一对一”的“三服务”活动，深化企业复工指导，为企业提供精准的政策措施，助力企业尽快恢复运营。

3.紧盯程序，深耕环境服务。

根据《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（杭政函[2017]133号）、下城区人民政府办公室转发《杭州市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（下政办函〔2018〕2号，以下简称《实施意见》）和2020年公平竞争审查工作联席会议精神，我局积极开展公平竞争审查工作自查自纠，今年2月，我局围绕区公平竞争审查领导小组要求，对照《浙江省清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案》，加大审查力度,对全局规范性文件全面统计梳理，审查是否存在清理妨碍统一市场和公平竞争文件，经审查，我局2020年未出台规范性行为文件和其他政策措施；今年6月，我局根据区公平竞争审查领导小组要求，为营造公平竞争制度环境，落实公平竞争审查制度，建立第三方评估工作机制,并填写杭州市公平竞争审查第三方评估调查问卷助力第三方评估工作顺利开展。

（三）抓学习，提高学习能力和办事效率

1.强化干部学法用法。

制定并组织《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国外商投资法》、《优化营商环境条例》等重要法律法规进行了集中学习。每季度集中组织开展产业学习研究会，对近年来全市招商惠企政策、新制造业产业、芯片、北斗等高新产业研究学习，并安排专人参加市区组织的法律培训，真正做到学法、用法、守法。

2.发挥政府法律顾问作用。

积极贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施意见》精神，聘请浙江丰国律师事务所陈松涛专职律师作为我局法律顾问，建立局公职律师工作机制，今年9月，围绕企业发展，浙江丰国律师事务联合我局为中小企业提供关于《保障中小企业款项支付条例》的专项法律提示，保障中小企业决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。

3.有效推动普法队伍建设。

一是开展送法进企业活动。围绕招商引资本职工作，在企业走访中深入各大企业、协会，为企业职工开展“送法律”活动，将《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规免费发放给职工，并宣讲法规条文。提高职工的法治观念，在推动高密经济又好又快发展中发挥主力军作用。二是坚持开展“送法进社区”活动，联合结对社区华联社区积极开展“送法”活动，围绕应知应会法律小常识，为社区居民普及生活中的法律小知识，帮助居民了解法律、认识法律、遵守法律。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与建设法治政府的要求相比还存在一定差距。主要是：一是法治宣传教育工作做的还不够扎实，干部职工普法学习还不够深入，法治素养和依法行政的能力亟待进一步提高；二是法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升；三是特色亮点不够明显。在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.围绕组织，全面部署推进。将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局党组副书记、副局长作为分管负责人，局办公室牵头抓具体工作，其他业务科室协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保我局依法行政工作的顺利开展。

2.围绕工作，切实提升能力。认真抓好相关法律法规尤其是外商投资法律法规的学习，建立完善中心组学法制度，中心组学习法律法规2次，局领导和工作人员认真参与公务员学法用法轮训及相关法律宣传活动等活动4次。公务员年度法律知识考试参与率100%，合格率100%。举办了全系统5期25人次的业务培训班，切实提高履职能力。

3.围绕服务，加强执法监督。加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。今年以来，《中华人民共和国外商投资法》的实施，我局取消事项1项，即外商投资企业变更备案登记事项，认领事项1项，即对外国投资者、外商投资企业的信息报告的监管，“互联网+监管”系统检查实施清单编制完成率100%。

    四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

    2021年，我局将根据区委区政府工作要求，进一步加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职，不断深化政府法治建设。

    一是下好责任担当的“防守棋”。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

    二是下好制度建设的“指导棋”。立足我局工作实际，继续做好建章立制工作。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问作用，建立行政决策法律风险评估机制。深化“最多跑一次”改革，深入推进简政放权，完善企业事项服务，推进项目跟踪服务新机制,打造最优法治化环境。

    三是下好运行机制的“导向棋”。主要从三方面做好，一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；三是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度；

    四是下好宣传创新的“活力棋”。创新宣传载体，强化法制宣传教育。积极运用全局微博、微信、官网等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府建设内涵，熟悉国家法律。注重企业法律宣传资料的制作，提升宣传效果，深度挖掘各类案例，通过制作发送司法白皮书、发布典型案例、印发插图本的宣传画册等方式，注重宣传的可接受性、深度性，提升公众的法律素养。

五、其他需要报告的情况。

     区投资促进局无其他需要报告的事项。

杭州市下城区投资促进局

2020年11月5日

     抄送：中共下城区委全面依法治区委员会