关于拱墅区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

(2019年1月16日在拱墅区第七届人民代表大会第三次会议上)

发布日期: 2019-01-16 16:43 作者: 来源: 点击率:

各位代表:

受区人民政府委托,向大会书面报告拱墅区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区上下在区委正确领导下,在区人大、政协监督支持下,全力打好“三大攻坚战”,深化“八八战略”实践,积极应对宏观经济下行和区域产业转型空档等压力,抢抓大城北地区开发建设机遇,围绕建成运河沿岸名区目标,全力推进“六大专项行动”,全区经济社会实现平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长5%,与年初增长7.5%左右的计划目标相比,差距有2.5个百分点;地方一般公共预算收入增长8%,完成目标任务;全社会R&D经费支出增长28.6%,高于目标任务18.6个百分点;固定资产投资增长19%;预计社会消费品零售总额增长8.5%;节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标均完成良好,基本达成“十三五”规划中期目标。

(一)改革创新深入推进,营商环境优化提升

深入实施“招商引智”专项行动,推进创新驱动发展战略,集聚创新要素,优化企业营商环境,全面激发企业活力。

1、跑改工作持续推进。区级441项事项实现服务中心全进驻和“最多跑一次”100%全覆盖。深入推进“简化办、网上办、移动办、就近办”,取消各类纸质材料260余项,三级政务服务事项全部实现网上办事,个人办事事项“就近办”比例达到85%。深化模拟审批、承诺制和容缺受理,投资项目审批提速增效,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100 天”。

2、开放型经济平稳有序。实现实际利用外资7.2亿美元,浙商回归到位资金126.4亿元,预计完成外贸出口96亿元、服务贸易出口35亿元。强化产业链引擎性项目招引,新浪网技术项目、奇虎360项目等5个“省市县长项目”总投资达121亿元。建立健全国际化工作机制,推动落实国际化项目,城市国际化进程加快。对口帮扶、山海协作、区县协作、联乡结村等工作顺利推进。

3、创新要素不断积聚。扎实推进招商引智专项行动,杭州国际人才创业创新园建设加快,国际高端人才引进和项目落地进展明显。引进培育海外高层次人才50名、“国家友谊奖”1名、市“521”5名。深入推进创新驱动发展战略,新增国家高新技术企业48家,新增省级企业研究院1家,省级研发中心7家和市级研发中心8家;新增省、市级科技企业孵化器各1家。“万创空间”入选全国首批百强特色众创空间,新增省级优秀众创空间2家、市级众创空间5家。

4、企业服务不断优化。优化企业服务组织框架,实体化运作企业服务领导小组办公室,创建服务专员制度,服务效率和针对性明显提升,走访服务企业8037家(次),解决或答复企业难题2639个。持续丰富企业服务载体,深化“九个一”企业服务特色活动,开展银企对接会等各类活动169场,兑现企业扶持资金3.9亿元,营商环境不断优化。

(二)动能转换步伐加快,经济质效稳步提高

聚焦提高发展质量,以“产业平台建设”专项行动为抓手,加快推进楼宇经济和重点项目建设,经济发展健康有序。

1、产业结构更加优化。致力于高质量发展,产业结构进一步优化,预计服务业增加值占GDP比重达82%;预计“6+2”产业增加值增长9%,占GDP比重达45%。信息经济快速发展,预计全年实现增加值增长10%。产业培育政策体系逐步完善,制定招商引资、企业培育、创新要素、特色产业四个层面的七大高含“金”量政策,评审“大树企业”30家,“小巨人企业”87家,“旭日企业”35家。汉嘉设计创业板上市,引进新三板企业融都科技,全区上市挂牌企业总数达47家。

2、平台能级拓展有力。平台新增项目带动和经济动能转化作用明显,十大产业平台预计实现主营业务收入650亿元、总税收35亿元,分别增长15%、20%。智慧网谷数字经济小镇列入省级特色小镇创建名单,引进联想、58同城等12个项目;北部软件园开展创新型用地调整,引进猪八戒网络、申通万马等数字经济优质项目,温州鸿旭置业等项目扎实推进;杭州国际人才创业创新园(拱墅园区)开园,落地德中卫生组织华东区总部等10个人才项目。运河财富小镇获得市级小镇考核优秀,累计入驻金融企业326家。上塘电商小镇建立拱墅·常山电子商务合作基地,举办中国(杭州)数字贸易服务商论坛等多场主题活动。汽车互联网小镇通过省级产业创新服务综合体创建复审,万科汽车互联网产业园·创新体验中心对外开放。工业设计小镇一期顺利开园,二期地块开工建设。申花产业集聚区、康桥健康产业园、康桥新能源产业园、北城·智汇园等平台建设有序推进。积极推进大城北开发谋划,编制完成产业地图,制定拱墅产业手册和目标招商企业细分行业招引手册。

3、楼宇经济质效齐升。优化升级楼宇信息管理系统,完善楼宇信息共享机制,深入推进楼宇二次招商服务,引进楼宇企业962家。发布《拱墅区商务楼宇等级评价指南》,研究编制《楼宇改造提升指南》,提升改造老旧楼宇11幢。预计实现楼宇总税收59亿元、常规税收33亿元,分别增长18%、20%;亿元楼达14幢;全区楼宇平方效益、常规平方效益分别达7.7、4.3元/天/m2,分别增加0.9、0.6元/天/m2。

4、重点项目建设加快。开展集中开工活动,紧抓有效投资,完成固定资产投资390亿元,其中,生态环境和公共设施投资增长85%,高新技术产业投资增长58%。省市区重点项目推进有力,省重点项目浙江工程师学院完成投资1.56亿元,完成目标任务的104%;市重点26个实施类项目完成投资21.62亿元,完成目标任务的124.6%;63个区重点项目进展有序。深入推进留用地开发,明确布点调整。

(三)城市建设全面推进,生态环境改善提升

以全域城市化为目标,全面推进“重点区块开发”、“美丽拱墅”专项行动,基础设施建设、生态环境质量逐步提升。

1、城中村改造全域推进。实施新一轮城市开发建设,全面推进征迁清零,完成510家企业、1106户居民征迁,基本实现全域征迁清零。安置房建设加快,开工安置房项目19个218万平方米,竣工4个36万平方米,交付4个49万平方米,回迁安置居民1708户,超额完成回迁安置目标。开工配套项目60个。实施保留农居点整治,启动瓜山、拱宸、吴家墩项目。

2、基础设施建设有序推进。路网框架不断优化,17条主次干道建设加快,谢村路等10条道路开展前期,丽水路(石祥路-金昌路)顺利开工,香积寺路西延工程等5条道路按计划续建,永宁路完工主体工程;30条支小路有序推进,开展前期11条,开工9条,完工10条;提升丰潭路等7条道路。停车困境有效缓解,公共停车场(库)开工及续建3199个泊位,竣工1318个泊位,新增地下空间78万平方米。地铁建设有序推进,二期5个站点施工加快,三期14个站点开工建设。

3、环境面貌持续改善。开工大运河亚运公园,加快推进大运河中央公园(大运河剧院)建设,新建口袋公园3个,建成区5%以上面积达到海绵城市要求,新增绿地21.8万平方米,新建屋顶绿化1万平方米。全面实施大气污染综合治理,PM2.5浓度均值下降12.4%。巩固“五水共治”成果,完成雨污分流项目66个,和睦、康桥街道完成“污水零直排区”创建,评选市级“美丽河道”3条,创建区级“美丽河道”19条,建成沿河生态廊道14条23公里。

