“红盾品牌群”赴企业服务指导

赴餐饮单位开展检查

赴大悦城开展检查指导

导办服务人员“一对一”指导

赴化妆品经营企业执法

赴药店检查

拱墅区市场监管局紧紧围绕区委、区政府要求部署，坚持“干”字当头、“实”字托底的实干精神，发扬勇立潮头的创新精神，倾情服务民生，切实增强百姓获得感。

2018年

电梯“养老”保险——亮出拱墅特色

“1582台电梯参保，总保费金额达900余万元，参保电梯故障率下降20%以上，在杭州市电梯故障高发榜上的小区全部实现摘帽”——2018年，拱墅区在全面试点电梯“养老”综合保险方面，交出了一份让社会满意的答卷。在全国电梯安全监管改革座谈会上，拱墅区作为唯一一个地方政府代表发言，其做法得到国家市场监督管理总局肯定。

为了能让电梯“养老”综合保险试点工作顺利推进，区市场监管局采用了试点先行、逐级推广的形式，选定回迁安置小区金星桃源居98台电梯作为第一批试点，在边试边行中不断完善投保、报修、查勘、定损、理赔流程和维保质量监督体系，按照用梯性质、梯型、梯龄等因素，研究制定“一梯一方案”，以“三类”小区在用电梯为重点，逐步将参保领域从住宅小区延伸到党政机关、酒店、医院等公共场所，全面推动试点经验向多层次区域拓展。

政府管理“退半步”，市场规则“进半步”——电梯“养老”综合保险的介入，重塑了电梯维保行业的生态和标准。电梯报险后采用“先修再赔”模式，理赔流程简便、快捷，避免了业主和维保单位因费用纠纷导致滞修的情况，参保电梯大修速度提高90%以上。通过实行专业的审核定损，维保单位的维修报价甚至可以挤压出85%的“水分”，过去因缺乏监管导致重复返修的现象大幅减少，到目前为止，参保电梯未出现任何一起故障返修。

在推进电梯“养老”综合保险的同时，区市场监管局积极助推全省首个电梯维保质量评价标准的发布，为参保电梯提供统一明确、科学合理的维保质量评价标准。并且，全面推广电梯安全联动“众保”模式，在23个小区组建222名电梯众保志愿者队伍，举办电梯众保培训班9期，开展电梯安全进社区宣传活动3场、网上问答活动3期，让群众掌握电梯安全运行、文明乘梯及困人救援等基础知识，引导群众及时发现和报告电梯运行中存在的问题，营造电梯众保氛围。

“陪你跑一次”——帮出拱墅速度

“最多跑一次”改革不仅仅局限于跑的次数，更要体现出办事的便捷高效。去年9月开始，区市场监管局在设置“商事登记自助角”的基础上，在全市市场监管系统及各级行政服务中心中率先推出“陪你跑一次”导办服务模式，增设3个导办室和12个导办服务岗，每个导办服务岗均安排一名以上业务熟练的工作人员对办事群众递交材料进行一对一的预先帮办，群众取号后的等待时间从原来的平均1小时缩短到5分钟，50%以上的群众可以实现“秒叫号”，100%的企业实现从进入服务大厅起一小时内领取营业执照，服务满意度大大提升。

为分流窗口等待人流，加快窗口审批发证速度，办事群众进入服务大厅后，直接引导至导办岗对递交的材料进行预审，省去了等待时间，提高了办事效率。此外，为了能够及时发现在商事登记服务中存在的问题，区市场监管局还采取了“坐班制”——主要负责人每半月赴行政审批窗口坐班一次，通过“一线窗口视角”，直观感受工作中存在的不足，全面了解办事服务群众的需求和意见。对发现的问题和群众的意见，在每周召开推进会中进行讨论和分析解决，以高质量的“闭环”服务，力促“最多跑一次”工作的尽善尽美。

作为全市唯一的试点单位，区市场监管局通过“简化流程、减少材料、跟进监管”的三举措，实现个体工商户办理新设登记，不用填表，不用照片，只要带着身份证原件及产权证明复印件，口述信息就能当场领出营业执照。特别是市场内的个体工商户，带上身份证办理，30分钟就能拿到营业执照。试点工作推广以来，共办结个体户核名1359个、个体户新设登记811家、个体户变更登记350家、个体户注销登记570家，合计惠利2170家个体户，至少减少材料8424页，大大节约了办事群众的时间成本以及拍摄照片、身份证复印等费用。

“三位一体”——管出拱墅效率

针对近年来商业综合体（美食街）急剧增多，综合体（美食街）内餐饮单位蜂拥入驻情况，区市场监管局以“制度健全、管理规范、环境整洁、消费放心、安全可控”为目标，创新推行餐饮单位、运营方、监管部门“三位一体”综合监管体系。

各综合体（美食街）分别建立食品安全管理机构和食品安全巡查制度，对入驻餐饮单位定期开展食品安全巡查，并对结果进行通报，对难以整改落实的餐饮单位进行曝光并抄告属地市场监管所；市场监管所则按照“签订承诺、适时检查、回头再查”方式，落实监督检查和投诉举报处理工作，针对每次检查情况，及时组织综合体（美食街）相关负责人当面约谈。依托市场监管的专业指导、综合体（美食街）日常监督、餐饮单位管理方式自我提升，促使餐饮单位强化经营前、中、后各个时期的主体责任。

