信息索引号 | K1493206-6/2018-14387 | 公开方式 | 主动公开 |
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发布机构 | 区府办 | 公开范围 | 面向全社会 |
备注/文号 | 下政办函〔2018〕5号 | 公开时限 | 长期公开 |
生成日期 | 2018-07-10 | 发布日期 | 2018-07-10 |
登记号 | AXCD01-2018-0003 | 有效性 | 失效 |
附件 | 杭州市下城区人民政府办公室关于印发《下城区高新技术企业培育三年行动计划(2018—2020年)》的通知 | ||
关联类型 |
发布日期: 2018-07-10 16:32:36 点击率:
区政府各部门、各街道办事处、各直属单位:
《下城区高新技术企业培育三年行动计划(2018—2020年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
杭州市下城区人民政府办公室
2018年6月28日
下城区高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)
为深入实施创新驱动发展战略,全面贯彻落实杭州市高新技术企业培育三年行动计划,完成全区“国家重点扶持领域的高新技术企业”(以下简称“国高企”)数量三年倍增目标,提升我区科技型企业的质量和效益,结合我区实际,制定本行动计划。
一、发展目标
坚持把创新作为引领发展的第一动力,以培育发展“国高企”为主抓手,集聚一批高层次人才和企业,形成新产业、新技术、新业态、新模式深度融合,提升经济发展新动能,推进产业向高质量发展,让产业创新活力涌现,为建设全域中央商务区提供有力支撑。“国高企”数量在2017年基础上实现三年倍增,到2020年达到160家,力争达到170家。到2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2017年的74%增加到83.9%以上,高新技术产业投资规模增长,产业结构不断优化。
二、重点任务
(一)狠抓“国高企”培育库建设
1.合力挖掘培育一批科技型企业。对照“国高企”的认定标准,根据企业名称、注册经营范围、知识产权、研发费用占销售收入比重、高新产品销售、企业所得税纳税情况等指标,从工商注册、财税记录、科技资质申报、日常走访了解等多渠道去挖掘基本符合申报条件、具有申报意愿的科技型企业,特别是从市级高新技术企业和科技型中小企业中深入挖掘一批,积极动员企业申报“国高企”,纳入培育库,进行跟踪对接,主动服务。〔责任单位:区经旅局、区科技局、区财政局、区统计局、区市场监管局、区国税局、地税下城分局、各街道办事处〕
2.加大力度引进一批科技型企业。进一步加强科技招商力量,加快引进一批准“国高企”和具有成长潜力的科技型企业,在源头上抓好科技企业招引工作。深入实施新一轮“513”武林英才计划,加快推进区“1+7”经济扶持政策实施,加强财政资金引导和激励效应,引进一批科技人才和科技企业落地下城。完善科技企业安商稳商机制,防止成长型科技企业“跑冒滴漏”。〔责任单位:区组织部(人才办)、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区统计局、区市场监管局、区国税局、地税下城分局、各街道办事处〕
3.鼓励第三方机构开展服务。加强与创投机构、创业媒体和创业创新服务机构合作,鼓励机构引进优质企业落地下城。提高科技中介机构的专业服务能力,鼓励开展“国高企”认定申报服务;对服务成效特别突出的科技中介机构给予奖励。〔责任单位:区科技局、区财政局、区商务局、区国投集团〕
(二)全力推动企业创新发展
1.支持企业知识产权创造。加大对企业发明专利、实用新型、软件著作权等知识产权申报授权的财政支持力度,加快专利示范试点企业培育,推进企业加快知识产权贯标,对获得国内发明专利的企业、非企业按照相关政策给予补助。〔责任单位:区科技局、区财政局〕
2.择优扶持做强一批科技型企业。推动传统服务业转型升级,加大高新技术改造,促进金融、商贸、文化、健康等产业与科技创新深度融合,加大省科技型中小企业、市级高新技术企业的培育力度,每年新增70家以上;深入开展杭州市科技型初创企业培育工程,动员组织企业申报不少于30家以上。择取一批具备良好基础条件的科技型企业,在研发费用投入、知识产权、研发机构、融资担保等方面给予政策支持,全力引导和激励其向“国高企”标准提升,培育壮大高新经济动能。〔责任单位:区委宣传部(文创办)、区发改局、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、各街道办事处〕