4、城市管理精准有效。全市首创战区综合治理机制,集中解决占道经营、噪音扰民、油烟污染等城市顽疾,创建“街容众包”示范街50条。深入推进五废共治,创建垃圾分类示范小区省级8个、市级25个。完成拆违150.5万平方米,顺利通过省“基本无违建区”创建验收,完成城中村改造、旧住宅改造、旧厂区改造共计112.9万平方米,7个老旧小区环境功能综合提升工程全部完工。深入推进“厕所革命”,提升改造公厕10座,沿街社会企事业单位厕所对外开放达60家。

(四)文化特色日益彰显,公共服务持续改善

加快推进“大运河文化带建设”专项行动,协调发展社会事业,全面提高拱墅人民群众的安全感、幸福感、获得感。

1、文化建设成效明显。出台全市首个区县文化发展规划,成立大运河文化研究院,强势推进“一址两街两园三馆两中心”十大文化项目建设,新建、提升街道综合文化站6个、社区文化家园10个,成功举办中国-中东欧国家非物质文化遗产保护专家级论坛。文体惠民加快推进,大运河文化节等系列活动深受欢迎,举办特色体验、电影和演出等各类活动近千场次,服务群众120万人(次);新建、更新体育健身苑点15处。

2、教育品质巩固提升。全面推进百姓家门口好学校建设,启动北部教育提振新三年行动计划,开工学校4所、投用学校6所,成立首批十大基础教育集团,创建“新好学校发展群”10个,成立省特级、运河特级、运河名师教师工作室63个。深入推进“有温度的教育”,全面落实初中“晚十点、不作业”,推行小学生学后托管服务,课程改革经验全省推广,成功举办中澳教育峰会、全省首届中小学STEM教育大会等活动。

3、卫生服务全面加强。启动医疗卫生服务提升五年行动计划,引进邵逸夫医院大运河分院,落户国家级名中医传承工作室,竣工交付康桥街道社区卫生服务中心新院区主体工程、主体结顶祥符街道社区卫生服务中心扩建项目,完成大关上塘、拱宸桥、米市巷等3个街道社区卫生服务中心标准化建设,完成公共场所母婴设施建设12处。通过“全国基层中医药示范区”复审和国家卫生城市复评。居民健康素养水平达到25%,人均期望寿命达到85.6岁。

(五)民生保障逐步加强,社会形势总体稳定

坚持以人民为中心的发展理念,全面推进“基层治理能力提升”专项行动,更加注重民生保障,推进民生福祉再提升。

1、民生保障不断完善。启动“阳光老人家”居家养老服务体系建设三年行动计划,新增5家养老机构291张床位,建成19家阳光老人家,创建6家示范型居家养老服务中心、5家医养结合照料中心、10家示范型老年食堂(助餐点),100%的社区实现为老服务助餐覆盖。多措并举提升就创指数,2018年全区就业率98.78%,城镇新增就业3.1万人。职工养老、生育、工伤保险参保人数分别净增1.3万、1.5万和2.1万人。强化兜底保障,发放各类救助金5600余万元,受益群众近6万人次。

2、基层治理稳步实施。夯实基层治理网格,完成5个街道“四个平台”综合信息指挥室提升改造,基本建成区综合信息指挥中心、人民来访(联合)接待中心项目,基层治理综合信息平台受理事件办结率达99.01%。构建老旧小区、撤村建居小区治理指标体系,完成14家经合社的股社分离。出台三方协同治理实施意见,实现三方协同街道特色阵地建设全覆盖,化解一批较大影响的历年欠账难题。

3、平安建设深化推进。全力抓好互联网金融风险防范和化解工作,成立实体化运作工作专班,持续深入开展金融风险排查,强化网贷平台案件打击及涉稳处置。扫黑除恶专项行动高效推进,刑事治安、讨债纠纷、打架斗殴警情分别下降5.59%、3.99%、33.33%。重大、较大涉稳问题化解27件,化解率93.1%。开展14个行业标准化建设和智能安防升级,132所学校平安校园规范化建设通过验收,“平安拱墅”建设整体水平有效提高。

总体来看,2018年全区各项重点工作扎实推进,经济社会实现平稳健康发展。但仍然存在着一些困难和问题:一是受宏观经济下行、政策调整以及缺乏具有较强带动效应的高端产业和优质企业影响,地区生产总值等指标任务未能如期完成;二是平台建设仍需加快,北部区域基础设施配套薄弱,产业生态圈建设亟待完善;三是部分企业违规从事金融业务的风险日益暴露,金融风险防控、信访维稳工作压力剧增;四是优质教育、医疗、文化等公共服务设施建设亟需加快完善。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

2019年国民经济和社会发展的指导思想是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移深化“八八战略”实践,高质量建设运河沿岸名区,围绕做好“立”的文章,深入实施“六大专项行动”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和增动能、治环境、提品质、保平安等各项工作,推动全区经济社会持续健康发展,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

建议2019年全区经济和社会发展主要预期目标为:

地区生产总值增长6.5%左右;

地方一般公共预算收入增长9%;

全社会R&D经费支出增长15%;

能源和环境指标、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务,资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。

三、实现2019年国民经济和社会发展目标的主要措施

为实现全年预期目标,采取有效措施,着重做好以下工作:

(一)深化重点领域改革,加快经济动能转换

充分发挥“最多跑一次”改革的带动作用,深入推进“招商引智”和“优化营商环境”专项行动,着力增强经济发展动能。

1、深化重点改革任务。以打造“主城区最好的办事大厅”为目标,进一步提升“最多跑一次”实现率、满意率。推进办件标准化,加快“一窗受理”平台全面对接应用,实现“无差别全科受理”全覆盖。联动推进“证照分离”,实现企业开办手续4个工作日内完成。深化工程建设项目审批制度试点改革,推进投资项目审批提速增效。有序推进“标准地”改革,完善创新型产业用地项目全过程管理机制。推广“亩均论英雄”评价体系,促进经济增长方式向集约型转变。

2、全力推进招商引智。深化招商体制改革,落地省市县长和产业链引擎性项目5个,产业个性化项目21个以上,“大好高”“小而美”项目总数力争全市前列。提升人才工作科学化水平,加快推进“618”人才新政、“拱墅外创十条”落地见效,引进“运河英才”30人以上,申报市级高层次人才30人以上。全面加强国际人才创业创新园建设,推动南非院士(浙江)创新中心、国际脑科学转化中心、多伦多大学先进制造(中国)研究院等平台落地运行,加速国际高端人才项目集聚。持续推动对口帮扶、山海协作、区县协作、联乡结村等工作。

3、聚焦营商环境优化。加大优化营商环境工作力度,出台优化营商环境和支持民营经济发展实施意见,落实企业减负政策,增强企业信心和竞争力。加强政策、活动等服务信息精准推送,提升中小企业应用体验。搭建政府、平台、企业之间的沟通桥梁,开展“九个一”企业服务专项活动200场,推进3000家企业“上云”,加大“大树企业”和“小巨人企业”培育力度。深化“十亿政策性融资担保”和“十亿股权投资基金”运作,进一步增强政策性担保和产业基金对支持民营经济发展和产业转型升级的推动作用。鼓励私募基金、风投机构投资拱墅优质项目。

