在运河南端“破立”大蝶变的路上，政法系统紧扣区委区政府中心大局，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，统筹部门、街道之力，全面推进基层治理能力提升专项行动。通过聚焦重点，齐心协力，夯实基层基础之路走得更实、探索社会治理之路走得更稳。全区基层治理捷报频传：央视政论片《坚持发展“枫桥经验”》对拱墅社会心理服务体系建设进行了报道、《光明日报》头版刊登拱墅做法、电梯养老保险市场运作模式全国推广、网约房管理长效机制建设被《人民日报》头版刊登并在全省推广、物业小区“三方协同治理”模式省市推广。

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以创新的办法善对发展中的问题

拱墅坚持用创新的办法解决前进中的问题。在社会心理服务体系打造方面，紧扣全省唯一试点任务落地，要求在建成平台阵地、充实专业力量的基础上，推进社会心理服务向纵深发展，提升改造全国首个社会心理服务体验馆，以点带面，深化普及心理健康知识，引导培育良好社会心态。完善全国首创社会心理监测预警系统，围绕平安和谐重点全方位实施精准干预，全力打造运河沿岸名区“心”名片。

抓住流动人口数量大和区块拆迁居住地大转移的实际，出台了出租房“旅馆式”管理、网约房管理模式、外来人口积分管理等一批管理方式，实现“以房管人”，让占比实有人口半数以上的流动人口在拱墅安居乐业。

随着拱墅区城中村大改造全面实施，城市化进程步伐加快，原有的撤村建居社区经社不分离的弊端日益凸显，针对这一现状，拱墅迎难而上，积极落实经合社股社分离改革，我区已完成上塘街道、祥符街道、半山街道、康桥街道共29家经合社股社分离。

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以多元的视角破解社会治理的难题

拱墅推出“住宅小区居委会、业委会、物业三方协同治理”工作模式，成立区街道社区三级实体运作机构“三方办”，全方位介入指导居委会、业委会建设，全过程参与指导物业公司招标选聘，全覆盖参加指导主体单位党组织建设。同时建立物业企业诚信档案，实施物业公司“红黑榜”警示和招标前置审核机制。通过一年多的实践，这一重大破题得到了各界的欢迎。

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以需求的回应激发治理创新活力

加大“在线矛盾纠纷多元化解平台”创新推广力度，积极发动群众，依靠社会力量，先后建立8个行业调委会，大力开展线上矛盾纠纷调处化解，打造以“和事佬调和、社区律师导和、专业调委会求和、街道中心维和、司法机关促和、大调解中心保和”等具有拱墅特色的矛盾纠纷多元化解“六和塔”。我区在线矛盾平台有调解员86名，其中人民调解员5名，律师调解员45名，特邀调解员36名，在线调解案件1368件，调解成功1365件，成功率99.78%。

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以体系的构建扫除治理多头的梗阻

针对基层网格管理多头的问题，建立三级网格管理机构实体推进网格管理标准化。以强化基层治理四平台效能为主抓手，进一步规范和统一网格化治理工作各项标准，强化顶层架构和整体性布局职能。以上塘蔡马人家、大关南苑社区为试点，探索全科网格和社区警务“站室”融合新思路，推动“五新融合”工作机制。小河街道引入AI视频智能识别技术，探索实施“城市眼云共治”模式，该模式已被列入全市城市大脑智慧治理重点项目。经过一年多的努力，网格化治理成效凸显。

着眼用体系的构建扫除多头瓶颈，以“散的规矩集成化、乱的标准统一化、虚的责任实体化”为抓手，制定并实施14个重点行业平安建设标准，先后召开平安工地、平安医院、平安餐饮、平安治安重点单位等标准化建设现场推进会，通过标准施行、示范引领，走出项目化治理的拱墅模式。央视东方时空、浙江卫视、浙江在线等媒体都对这一做法进行了报道，相关做法和理念被纳入全市市域治理“六和塔”工作体系。

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以市场的发展提升共治共享水平

2017年推出“电梯维护养老保险”，联合大型保险公司与电梯使用主体合作，保险公司开辟电梯保险项目，收取保费落实全程维修保养。截至目前，全区共1510台电梯参保，总保费达900余万元。全区电梯故障率多年来首次出现下降，其中参保电梯故障率下降20%以上，杭州市十大电梯故障高发小区中原拱墅区上榜小区已全部摘帽。

这几年，我们更在很多领域，因地制宜设计政府需要提供的平台、空间和政策，鼓励企业、社会组织和人民群众参与治理，积极构建共建共治共享基层社会治理格局。

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以新时代的担当夯实平安基层基础

针对工矿商贸、建筑工地、交通运输、火灾隐患等五大领域，加大隐患整治排查力度，联合区相关职能部门，进行全覆盖、无死角排查整治。成立暗访督查工作专项组，紧盯薄弱环节，对校园、宾馆、综合体、工地、寄递业等行业领域开展高频次、不间断整改督查“回头看”，确保不留死角、倒逼整改落实。累计排查企事业单位4964家，发现隐患5032处，整改4114处，整改率81.76%。

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以排头兵的气势

守护政法司法系统公平公正

以新时代政法工作要求为指引，对标政法系统“四化”建设，扎实推进政法队伍“八个排头兵”建设，常态化开展政法系统月度“运河平安之星”选评，涌现出曹海涛等一批先进政法典型，政法委机关支部建设经验全市政法系统中进行交流。推进政法机关一体化办案及刑事涉案财物跨部门管理推广机制，严格执法、公正司法，为建设运河沿岸名区提供有力的法治保障。

党建引领聚合力

平安搭台暖人心

本版供稿 饶军 闵骏