3.支持企业建设各类研发机构。鼓励企业开展产学研联动,充分吸收利用高校院所科研技术成果,建立省、市、区级企业研发中心,省级(重点)企业研究院、国家工程技术研究中心、国家重点实验室等研发机构,引导和鼓励企业加大高端人才引进,开展前沿核心关键技术攻关,壮大企业技术创新竞争力。〔责任单位:区经旅局、区科技局、区财政局、各街道办事处〕
(三)推动创新创业平台高质发展
加快推进跨贸小镇、电竞小镇、中国互联网影视产业园等重点招商平台建设,围绕跨境电子商务、电竞产业、互联网影视等上下游产业链引进一批高新技术支撑型企业,加快形成产业平台集聚效应。着力提升“众创空间+孵化器+产业园”的孵化平台体系,提升创新中国产业园能级,发挥园区运营公司能动性,在壮大规模的同时花大力气引导社会运营主体加强科技招商,推进园区空间“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”,向“国际化”、“专业化”、“品牌化”转变,丰富平台创新要素,提升增值服务,吸引更多创新型企业入驻发展。加强政策支持,对空间、孵化器、园区等平台引进和培育“国高企”进行奖励,开展科技平台评价工作,对绩效排名靠前的进行奖励。〔责任单位:区委宣传部(文创办)、区发改局、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、各街道办事处〕
(四)推动高新技术产业和未来产业投资增长
完善和优化高新技术产业投资环境,招引重大高新技术产业项目,重点推进电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等国家重点支持高新技术领域产业发展。积极培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等未来产业,支持传统产业转型升级。〔责任单位:区发改局、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、区城投集团、各街道办事处〕
(五)完善创新创业服务体系
1.强化创新创业政策落实。落实好“国高企”的优惠政策,切实执行好“国高企”减按15%的税率征收企业所得税及企业研发费用加计扣除政策。按照市相关政策落实扶持资金配套,对在省科技厅云服务平台提交“国高企”认定申请,并通过专家评审(不含重新认定)的企业,对获得科技部“国高企”申报认定(不含重新认定)的企业按照《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018—2020年)》(杭政办函〔2018〕64号)给予补助。对通过再次认定的国家重点扶持的高新技术企业,按照《关于推进科技创新创业的实施意见》(下政函〔2018〕28号)给予补助。〔责任单位:区科技局、区财政局、区国税局、地税下城分局〕
2.全面提升店小二服务。牢固秉持店小二理念,贯彻“最多跑一次”改革精神,深化对科技企业和科技人才的服务,营造最优的政务服务环境。加强楼宇园区、企业走访,不断充实完善“国高企”培育库,精准锁定培育对象,实行专员服务,通过开展“键对键”网上沟通,“面对面”细致辅导、印发宣传资料、培训讲座、专家辅导等多种方式,方便企业及时掌握申报要点和管理要求,为企业答疑解惑。〔责任单位:区委组织部(人才办)、区委宣传部(文创办)、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、区国税局、地税下城分局、各街道办事处〕
3.加强金融和人才服务。发挥产业扶持基金、科技创新创业基金、劦程融资担保公司的引导和杠杆作用,扩大对科技型企业投资力度、担保范围和规模,进一步优化科技型企业的投融资环境,并积极引导和鼓励民间资本投资支持科技型企业的创新发展。加大对全区重点高新技术企业的支持力度,促进优质资本、项目、技术和人才集聚。
充分发挥浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会、中国杭州西湖国际博览会、世界杭商大会等省市活动平台的聚才作用,引进一批具有影响力的科技人才来下城创新创业。支持社会组织举办创业大赛、创业路演、创新沙龙等各种类型的创新创业活动,充分宣传推介下城创新创业环境和政策,加强人才汇聚效应。〔责任单位:区委组织部(人才办)、区科技局、区财政局、区国投集团〕
三、保障措施
1.统一思想、加强组织领导。要充分认识到“国高企”培育任务的重要意义,坚决完成市政府下达目标任务,乘势而上,抓住机会提升我区高新经济发展能级。建立区科技创新工作领导小组(具体名单见附件1),充分发挥领导小组统筹协调作用,形成以区领导牵头的定期会商机制,强化各部门、街道、园区平台等联动,及时解决“国高企”培育工作中出现的各种困难和问题,切实形成合力,完成各项工作目标任务。〔责任单位:区科技创新工作领导小组〕