4、着力防范化解风险。持续做好网络借贷机构风险处置工作,配齐配强金融风险处置专班力量,做好网贷机构退出和类金融机构联合审查工作。强化金融创新试点属地监管责任,加强对民间融资、小贷公司的监督管理,落实监管措施,加强对民间融资行为的监管。高度关注中美贸易摩擦影响,鼓励企业发展外贸新业态、新模式,引导企业开拓“一带一路”新兴市场,搭上浙非经贸合作快车,提振外贸出口信心。

(二)加快转型升级步伐,夯实高质量发展基础

以“产业平台建设”专项行动为抓手,加快产业转型升级,优化经济结构,全力推进创新驱动发展战略,为实现经济高质量发展奠定坚实基础。

1、大力发展数字经济。主动对接省市重大发展战略,坚持数字经济“一号工程”不动摇,完善数字经济发展体系,出台数字经济三年行动计划,实现数字经济增加值增长12%。依托智慧网谷数字经济小镇、北部软件园,加快打造“千亿级”产业平台的体系建设,竣工顺丰创新中心一期项目,新浪、奇虎360等续建项目加快建设进度,联想科技城、58同城华东区总部等项目实现开工。深入推进华为软件开发云项目,推广云计算和云服务,提升软件和云服务产业整体发展水平。全面落实凤凰行动,引导企业有效利用多层次资本市场,特别是推动数字经济企业对接“科创板”,新增上市、挂牌企业6家。推动传统产业提升,加快制造业与大数据、云计算、物联网应用融合,做好传统制造业提升改造工作。

2、深入推进平台建设。出台《新一轮产业平台建设三年行动计划(2019-2021)》,加速区域特色产业集聚,聚焦产业平台科技创新中心、企业技术(研发)中心、孵化器、加速器等公共服务平台建设和创新能力要素集聚,完善产业平台生态圈建设。力争十大产业平台实现主营业务收入680亿元,税收收入43亿元。运河财富小镇做好金融风险防控,打造普惠金融服务示范地,明晰产业功能区块,开展定向招商;出让国美电器地块,英蓝国际金融中心项目主体结顶,竣工胜利河旅游综合体项目,投用凯宾斯基酒店、大运河文化发布中心。上塘电商小镇打造全国电子商务示范基地,竣工浙江工程师学院一期,投用拱宸(2)、蔡马商业综合用房二期;引进电商企业100家以上。汽车互联网小镇争创市级以上特色小镇,万科汽车互联网产业园完成工程总量50%,支持滴滴后市场服务总部业务向全国拓展,为打造全省汽车互联网产业示范区奠定基础。工业设计小镇着力打造创新设计领域高地,招引设计领域龙头企业20家以上;加速泰普森、工万项目建设,开工三期LOFT49区块。康桥健康产业园启动邵逸夫医院大运河院区建设。申花产业集聚区、康桥新能源产业园、北城·智汇园等加快平台建设,以区域特色产业聚集为抓手,深化以企引企、以产业项目引商,通过建链补链强链,精准打造核心产业链。

3、全力扩大有效投资。紧抓地块出让和开工,全力扩大有效投资,实现高新技术产业投资、生态环境与公共设施投资、民间投资等增长10%以上。着力推进重点项目建设,申报省、市重点项目38个,安排区重点项目75个,推行领导承包、节点督查和项目竞赛机制,确保重点项目开工一批、竣工一批、投用一批。实施加快村级留用地开发建设攻坚行动,探索留用地开发统筹管理,完善做地流程和规范,促进经合社健康发展。

4、推进创新驱动发展。深入推进高新技术企业培育三年行动计划,培育市级以上高新技术企业50家,其中国家级36家。培育省、市科技型中小企业100家。实施“旭日计划2.0”,新增“旭日企业”35家。推进众创空间“标准化、专业化、国际化”建设,创建市级以上众创空间和孵化器3家,推动省、市产业创新服务综合体建设。引导企业加大研发投入和专利研制,新增省、市研发机构9个,争创市级以上专利示范企业10家,评选发明专利产业化项目10个。深化与浙江工程师学院、浙大城市学院等高校产学研合作,打造市级以上院士工作站1家。力争运河天使投资引导基金规模突破1亿元,投资科技型企业不少于15家。

5、推进楼宇量质齐升。以建成高质量、高效益楼宇经济发展体系为目标,加速消化楼宇空置面积,提升楼宇资源利用率。强化楼宇精准管理,全面核准楼宇可供招商资源,进一步增强楼宇信息管理系统功能,实现楼宇可招商资源信息手机端即时可查。制定重点楼宇招商政策,加强楼宇产业定位研究,加大楼宇宣传推介力度,提升拱墅楼宇品牌效应,新增楼宇规上企业100家以上。提升楼宇服务质量,着力打造“楼宇社区”。开展商业综合体增效改革试点。

(三)加快大城北开发步伐,提升生态环境品质

抢抓全市大城北开发机遇,实施“公共项目建设”和“美丽拱墅建设”专项行动,全面推进城市有机更新和生态文明建设,提升城市品质,实现城市化水平再提升。

1、深入推进城市更新。加快重点区块房屋拆除工作,妥善做好拆后场地平整及土地开发利用等管理工作,实现“拆建管”无缝衔接,尽早显现征迁成效。新开工安置房34万平方米,交付拱宸村37、38地块和蓝孔雀地块安置房,回迁安置600户以上,新开工配套项目30个,加快北部区域有机更新。全面完成瓜山、拱宸、吴家墩等3个保留农居点整治任务。谋划大城北地区开发建设,推动运河新城、杭钢新城、杭钢自留地和天子岭静脉小镇区域联动开发,编制大城北地区产业发展规划,充分运用好省市资源和政策,保障大城北地区创新型用地,加快大城北地区的基础设施建设。

2、攻坚基础设施建设。实施道路建设提速攻坚三年行动计划,优化交通网络组织,加密主次干道,推进85条主次干道和支小路建设,开展道路前期35条,开工18条、续建23条、完工9条。加快公共停车车位建设,竣工公共停车泊位1000个,开工及续建3000个,新增地下空间50万平方米。加快轨道交通建设,积极对接协调,争取北部区域轨道线路或站点,全力做好地铁3号线、4号线、10号线站点的征迁扫尾和建设保障工作,谋划增加公共交通线路和站点,规划地铁与其它交通工具的接驳站点,全面优化交通保障网。

3、改善生态环境品质。进一步做好扩绿工作,新增绿地面积15万平方米,建设屋顶绿化1万平方米。实施半山国家森林公园设施改造,全面推进大运河中央公园(大运河剧院)和大运河亚运公园建设,提升绿化品质。扩大海绵覆盖面积,建成区8%以上面积达到海绵城市要求。推进大气污染防治,PM2.5浓度均值下降5%。深化清水巩固治理,实施176个生活小区“污水零直排区”创建,创建区级“美丽河道”20条,建设生态廊道8条22公里。

4、加强城市综合治理。推广“城市眼·云共治”智能应用系统,提升城市应急、街面序化的监测和管理能力。大力开展存量违建清零销号行动,拆除违法建筑80万平方米以上。提升“五废共治”质量,进一步破解小区大件垃圾清运难题,到2019年底实现示范小区省级达10个、市级达38个。持续推进厕所革命,新建、提升改造公厕15座。实施亮化提升工程,点亮盲区暗点10处。