除了抓好事中事后监管，区市场监管局更是牢牢把住食品安全的“源头”——在餐饮单位装修前，全部实行“一对一”的先期指导，审查装修图纸、优化布局，目前已累计帮助235家餐饮单位审核图纸，现场指导358家次，从而规范功能布局和硬件设施，避免因盲目施工造成的损失，提高新发证餐饮单位的现场审查通过率。

2018年，区市场监管局大力推进国家食品安全示范城市和浙江省食品安全区创建：严把学校食品安全关，深化学校食品安全片组管理模式，助推全省首个学校食堂食品安全管理市级地方标准——《中小学（幼儿园）校园食堂片组管理规范》发布实施；畅通养老助餐服务“最后一公里”，联合区民政局在全市首创“智慧食堂”，构建“中心食堂（中央厨房）+智能化配送餐+助餐点”多形式智慧助餐模式；加强农贸市场食品安全治理，推进15家农贸市场向社会开放检测室，5家农贸市场监控联网，全力确保“菜篮子”安全；打造放心消费示范标杆，成功创建放心农贸市场12家，品质食品示范超市3家，放心餐饮示范店57家；集中破解小餐饮治理难题，强化联系实际、部门联动、联合督导的“三联”执法模式，促使无证无照小餐饮投诉率下降81.5%……

2019年

新的一年，拱墅区市场监管局将紧紧围绕区“6+3”专项行动，坚持稳中求进工作总基调，统筹兼顾、把握关键、强化措施，全力以赴抓好各项工作的落实。

筑基础 强化队伍建设

紧抓党建教育，以党建带业务，提升工作质效。融合各类创新工作，开展“一支部一品牌”培育；对照“懂业务、敢担当、善作为”的标准，优化干部培育模式，开展业务分级分类培训；优化内部工作流程，形成目标任务明确、职能分工清楚、责任界限清晰的“事、权、责”职能清单。探索市场监管所基层监管标准化建设工作，加强科队所指导交流，全面实现业务融合。

强服务 优化营商环境

深入推广“陪你跑一次”服务模式，制定导办案卷评审机制，增设导办岗位，提升窗口效能。稳步推进个体户减材料试点，简化登记手续，优化登记流程。深化“红盾品牌群”培育工作，形成一企一案、梯队化培育群，一对一做好现场辅导，抓好政策兑现，确保工作成效和口碑。深入实施服务争效行动，加强行政服务指导站服务工作，持续深化“个转企、小升规”工作，积极开展“双对接”活动，进一步推进食品安全金融征信体系试点和商标质押银企对接工作。

抓重点 深化基层治理

勤抓食品安全工作，确保高分通过浙江省食品安全区创建。持续推进学校食堂片组管理模式，深化综合体食品安全“三位一体”综合监管体系建设，结合智慧监管平台常态化管理，在辖区8大综合体内设立切实有效的标准化检查制度，完善长效机制。做好放心农贸市场创建工作，积极探索小蔬菜门店规范化管理。完善电梯养老综合保险模式，借助特种设备检验机构的专业力量，优化电梯保险监管机制，探索按需维保和检验周期延长，不断完善电梯新险种。深入推动实体销售业实行“无理由退货”，指导消费集中场所全部建立快速处理消费争议的绿色通道，推进“无理由退货”的全面实施。

严监管 夯实监管职能

积极开展“双随机、一公开”抽查监管工作，加大监督抽检力度，优化后处理流程。抓好药品、医疗器械、特种设备等专项整治行动，完善闭环监管。持续深化食品安全责任险，积极构建药械安全风险管控体系，稳步推进特种设备双清零工作。加大对各种违法行为整治的力度，完善执法工作机制和监督机制，探索开展行政执法全过程记录，实施法制工作分级动态管理，落实案件办理监督检查通报制度。探索建立企业信用“红黑榜”，规范市场进入与退出行为。

2018年“红盾品牌群”培育企业获省级以上荣誉情况

国家科学技术进步二等奖

杭州中美华东制药有限公司

省商标品牌示范企业

杭州中亚机械股份有限公司

省标准创新贡献奖

浙江丝绸科技有限公司

省政府质量奖

杭州中美华东制药有限公司

浙江名牌产品

杭州钢铁集团有限公司

杭州天丰电源股份有限公司

浙江奥航综合服务有限公司

杭州华普永明光电股份有限公司

省级信用管理示范企业

杭州青鸟电子有限公司杭州匡信科技股份有限公司

杭州天丰电源股份有限公司

苏交科华东（浙江）工程设计有限公司

杭州飞仕得科技有限公司

浙江制造标准发布

杭州华普永明光电股份有限公司

杭州中亚机械股份有限公司

省AAA级“守合同重信用”企业

杭州中美华东制药有限公司

杭州安欣除虫服务有限公司

浙江新盛建设集团有限公司

杭州美创科技有限公司

浙江翰洲实业有限公司

浙江金瑞工程咨询有限公司

浙江五都建设有限公司

浙江省城乡综合设计院有限公司

浙江省隧道工程公司

浙江友创环境技术有限公司

浙江国联设备工程有限公司

杭州春天市政园林有限公司

中天建设集团浙江安装工程有限公司

本版供稿 盛史超