2.狠抓落实、完善考核机制。将“国高企”培育认定、高新技术产业增加值等市级下达目标任务进行进一步分解,纳入对各部门、街道的工作考核,实行定期检查通报制度,强化各部门、街道的主体责任。〔责任单位:区委办(区考评办)、区科技创新工作领导小组办公室(区科技局)〕
3.加强保障,完善工作机制。区科技局要牵头做好全区科技型企业的排查摸底工作,联合税务部门做好对培育库内企业的申报辅导工作;工商、税务、财政、统计、街道、各招商平台等相关主体要从自身相关工作中,持续深入开展高新企业挖掘引育工作,保持信息互通互联。区财政局要落实“国高企”培育申报补助、认定奖励等政策的资金保障。各部门、街道、园区平台要加强政策宣传工作,全方位无死角提升政策知晓度,营造浓厚的创新氛围,激发企业创新发展动力,有效提高全区高新技术产业发展水平。〔责任单位:区科技创新工作领导小组成员单位〕
本行动计划自2018年7月28日起施行,有效期至2020年12月31日。
附件:1.下城区科技创新工作领导小组组成人员名单
2.工作任务分解表
附件1
下城区科技创新工作领导小组组成人员名单
组 长:柴世民
副组长:林炳达、唐 锋
成 员:王振霄 区委办(区考评办)
祝 华 区政府办
郑天华 区委组织部(人才办)
李西文 区委宣传部(文创办)
房雪峰 区发改局
孙丽萍 区经旅局
杨 军 区科技局
蔡延平 区财政局
江海灵 区人社局
陈琴箫 区商务局
邵兰珍 区统计局
陈利平 区市场监管局
肖军文 区跨贸小镇管委会
王跃平 区城投集团
俞 康 区国投集团
卢 诚 区国税局
吴 非 地税下城分局
伍 洲 天水街道
章 柯 武林街道
宋震跃 长庆街道
毛 欢 潮鸣街道
胡真鹏 朝晖街道
卢 栋 文晖街道
孔 奇 东新街道
程晓东 石桥街道(区电竞小镇管委会)
下城区科技创新工作领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。办公室设在区科技局,杨军同志兼任办公室主任,朱斌(区科技局)、娄瑾(区财政局)、童卫东(区统计局)、童慧芳(区国税局)、楼涛(地税下城分局)兼任办公室副主任。
附件2
表1成员单位三年行动计划任务分解表
成员单位 | 任务内容 |
区委办 (考评办) | 协调安排需要提请区委书记办公会、区委常委会等研究决定的企业培育工作事项;负责牵头三年行动计划工作考核。 |
区政府办 | 协调安排需要提请区长办公会议等研究决定的企业培育工作事项;参与三年行动计划工作考核。 |
区委组织部 (人才办) | 牵头实施人才扶持政策,促进科技人才引进和培育,加强人才服务,推动高新技术企业、科技型企业加快成长。 |
区委宣传部 (文创办) | 统筹宣传工作,促进文创产业进行高新技术改造提升,促进文创与科技深度融合,培育文创领域高新技术企业。 |
区发改局 | 促进高新技术产业固定资产投资增长,加强高新技术企业融资服务,加快推进高新技术企业挂牌上市工作。 |
区经旅局 | 促进商贸、工业等产业进行高新技术改造提升,加强高新技术企业培育服务工作。 |
区科技局 | 加强高新技术企业认定辅导工作,牵头建立高新技术企业培育库,开展高新技术企业、省科技型中小企业申报动员、宣传、培训等工作,推进科技型企业研发机构建设,协助落实高新技术企业税收优惠政策;加强科技园区平台建设,提升园区平台产业结构,促进高新技术企业招引和培育。 |
区财政局 | 负责做好高新技术企业扶持政策资金保障,加强企业服务走访,牵头促进科技企业安商稳商工作,对科技型企业外迁严格把关,挖掘并充实高新技术企业培育库。 |
区人社局 | 促进大学生创业企业、人才创业企业向科技型企业、高新技术企业发展,加强科技人才和科技企业服务。 |
区商务局 | 加强高新技术企业招商工作,促进高新技术重点项目投资。 |
区统计局 | 加强高新技术产业、企业研发等统计工作,开展统计监测,做好预警、分析和参谋,挖掘并充实高新技术企业培育库。 |
区市场监管局 | 加强科技型企业工商注册、市场监管等服务,对科技型企业外迁审核严格把关,挖掘并充实高新技术企业培育库,推行众创空间等工位注册制改革向深度广度扩展。 |
区跨贸小镇管委会 区电竞小镇管委会 | 结合产业特点,加强高新技术企业招商和引育,做好企业培育服务工作;促进高新技术企业项目投资,提升产业发展水平。 |
区城投集团 | 加强高新技术企业发展空间保障,促进高新技术产业固定资产投资。 |
区国投集团 | 加强与创投机构合作,发挥产业扶持基金、科技创新创业基金等基金的引导和杠杆作用,加大对全区重点高新技术企业的支持力度,促进优质资本、项目、技术和人才集聚。 |