(四)统筹社会事业发展,提高民生保障力度

坚持以人民为中心的发展理念,推进公共服务优质均等化,着力提升民生保障水平,实施“深化基层治理”专项行动,高质量推进民生福祉再提升。

1、加快发展社会事业。构建优质教育全覆盖体系,全力推进北部教育提振行动,开工学校10所,竣工10所。进一步推进名师名校长工作室建设,加强塔基教师培养,实现区级以上学科骨干教师占比提升至30%,提高教师执教能力和专业化水平。争创市甲级幼儿园3所、省一级幼儿园1-2所。深入实施文化发展规划,续建地标性文化设施和半山历史文化遗存项目,新建社区文化家园24个、运河书房6家,编著拱墅区大运河文化研究系列丛书,提高拱墅文化影响力。继续开展大运河文化四季歌,新建、改造23个社区健身苑点,强化文化惠民工程。推进卫生计生机构改革,创新健康拱墅和爱国卫生工作机制,深化“看中医到拱墅”品牌。提升医疗卫生资源格局,启用康桥健康服务中心新院区,提升改造4个社区卫生服务中心,实现卫生资源全覆盖。

2、完善社会保障体系。彰显为老服务拱墅特色,改进养老服务设施建设,改造提升或新建33家“阳光老人家”站点,重点打造10家。完善社会救助保障网络,积极引导社会力量参与救助体系,将心理社工队伍建设延伸到帮扶救助窗口,探索困难家庭一对一心理咨询服务。深入实施无障碍环境提升工程,做好盲道及相关设施的规划、建设,继续推进公共场所母婴设施建设。推动市、区技能大师工作室建设,培育高技能人才1000人以上。开展技能及创业培训,全年创业培训300人,新增城镇就业1.5万人以上。加快推进蓝领公寓建设,高品质建设计家村农居二期蓝领公寓项目,筹建1300套房源。持续推进小区硬件提升,做好4个老旧小区环境功能综合提升项目, 既有住宅加装电梯30台。

3、提升基层治理能力。深化基层治理“四个平台”建设,完善社会治理“六和塔”体系,推进网格员队伍职业化、专业化建设,提升基层网格化治理能力。深化“三方协同”机制,规范提升社区管理水平、业委会自治能力,推进物业管理全覆盖。完善物业调解制度,实施准物业提升工程,消除无物业小区。实施“三型社区”星级管理,全面完成经合社股社分离。

4、巩固平安拱墅成果。进一步深化全域“系统(行业)”平安标准化创建活动,推进平安标准落地生效,牢固树立平安宣传全区“一盘棋”思想,整合平安宣传资源,完善平安志愿者激励考评机制,着力提升“平安三率”。推进“扫黑除恶攻坚年”活动,完善社会治安防控体系建设。实施“雪亮工程”新三年规划,有序推进住宅小区“智慧安防”建设。推进小型消防站建设和社区微型消防站改造提升,开展交通安全综合治理,创建省食品安全示范区,不断夯实平安拱墅基础。

附件:

2018年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

序号

指标名称

年度目标执行情况

与2017年比较情况

备 注

年度目标

实际完成

目标完成率(%)

2017年实绩

与2017年比较

主要预期目标

1

地区生产总值增长

7.5%左右

5%

低于目标2.5个百分点

7.1%

下降2.1个百分点

2

地方一般公共预算收入增长

8%

8%

完成目标任务

7.3%

提高0.7个百分点

3

全社会R&D经费支出增长

10%以上

28.6%

高于目标18.6个百分点

10.6%

提高18个百分点

2017年数据

其它市对区考核主要指标

1

服务业增加值增长

8%

4%

低于目标4个百分点

7.6%

下降3.6个百分点

2

社会消费品零售总额增长

9%

8.5%

低于目标0.5个百分点

9.5%

下降1个百分点

3

固定资产投资:

交通投资增长

10%

120%

高于目标110个百分点

——

——

预计数

生态环境和公共设施投资增长

10%

85%

高于目标75个百分点

——

——

预计数

高新技术产业投资增长

10%

58%

高于目标48个百分点

——

——

预计数

民间投资增长

10%

10%

完成目标任务

——

——

预计数

4

实际利用外资(万美元)

37900

72300

190.77%

37740

增加34560万美元

5

浙商回归到位资金(亿元)

90

126.43

140.48%

132.43

减少6亿元

6

外贸出口(亿元)

108

96

88.9%

92.29

增加3.71亿元

六大专项及社会保障事业相关指标

1

十大平台主营业务收入(亿元)

630

650

103.2%

530

增加120亿元

产业平台建设专项

2

楼宇总税收(亿元)

55

59

107.3%

50

增加9亿元

3

6+2产业增加值增长

11%

9%

低于目标2个百分点

13.6%

下降4.6个百分点

4

新增上市(挂牌)企业(家)

8

2

25%

6

减少4家

5

新增市级众创空间(家)

2

5

250%

2

增加3家

招商引智专项

序号

指标名称

年度目标执行情况

与2017年比较情况

备 注

年度目标

实际完成

目标完成率(%)

2017年实绩

与2017年比较

6

新增省市研发机构(家)

10

16

160%

10

增加6家

招商引智专项

7

引进海外高层次人才(人)

30

50

166.7%

——

——

8

开工安置房(万平方米)

177

218

123.2%

32.7

增加185.3万平方米

重点区块开发专项

9

竣工安置房(万平方米)

22

36

163.6%

62.6

减少26.6万平方米

10

回迁安置(户)

800

1708

213.5%

1765

减少57户

11

完工停车泊位(个)

800

1318

164.8%

1320

减少2个

12

建成沿河生态廊道(条)

14

14

100%

6

增加8条

美丽拱墅专项

13

新增绿地(万平方米)

20

21.8

109%

23.4

减少1.6万平方米

14

提升改造公厕(座)

10

10

100%

——

——

15

建设提升健身苑点(处)

15

15

100%

20

减少5处

大运河文化带专项

16

建设提升街道综合文化站(个)

4

6

150%

——

——

17

竣工学校(所)

6

6

100%

8

减少2所

社会保障事业

18

新增就业(万人)

2

3.1

155%

2.5

增加0.6万人

19

新建照料中心(阳光老人家)

10

19

190%

8

增加11家

关于2018年地区生产总值预计增长5%的说明

2018年地区生产总值预计增长5%,与年初增长7.5%左右的计划目标相比,差距有2.5个百分点。

从GDP构成来看,工业经济在中美华东等大企业带动和去年同期基数较高的叠加影响下,预计全年规上工业增加值增长10%左右;服务业经济在房地产销售面积负增长、以汽车销售类企业为主的批零业业绩下滑、盈利性服务业企业增速趋缓等因素影响下,总体呈下滑态势,预计服务业增加值增长4%。综合考虑工业和服务业情况,预计全年GDP增长5%。

影响2018年地区生产总值增速的主要因素来自两方面:一是受房地产销售面积大幅下降直接影响,1-9月,实现商品房销售面积51.1万平方米,同比下降56.7%,仅此就负向拉动GDP3.7个百分点,预计全年商品房销售面积同比下降50%左右,受此影响,将大幅度拉低地区生产总值增幅;二是由于我区正处在由破转立的转型期,企业关停转迁速度加快,2017年拆迁企业80家,2018年拆迁企业数达500余家,且新兴产业仍在培育,新的经济增长点尚在形成中,导致区域经济增速有所放缓。

(原文有删减)

拱墅概况
经济社会
关于拱墅区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布时间: 2019-01-16 16:43
信息来源:区发改局 浏览量:

各位代表:

受区人民政府委托,向大会书面报告拱墅区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区上下在区委正确领导下,在区人大、政协监督支持下,全力打好“三大攻坚战”,深化“八八战略”实践,积极应对宏观经济下行和区域产业转型空档等压力,抢抓大城北地区开发建设机遇,围绕建成运河沿岸名区目标,全力推进“六大专项行动”,全区经济社会实现平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长5%,与年初增长7.5%左右的计划目标相比,差距有2.5个百分点;地方一般公共预算收入增长8%,完成目标任务;全社会R&D经费支出增长28.6%,高于目标任务18.6个百分点;固定资产投资增长19%;预计社会消费品零售总额增长8.5%;节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标均完成良好,基本达成“十三五”规划中期目标。

(一)改革创新深入推进,营商环境优化提升

深入实施“招商引智”专项行动,推进创新驱动发展战略,集聚创新要素,优化企业营商环境,全面激发企业活力。

1、跑改工作持续推进。区级441项事项实现服务中心全进驻和“最多跑一次”100%全覆盖。深入推进“简化办、网上办、移动办、就近办”,取消各类纸质材料260余项,三级政务服务事项全部实现网上办事,个人办事事项“就近办”比例达到85%。深化模拟审批、承诺制和容缺受理,投资项目审批提速增效,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100 天”。

2、开放型经济平稳有序。实现实际利用外资7.2亿美元,浙商回归到位资金126.4亿元,预计完成外贸出口96亿元、服务贸易出口35亿元。强化产业链引擎性项目招引,新浪网技术项目、奇虎360项目等5个“省市县长项目”总投资达121亿元。建立健全国际化工作机制,推动落实国际化项目,城市国际化进程加快。对口帮扶、山海协作、区县协作、联乡结村等工作顺利推进。

3、创新要素不断积聚。扎实推进招商引智专项行动,杭州国际人才创业创新园建设加快,国际高端人才引进和项目落地进展明显。引进培育海外高层次人才50名、“国家友谊奖”1名、市“521”5名。深入推进创新驱动发展战略,新增国家高新技术企业48家,新增省级企业研究院1家,省级研发中心7家和市级研发中心8家;新增省、市级科技企业孵化器各1家。“万创空间”入选全国首批百强特色众创空间,新增省级优秀众创空间2家、市级众创空间5家。

4、企业服务不断优化。优化企业服务组织框架,实体化运作企业服务领导小组办公室,创建服务专员制度,服务效率和针对性明显提升,走访服务企业8037家(次),解决或答复企业难题2639个。持续丰富企业服务载体,深化“九个一”企业服务特色活动,开展银企对接会等各类活动169场,兑现企业扶持资金3.9亿元,营商环境不断优化。

(二)动能转换步伐加快,经济质效稳步提高

聚焦提高发展质量,以“产业平台建设”专项行动为抓手,加快推进楼宇经济和重点项目建设,经济发展健康有序。

1、产业结构更加优化。致力于高质量发展,产业结构进一步优化,预计服务业增加值占GDP比重达82%;预计“6+2”产业增加值增长9%,占GDP比重达45%。信息经济快速发展,预计全年实现增加值增长10%。产业培育政策体系逐步完善,制定招商引资、企业培育、创新要素、特色产业四个层面的七大高含“金”量政策,评审“大树企业”30家,“小巨人企业”87家,“旭日企业”35家。汉嘉设计创业板上市,引进新三板企业融都科技,全区上市挂牌企业总数达47家。

2、平台能级拓展有力。平台新增项目带动和经济动能转化作用明显,十大产业平台预计实现主营业务收入650亿元、总税收35亿元,分别增长15%、20%。智慧网谷数字经济小镇列入省级特色小镇创建名单,引进联想、58同城等12个项目;北部软件园开展创新型用地调整,引进猪八戒网络、申通万马等数字经济优质项目,温州鸿旭置业等项目扎实推进;杭州国际人才创业创新园(拱墅园区)开园,落地德中卫生组织华东区总部等10个人才项目。运河财富小镇获得市级小镇考核优秀,累计入驻金融企业326家。上塘电商小镇建立拱墅·常山电子商务合作基地,举办中国(杭州)数字贸易服务商论坛等多场主题活动。汽车互联网小镇通过省级产业创新服务综合体创建复审,万科汽车互联网产业园·创新体验中心对外开放。工业设计小镇一期顺利开园,二期地块开工建设。申花产业集聚区、康桥健康产业园、康桥新能源产业园、北城·智汇园等平台建设有序推进。积极推进大城北开发谋划,编制完成产业地图,制定拱墅产业手册和目标招商企业细分行业招引手册。

3、楼宇经济质效齐升。优化升级楼宇信息管理系统,完善楼宇信息共享机制,深入推进楼宇二次招商服务,引进楼宇企业962家。发布《拱墅区商务楼宇等级评价指南》,研究编制《楼宇改造提升指南》,提升改造老旧楼宇11幢。预计实现楼宇总税收59亿元、常规税收33亿元,分别增长18%、20%;亿元楼达14幢;全区楼宇平方效益、常规平方效益分别达7.7、4.3元/天/m2,分别增加0.9、0.6元/天/m2。

4、重点项目建设加快。开展集中开工活动,紧抓有效投资,完成固定资产投资390亿元,其中,生态环境和公共设施投资增长85%,高新技术产业投资增长58%。省市区重点项目推进有力,省重点项目浙江工程师学院完成投资1.56亿元,完成目标任务的104%;市重点26个实施类项目完成投资21.62亿元,完成目标任务的124.6%;63个区重点项目进展有序。深入推进留用地开发,明确布点调整。

(三)城市建设全面推进,生态环境改善提升

以全域城市化为目标,全面推进“重点区块开发”、“美丽拱墅”专项行动,基础设施建设、生态环境质量逐步提升。

1、城中村改造全域推进。实施新一轮城市开发建设,全面推进征迁清零,完成510家企业、1106户居民征迁,基本实现全域征迁清零。安置房建设加快,开工安置房项目19个218万平方米,竣工4个36万平方米,交付4个49万平方米,回迁安置居民1708户,超额完成回迁安置目标。开工配套项目60个。实施保留农居点整治,启动瓜山、拱宸、吴家墩项目。

2、基础设施建设有序推进。路网框架不断优化,17条主次干道建设加快,谢村路等10条道路开展前期,丽水路(石祥路-金昌路)顺利开工,香积寺路西延工程等5条道路按计划续建,永宁路完工主体工程;30条支小路有序推进,开展前期11条,开工9条,完工10条;提升丰潭路等7条道路。停车困境有效缓解,公共停车场(库)开工及续建3199个泊位,竣工1318个泊位,新增地下空间78万平方米。地铁建设有序推进,二期5个站点施工加快,三期14个站点开工建设。

3、环境面貌持续改善。开工大运河亚运公园,加快推进大运河中央公园(大运河剧院)建设,新建口袋公园3个,建成区5%以上面积达到海绵城市要求,新增绿地21.8万平方米,新建屋顶绿化1万平方米。全面实施大气污染综合治理,PM2.5浓度均值下降12.4%。巩固“五水共治”成果,完成雨污分流项目66个,和睦、康桥街道完成“污水零直排区”创建,评选市级“美丽河道”3条,创建区级“美丽河道”19条,建成沿河生态廊道14条23公里。