区国税局 地税下城分局 | 加强高新技术企业认定辅导工作,挖掘并充实高新技术企业培育库,牵头落实科技企业研发项目加计扣除、固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠等政策。 |
街 道 | 加强高新技术企业、科技型中小企业引进和培育工作,引进高新技术产业投资,落实培育目标任务,加强辖区内企业排查,挖掘并充实高新技术企业培育库,加强企业联系和服务工作,促进企业加快成长,全面提升辖区高新技术产业发展水平。 |
表2国家高新技术企业培育任务分解表
街 道 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 合计数 | ||||
新增数 | 力争数 | 新增数 | 力争数 | 新增数 | 力争数 | 目标数 | 力争数 | ||
天水街道 | 9 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 17 | 19 |
武林街道 | 7 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 14 | 15 |
长庆街道 | 7 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 14 | 16 |
潮鸣街道 | 4 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 11 | 13 |
朝晖街道 | 11 | 3 | 3 | 4 | 4 | 3 | 3 | 21 | 21 |
文晖街道 | 7 | 2 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 16 | 17 |
东新街道 | 22 | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 | 40 | 40 |
石桥街道 | 13 | 3 | 5 | 5 | 5 | 6 | 6 | 27 | 29 |
全 区 | 80 | 21 | 25 | 27 | 30 | 32 | 35 | 160 | 170 |
表32018年部分指标任务分解表
街 道 | 省级科技型中小企业(家) | 高新技术产业投资(万元) | R&D研发经费支出增速 | |
2017年 | 2018年目标 | |||
天水街道 | 9 | 69150 | 76250 | 12% |
武林街道 | 9 | 23460 | 26000 | 12% |
长庆街道 | 9 | 0 | 500 | 12% |
潮鸣街道 | 9 | 0 | 500 | 12% |
朝晖街道 | 9 | 856 | 950 | 12% |
文晖街道 | 9 | 0 | 500 | 12% |
东新街道 | 13 | 2303 | 2650 | 12% |
石桥街道 | 13 | 8668 | 9619 | 12% |
全 区 | 80 | 104437 | 116969 | 12% |
抄送:区委各部门,区纪委,区人武部,区各群众团体。
区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。
杭州市下城区人民政府办公室
2018年6月28日印发
索引号
K1493206-6/2018-14387
文号
下政办函〔2018〕5号
公布日期
2018-07-10
公开方式
主动公开
发布单位
区府办
区政府各部门、各街道办事处、各直属单位:
《下城区高新技术企业培育三年行动计划(2018—2020年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
杭州市下城区人民政府办公室
2018年6月28日
下城区高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)
为深入实施创新驱动发展战略,全面贯彻落实杭州市高新技术企业培育三年行动计划,完成全区“国家重点扶持领域的高新技术企业”(以下简称“国高企”)数量三年倍增目标,提升我区科技型企业的质量和效益,结合我区实际,制定本行动计划。
一、发展目标
坚持把创新作为引领发展的第一动力,以培育发展“国高企”为主抓手,集聚一批高层次人才和企业,形成新产业、新技术、新业态、新模式深度融合,提升经济发展新动能,推进产业向高质量发展,让产业创新活力涌现,为建设全域中央商务区提供有力支撑。“国高企”数量在2017年基础上实现三年倍增,到2020年达到160家,力争达到170家。到2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2017年的74%增加到83.9%以上,高新技术产业投资规模增长,产业结构不断优化。
二、重点任务
(一)狠抓“国高企”培育库建设
1.合力挖掘培育一批科技型企业。对照“国高企”的认定标准,根据企业名称、注册经营范围、知识产权、研发费用占销售收入比重、高新产品销售、企业所得税纳税情况等指标,从工商注册、财税记录、科技资质申报、日常走访了解等多渠道去挖掘基本符合申报条件、具有申报意愿的科技型企业,特别是从市级高新技术企业和科技型中小企业中深入挖掘一批,积极动员企业申报“国高企”,纳入培育库,进行跟踪对接,主动服务。〔责任单位:区经旅局、区科技局、区财政局、区统计局、区市场监管局、区国税局、地税下城分局、各街道办事处〕
2.加大力度引进一批科技型企业。进一步加强科技招商力量,加快引进一批准“国高企”和具有成长潜力的科技型企业,在源头上抓好科技企业招引工作。深入实施新一轮“513”武林英才计划,加快推进区“1+7”经济扶持政策实施,加强财政资金引导和激励效应,引进一批科技人才和科技企业落地下城。完善科技企业安商稳商机制,防止成长型科技企业“跑冒滴漏”。〔责任单位:区组织部(人才办)、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区统计局、区市场监管局、区国税局、地税下城分局、各街道办事处〕
3.鼓励第三方机构开展服务。加强与创投机构、创业媒体和创业创新服务机构合作,鼓励机构引进优质企业落地下城。提高科技中介机构的专业服务能力,鼓励开展“国高企”认定申报服务;对服务成效特别突出的科技中介机构给予奖励。〔责任单位:区科技局、区财政局、区商务局、区国投集团〕
(二)全力推动企业创新发展
1.支持企业知识产权创造。加大对企业发明专利、实用新型、软件著作权等知识产权申报授权的财政支持力度,加快专利示范试点企业培育,推进企业加快知识产权贯标,对获得国内发明专利的企业、非企业按照相关政策给予补助。〔责任单位:区科技局、区财政局〕
2.择优扶持做强一批科技型企业。推动传统服务业转型升级,加大高新技术改造,促进金融、商贸、文化、健康等产业与科技创新深度融合,加大省科技型中小企业、市级高新技术企业的培育力度,每年新增70家以上;深入开展杭州市科技型初创企业培育工程,动员组织企业申报不少于30家以上。择取一批具备良好基础条件的科技型企业,在研发费用投入、知识产权、研发机构、融资担保等方面给予政策支持,全力引导和激励其向“国高企”标准提升,培育壮大高新经济动能。〔责任单位:区委宣传部(文创办)、区发改局、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、各街道办事处〕
3.支持企业建设各类研发机构。鼓励企业开展产学研联动,充分吸收利用高校院所科研技术成果,建立省、市、区级企业研发中心,省级(重点)企业研究院、国家工程技术研究中心、国家重点实验室等研发机构,引导和鼓励企业加大高端人才引进,开展前沿核心关键技术攻关,壮大企业技术创新竞争力。〔责任单位:区经旅局、区科技局、区财政局、各街道办事处〕
(三)推动创新创业平台高质发展
加快推进跨贸小镇、电竞小镇、中国互联网影视产业园等重点招商平台建设,围绕跨境电子商务、电竞产业、互联网影视等上下游产业链引进一批高新技术支撑型企业,加快形成产业平台集聚效应。着力提升“众创空间+孵化器+产业园”的孵化平台体系,提升创新中国产业园能级,发挥园区运营公司能动性,在壮大规模的同时花大力气引导社会运营主体加强科技招商,推进园区空间“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”,向“国际化”、“专业化”、“品牌化”转变,丰富平台创新要素,提升增值服务,吸引更多创新型企业入驻发展。加强政策支持,对空间、孵化器、园区等平台引进和培育“国高企”进行奖励,开展科技平台评价工作,对绩效排名靠前的进行奖励。〔责任单位:区委宣传部(文创办)、区发改局、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、各街道办事处〕
(四)推动高新技术产业和未来产业投资增长
完善和优化高新技术产业投资环境,招引重大高新技术产业项目,重点推进电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等国家重点支持高新技术领域产业发展。积极培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等未来产业,支持传统产业转型升级。〔责任单位:区发改局、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、区城投集团、各街道办事处〕
(五)完善创新创业服务体系