4、城市管理精准有效。全市首创战区综合治理机制,集中解决占道经营、噪音扰民、油烟污染等城市顽疾,创建“街容众包”示范街50条。深入推进五废共治,创建垃圾分类示范小区省级8个、市级25个。完成拆违150.5万平方米,顺利通过省“基本无违建区”创建验收,完成城中村改造、旧住宅改造、旧厂区改造共计112.9万平方米,7个老旧小区环境功能综合提升工程全部完工。深入推进“厕所革命”,提升改造公厕10座,沿街社会企事业单位厕所对外开放达60家。

(四)文化特色日益彰显,公共服务持续改善

加快推进“大运河文化带建设”专项行动,协调发展社会事业,全面提高拱墅人民群众的安全感、幸福感、获得感。

1、文化建设成效明显。出台全市首个区县文化发展规划,成立大运河文化研究院,强势推进“一址两街两园三馆两中心”十大文化项目建设,新建、提升街道综合文化站6个、社区文化家园10个,成功举办中国-中东欧国家非物质文化遗产保护专家级论坛。文体惠民加快推进,大运河文化节等系列活动深受欢迎,举办特色体验、电影和演出等各类活动近千场次,服务群众120万人(次);新建、更新体育健身苑点15处。

2、教育品质巩固提升。全面推进百姓家门口好学校建设,启动北部教育提振新三年行动计划,开工学校4所、投用学校6所,成立首批十大基础教育集团,创建“新好学校发展群”10个,成立省特级、运河特级、运河名师教师工作室63个。深入推进“有温度的教育”,全面落实初中“晚十点、不作业”,推行小学生学后托管服务,课程改革经验全省推广,成功举办中澳教育峰会、全省首届中小学STEM教育大会等活动。

3、卫生服务全面加强。启动医疗卫生服务提升五年行动计划,引进邵逸夫医院大运河分院,落户国家级名中医传承工作室,竣工交付康桥街道社区卫生服务中心新院区主体工程、主体结顶祥符街道社区卫生服务中心扩建项目,完成大关上塘、拱宸桥、米市巷等3个街道社区卫生服务中心标准化建设,完成公共场所母婴设施建设12处。通过“全国基层中医药示范区”复审和国家卫生城市复评。居民健康素养水平达到25%,人均期望寿命达到85.6岁。

(五)民生保障逐步加强,社会形势总体稳定

坚持以人民为中心的发展理念,全面推进“基层治理能力提升”专项行动,更加注重民生保障,推进民生福祉再提升。

1、民生保障不断完善。启动“阳光老人家”居家养老服务体系建设三年行动计划,新增5家养老机构291张床位,建成19家阳光老人家,创建6家示范型居家养老服务中心、5家医养结合照料中心、10家示范型老年食堂(助餐点),100%的社区实现为老服务助餐覆盖。多措并举提升就创指数,2018年全区就业率98.78%,城镇新增就业3.1万人。职工养老、生育、工伤保险参保人数分别净增1.3万、1.5万和2.1万人。强化兜底保障,发放各类救助金5600余万元,受益群众近6万人次。

2、基层治理稳步实施。夯实基层治理网格,完成5个街道“四个平台”综合信息指挥室提升改造,基本建成区综合信息指挥中心、人民来访(联合)接待中心项目,基层治理综合信息平台受理事件办结率达99.01%。构建老旧小区、撤村建居小区治理指标体系,完成14家经合社的股社分离。出台三方协同治理实施意见,实现三方协同街道特色阵地建设全覆盖,化解一批较大影响的历年欠账难题。

3、平安建设深化推进。全力抓好互联网金融风险防范和化解工作,成立实体化运作工作专班,持续深入开展金融风险排查,强化网贷平台案件打击及涉稳处置。扫黑除恶专项行动高效推进,刑事治安、讨债纠纷、打架斗殴警情分别下降5.59%、3.99%、33.33%。重大、较大涉稳问题化解27件,化解率93.1%。开展14个行业标准化建设和智能安防升级,132所学校平安校园规范化建设通过验收,“平安拱墅”建设整体水平有效提高。

总体来看,2018年全区各项重点工作扎实推进,经济社会实现平稳健康发展。但仍然存在着一些困难和问题:一是受宏观经济下行、政策调整以及缺乏具有较强带动效应的高端产业和优质企业影响,地区生产总值等指标任务未能如期完成;二是平台建设仍需加快,北部区域基础设施配套薄弱,产业生态圈建设亟待完善;三是部分企业违规从事金融业务的风险日益暴露,金融风险防控、信访维稳工作压力剧增;四是优质教育、医疗、文化等公共服务设施建设亟需加快完善。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

2019年国民经济和社会发展的指导思想是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移深化“八八战略”实践,高质量建设运河沿岸名区,围绕做好“立”的文章,深入实施“六大专项行动”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和增动能、治环境、提品质、保平安等各项工作,推动全区经济社会持续健康发展,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

建议2019年全区经济和社会发展主要预期目标为:

地区生产总值增长6.5%左右;

地方一般公共预算收入增长9%;

全社会R&D经费支出增长15%;

能源和环境指标、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务,资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。

三、实现2019年国民经济和社会发展目标的主要措施

为实现全年预期目标,采取有效措施,着重做好以下工作:

(一)深化重点领域改革,加快经济动能转换

充分发挥“最多跑一次”改革的带动作用,深入推进“招商引智”和“优化营商环境”专项行动,着力增强经济发展动能。

1、深化重点改革任务。以打造“主城区最好的办事大厅”为目标,进一步提升“最多跑一次”实现率、满意率。推进办件标准化,加快“一窗受理”平台全面对接应用,实现“无差别全科受理”全覆盖。联动推进“证照分离”,实现企业开办手续4个工作日内完成。深化工程建设项目审批制度试点改革,推进投资项目审批提速增效。有序推进“标准地”改革,完善创新型产业用地项目全过程管理机制。推广“亩均论英雄”评价体系,促进经济增长方式向集约型转变。

2、全力推进招商引智。深化招商体制改革,落地省市县长和产业链引擎性项目5个,产业个性化项目21个以上,“大好高”“小而美”项目总数力争全市前列。提升人才工作科学化水平,加快推进“618”人才新政、“拱墅外创十条”落地见效,引进“运河英才”30人以上,申报市级高层次人才30人以上。全面加强国际人才创业创新园建设,推动南非院士(浙江)创新中心、国际脑科学转化中心、多伦多大学先进制造(中国)研究院等平台落地运行,加速国际高端人才项目集聚。持续推动对口帮扶、山海协作、区县协作、联乡结村等工作。

3、聚焦营商环境优化。加大优化营商环境工作力度,出台优化营商环境和支持民营经济发展实施意见,落实企业减负政策,增强企业信心和竞争力。加强政策、活动等服务信息精准推送,提升中小企业应用体验。搭建政府、平台、企业之间的沟通桥梁,开展“九个一”企业服务专项活动200场,推进3000家企业“上云”,加大“大树企业”和“小巨人企业”培育力度。深化“十亿政策性融资担保”和“十亿股权投资基金”运作,进一步增强政策性担保和产业基金对支持民营经济发展和产业转型升级的推动作用。鼓励私募基金、风投机构投资拱墅优质项目。

4、着力防范化解风险。持续做好网络借贷机构风险处置工作,配齐配强金融风险处置专班力量,做好网贷机构退出和类金融机构联合审查工作。强化金融创新试点属地监管责任,加强对民间融资、小贷公司的监督管理,落实监管措施,加强对民间融资行为的监管。高度关注中美贸易摩擦影响,鼓励企业发展外贸新业态、新模式,引导企业开拓“一带一路”新兴市场,搭上浙非经贸合作快车,提振外贸出口信心。

(二)加快转型升级步伐,夯实高质量发展基础

以“产业平台建设”专项行动为抓手,加快产业转型升级,优化经济结构,全力推进创新驱动发展战略,为实现经济高质量发展奠定坚实基础。

1、大力发展数字经济。主动对接省市重大发展战略,坚持数字经济“一号工程”不动摇,完善数字经济发展体系,出台数字经济三年行动计划,实现数字经济增加值增长12%。依托智慧网谷数字经济小镇、北部软件园,加快打造“千亿级”产业平台的体系建设,竣工顺丰创新中心一期项目,新浪、奇虎360等续建项目加快建设进度,联想科技城、58同城华东区总部等项目实现开工。深入推进华为软件开发云项目,推广云计算和云服务,提升软件和云服务产业整体发展水平。全面落实凤凰行动,引导企业有效利用多层次资本市场,特别是推动数字经济企业对接“科创板”,新增上市、挂牌企业6家。推动传统产业提升,加快制造业与大数据、云计算、物联网应用融合,做好传统制造业提升改造工作。

2、深入推进平台建设。出台《新一轮产业平台建设三年行动计划(2019-2021)》,加速区域特色产业集聚,聚焦产业平台科技创新中心、企业技术(研发)中心、孵化器、加速器等公共服务平台建设和创新能力要素集聚,完善产业平台生态圈建设。力争十大产业平台实现主营业务收入680亿元,税收收入43亿元。运河财富小镇做好金融风险防控,打造普惠金融服务示范地,明晰产业功能区块,开展定向招商;出让国美电器地块,英蓝国际金融中心项目主体结顶,竣工胜利河旅游综合体项目,投用凯宾斯基酒店、大运河文化发布中心。上塘电商小镇打造全国电子商务示范基地,竣工浙江工程师学院一期,投用拱宸(2)、蔡马商业综合用房二期;引进电商企业100家以上。汽车互联网小镇争创市级以上特色小镇,万科汽车互联网产业园完成工程总量50%,支持滴滴后市场服务总部业务向全国拓展,为打造全省汽车互联网产业示范区奠定基础。工业设计小镇着力打造创新设计领域高地,招引设计领域龙头企业20家以上;加速泰普森、工万项目建设,开工三期LOFT49区块。康桥健康产业园启动邵逸夫医院大运河院区建设。申花产业集聚区、康桥新能源产业园、北城·智汇园等加快平台建设,以区域特色产业聚集为抓手,深化以企引企、以产业项目引商,通过建链补链强链,精准打造核心产业链。

3、全力扩大有效投资。紧抓地块出让和开工,全力扩大有效投资,实现高新技术产业投资、生态环境与公共设施投资、民间投资等增长10%以上。着力推进重点项目建设,申报省、市重点项目38个,安排区重点项目75个,推行领导承包、节点督查和项目竞赛机制,确保重点项目开工一批、竣工一批、投用一批。实施加快村级留用地开发建设攻坚行动,探索留用地开发统筹管理,完善做地流程和规范,促进经合社健康发展。

4、推进创新驱动发展。深入推进高新技术企业培育三年行动计划,培育市级以上高新技术企业50家,其中国家级36家。培育省、市科技型中小企业100家。实施“旭日计划2.0”,新增“旭日企业”35家。推进众创空间“标准化、专业化、国际化”建设,创建市级以上众创空间和孵化器3家,推动省、市产业创新服务综合体建设。引导企业加大研发投入和专利研制,新增省、市研发机构9个,争创市级以上专利示范企业10家,评选发明专利产业化项目10个。深化与浙江工程师学院、浙大城市学院等高校产学研合作,打造市级以上院士工作站1家。力争运河天使投资引导基金规模突破1亿元,投资科技型企业不少于15家。

5、推进楼宇量质齐升。以建成高质量、高效益楼宇经济发展体系为目标,加速消化楼宇空置面积,提升楼宇资源利用率。强化楼宇精准管理,全面核准楼宇可供招商资源,进一步增强楼宇信息管理系统功能,实现楼宇可招商资源信息手机端即时可查。制定重点楼宇招商政策,加强楼宇产业定位研究,加大楼宇宣传推介力度,提升拱墅楼宇品牌效应,新增楼宇规上企业100家以上。提升楼宇服务质量,着力打造“楼宇社区”。开展商业综合体增效改革试点。

(三)加快大城北开发步伐,提升生态环境品质

抢抓全市大城北开发机遇,实施“公共项目建设”和“美丽拱墅建设”专项行动,全面推进城市有机更新和生态文明建设,提升城市品质,实现城市化水平再提升。

1、深入推进城市更新。加快重点区块房屋拆除工作,妥善做好拆后场地平整及土地开发利用等管理工作,实现“拆建管”无缝衔接,尽早显现征迁成效。新开工安置房34万平方米,交付拱宸村37、38地块和蓝孔雀地块安置房,回迁安置600户以上,新开工配套项目30个,加快北部区域有机更新。全面完成瓜山、拱宸、吴家墩等3个保留农居点整治任务。谋划大城北地区开发建设,推动运河新城、杭钢新城、杭钢自留地和天子岭静脉小镇区域联动开发,编制大城北地区产业发展规划,充分运用好省市资源和政策,保障大城北地区创新型用地,加快大城北地区的基础设施建设。

2、攻坚基础设施建设。实施道路建设提速攻坚三年行动计划,优化交通网络组织,加密主次干道,推进85条主次干道和支小路建设,开展道路前期35条,开工18条、续建23条、完工9条。加快公共停车车位建设,竣工公共停车泊位1000个,开工及续建3000个,新增地下空间50万平方米。加快轨道交通建设,积极对接协调,争取北部区域轨道线路或站点,全力做好地铁3号线、4号线、10号线站点的征迁扫尾和建设保障工作,谋划增加公共交通线路和站点,规划地铁与其它交通工具的接驳站点,全面优化交通保障网。

3、改善生态环境品质。进一步做好扩绿工作,新增绿地面积15万平方米,建设屋顶绿化1万平方米。实施半山国家森林公园设施改造,全面推进大运河中央公园(大运河剧院)和大运河亚运公园建设,提升绿化品质。扩大海绵覆盖面积,建成区8%以上面积达到海绵城市要求。推进大气污染防治,PM2.5浓度均值下降5%。深化清水巩固治理,实施176个生活小区“污水零直排区”创建,创建区级“美丽河道”20条,建设生态廊道8条22公里。

4、加强城市综合治理。推广“城市眼·云共治”智能应用系统,提升城市应急、街面序化的监测和管理能力。大力开展存量违建清零销号行动,拆除违法建筑80万平方米以上。提升“五废共治”质量,进一步破解小区大件垃圾清运难题,到2019年底实现示范小区省级达10个、市级达38个。持续推进厕所革命,新建、提升改造公厕15座。实施亮化提升工程,点亮盲区暗点10处。

(四)统筹社会事业发展,提高民生保障力度

坚持以人民为中心的发展理念,推进公共服务优质均等化,着力提升民生保障水平,实施“深化基层治理”专项行动,高质量推进民生福祉再提升。

1、加快发展社会事业。构建优质教育全覆盖体系,全力推进北部教育提振行动,开工学校10所,竣工10所。进一步推进名师名校长工作室建设,加强塔基教师培养,实现区级以上学科骨干教师占比提升至30%,提高教师执教能力和专业化水平。争创市甲级幼儿园3所、省一级幼儿园1-2所。深入实施文化发展规划,续建地标性文化设施和半山历史文化遗存项目,新建社区文化家园24个、运河书房6家,编著拱墅区大运河文化研究系列丛书,提高拱墅文化影响力。继续开展大运河文化四季歌,新建、改造23个社区健身苑点,强化文化惠民工程。推进卫生计生机构改革,创新健康拱墅和爱国卫生工作机制,深化“看中医到拱墅”品牌。提升医疗卫生资源格局,启用康桥健康服务中心新院区,提升改造4个社区卫生服务中心,实现卫生资源全覆盖。

2、完善社会保障体系。彰显为老服务拱墅特色,改进养老服务设施建设,改造提升或新建33家“阳光老人家”站点,重点打造10家。完善社会救助保障网络,积极引导社会力量参与救助体系,将心理社工队伍建设延伸到帮扶救助窗口,探索困难家庭一对一心理咨询服务。深入实施无障碍环境提升工程,做好盲道及相关设施的规划、建设,继续推进公共场所母婴设施建设。推动市、区技能大师工作室建设,培育高技能人才1000人以上。开展技能及创业培训,全年创业培训300人,新增城镇就业1.5万人以上。加快推进蓝领公寓建设,高品质建设计家村农居二期蓝领公寓项目,筹建1300套房源。持续推进小区硬件提升,做好4个老旧小区环境功能综合提升项目, 既有住宅加装电梯30台。

3、提升基层治理能力。深化基层治理“四个平台”建设,完善社会治理“六和塔”体系,推进网格员队伍职业化、专业化建设,提升基层网格化治理能力。深化“三方协同”机制,规范提升社区管理水平、业委会自治能力,推进物业管理全覆盖。完善物业调解制度,实施准物业提升工程,消除无物业小区。实施“三型社区”星级管理,全面完成经合社股社分离。

4、巩固平安拱墅成果。进一步深化全域“系统(行业)”平安标准化创建活动,推进平安标准落地生效,牢固树立平安宣传全区“一盘棋”思想,整合平安宣传资源,完善平安志愿者激励考评机制,着力提升“平安三率”。推进“扫黑除恶攻坚年”活动,完善社会治安防控体系建设。实施“雪亮工程”新三年规划,有序推进住宅小区“智慧安防”建设。推进小型消防站建设和社区微型消防站改造提升,开展交通安全综合治理,创建省食品安全示范区,不断夯实平安拱墅基础。

附件:

2018年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

序号

指标名称

年度目标执行情况

与2017年比较情况

备 注

年度目标

实际完成

目标完成率(%)

2017年实绩

与2017年比较

主要预期目标

1

地区生产总值增长

7.5%左右

5%

低于目标2.5个百分点

7.1%

下降2.1个百分点

2

地方一般公共预算收入增长

8%

8%

完成目标任务

7.3%

提高0.7个百分点

3

全社会R&D经费支出增长

10%以上

28.6%

高于目标18.6个百分点

10.6%

提高18个百分点

2017年数据

其它市对区考核主要指标

1

服务业增加值增长

8%

4%

低于目标4个百分点

7.6%

下降3.6个百分点

2

社会消费品零售总额增长

9%

8.5%

低于目标0.5个百分点

9.5%

下降1个百分点

3

固定资产投资:

交通投资增长

10%

120%

高于目标110个百分点

——

——

预计数

生态环境和公共设施投资增长

10%

85%

高于目标75个百分点

——

——

预计数

高新技术产业投资增长

10%

58%

高于目标48个百分点

——

——

预计数

民间投资增长

10%

10%

完成目标任务

——

——

预计数

4

实际利用外资(万美元)

37900

72300

190.77%

37740

增加34560万美元

5

浙商回归到位资金(亿元)

90

126.43

140.48%

132.43

减少6亿元

6

外贸出口(亿元)

108

96

88.9%

92.29

增加3.71亿元

六大专项及社会保障事业相关指标

1

十大平台主营业务收入(亿元)

630

650

103.2%

530

增加120亿元

产业平台建设专项

2

楼宇总税收(亿元)

55

59

107.3%

50

增加9亿元

3

6+2产业增加值增长

11%

9%

低于目标2个百分点

13.6%

下降4.6个百分点

4

新增上市(挂牌)企业(家)

8

2

25%

6

减少4家

5

新增市级众创空间(家)

2

5

250%

2

增加3家

招商引智专项

序号

指标名称

年度目标执行情况

与2017年比较情况

备 注

年度目标

实际完成

目标完成率(%)

2017年实绩

与2017年比较

6

新增省市研发机构(家)

10

16

160%

10

增加6家

招商引智专项

7

引进海外高层次人才(人)

30

50

166.7%

——

——

8

开工安置房(万平方米)

177

218

123.2%

32.7

增加185.3万平方米

重点区块开发专项

9

竣工安置房(万平方米)

22

36

163.6%

62.6

减少26.6万平方米

10

回迁安置(户)

800

1708

213.5%

1765

减少57户

11

完工停车泊位(个)

800

1318

164.8%

1320

减少2个

12

建成沿河生态廊道(条)

14

14

100%

6

增加8条

美丽拱墅专项

13

新增绿地(万平方米)

20

21.8

109%

23.4

减少1.6万平方米

14

提升改造公厕(座)

10

10

100%

——

——

15

建设提升健身苑点(处)

15

15

100%

20

减少5处

大运河文化带专项

16

建设提升街道综合文化站(个)

4

6

150%

——

——

17

竣工学校(所)

6

6

100%

8

减少2所

社会保障事业

18

新增就业(万人)

2

3.1

155%

2.5

增加0.6万人

19

新建照料中心(阳光老人家)

10

19

190%

8

增加11家

关于2018年地区生产总值预计增长5%的说明

2018年地区生产总值预计增长5%,与年初增长7.5%左右的计划目标相比,差距有2.5个百分点。

从GDP构成来看,工业经济在中美华东等大企业带动和去年同期基数较高的叠加影响下,预计全年规上工业增加值增长10%左右;服务业经济在房地产销售面积负增长、以汽车销售类企业为主的批零业业绩下滑、盈利性服务业企业增速趋缓等因素影响下,总体呈下滑态势,预计服务业增加值增长4%。综合考虑工业和服务业情况,预计全年GDP增长5%。

影响2018年地区生产总值增速的主要因素来自两方面:一是受房地产销售面积大幅下降直接影响,1-9月,实现商品房销售面积51.1万平方米,同比下降56.7%,仅此就负向拉动GDP3.7个百分点,预计全年商品房销售面积同比下降50%左右,受此影响,将大幅度拉低地区生产总值增幅;二是由于我区正处在由破转立的转型期,企业关停转迁速度加快,2017年拆迁企业80家,2018年拆迁企业数达500余家,且新兴产业仍在培育,新的经济增长点尚在形成中,导致区域经济增速有所放缓。

(原文有删减)