1.强化创新创业政策落实。落实好“国高企”的优惠政策,切实执行好“国高企”减按15%的税率征收企业所得税及企业研发费用加计扣除政策。按照市相关政策落实扶持资金配套,对在省科技厅云服务平台提交“国高企”认定申请,并通过专家评审(不含重新认定)的企业,对获得科技部“国高企”申报认定(不含重新认定)的企业按照《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018—2020年)》(杭政办函〔2018〕64号)给予补助。对通过再次认定的国家重点扶持的高新技术企业,按照《关于推进科技创新创业的实施意见》(下政函〔2018〕28号)给予补助。〔责任单位:区科技局、区财政局、区国税局、地税下城分局〕
2.全面提升店小二服务。牢固秉持店小二理念,贯彻“最多跑一次”改革精神,深化对科技企业和科技人才的服务,营造最优的政务服务环境。加强楼宇园区、企业走访,不断充实完善“国高企”培育库,精准锁定培育对象,实行专员服务,通过开展“键对键”网上沟通,“面对面”细致辅导、印发宣传资料、培训讲座、专家辅导等多种方式,方便企业及时掌握申报要点和管理要求,为企业答疑解惑。〔责任单位:区委组织部(人才办)、区委宣传部(文创办)、区经旅局、区科技局、区财政局、区商务局、区跨贸小镇管委会、区电竞小镇管委会、区国税局、地税下城分局、各街道办事处〕
3.加强金融和人才服务。发挥产业扶持基金、科技创新创业基金、劦程融资担保公司的引导和杠杆作用,扩大对科技型企业投资力度、担保范围和规模,进一步优化科技型企业的投融资环境,并积极引导和鼓励民间资本投资支持科技型企业的创新发展。加大对全区重点高新技术企业的支持力度,促进优质资本、项目、技术和人才集聚。
充分发挥浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会、中国杭州西湖国际博览会、世界杭商大会等省市活动平台的聚才作用,引进一批具有影响力的科技人才来下城创新创业。支持社会组织举办创业大赛、创业路演、创新沙龙等各种类型的创新创业活动,充分宣传推介下城创新创业环境和政策,加强人才汇聚效应。〔责任单位:区委组织部(人才办)、区科技局、区财政局、区国投集团〕
三、保障措施
1.统一思想、加强组织领导。要充分认识到“国高企”培育任务的重要意义,坚决完成市政府下达目标任务,乘势而上,抓住机会提升我区高新经济发展能级。建立区科技创新工作领导小组(具体名单见附件1),充分发挥领导小组统筹协调作用,形成以区领导牵头的定期会商机制,强化各部门、街道、园区平台等联动,及时解决“国高企”培育工作中出现的各种困难和问题,切实形成合力,完成各项工作目标任务。〔责任单位:区科技创新工作领导小组〕
2.狠抓落实、完善考核机制。将“国高企”培育认定、高新技术产业增加值等市级下达目标任务进行进一步分解,纳入对各部门、街道的工作考核,实行定期检查通报制度,强化各部门、街道的主体责任。〔责任单位:区委办(区考评办)、区科技创新工作领导小组办公室(区科技局)〕
3.加强保障,完善工作机制。区科技局要牵头做好全区科技型企业的排查摸底工作,联合税务部门做好对培育库内企业的申报辅导工作;工商、税务、财政、统计、街道、各招商平台等相关主体要从自身相关工作中,持续深入开展高新企业挖掘引育工作,保持信息互通互联。区财政局要落实“国高企”培育申报补助、认定奖励等政策的资金保障。各部门、街道、园区平台要加强政策宣传工作,全方位无死角提升政策知晓度,营造浓厚的创新氛围,激发企业创新发展动力,有效提高全区高新技术产业发展水平。〔责任单位:区科技创新工作领导小组成员单位〕
本行动计划自2018年7月28日起施行,有效期至2020年12月31日。
附件:1.下城区科技创新工作领导小组组成人员名单
2.工作任务分解表
附件1
下城区科技创新工作领导小组组成人员名单
组 长:柴世民
副组长:林炳达、唐 锋
成 员:王振霄 区委办(区考评办)
祝 华 区政府办
郑天华 区委组织部(人才办)
李西文 区委宣传部(文创办)
房雪峰 区发改局
孙丽萍 区经旅局
杨 军 区科技局
蔡延平 区财政局
江海灵 区人社局
陈琴箫 区商务局
邵兰珍 区统计局
陈利平 区市场监管局
肖军文 区跨贸小镇管委会
王跃平 区城投集团
俞 康 区国投集团
卢 诚 区国税局
吴 非 地税下城分局
伍 洲 天水街道
章 柯 武林街道
宋震跃 长庆街道
毛 欢 潮鸣街道
胡真鹏 朝晖街道
卢 栋 文晖街道
孔 奇 东新街道
程晓东 石桥街道(区电竞小镇管委会)
下城区科技创新工作领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。办公室设在区科技局,杨军同志兼任办公室主任,朱斌(区科技局)、娄瑾(区财政局)、童卫东(区统计局)、童慧芳(区国税局)、楼涛(地税下城分局)兼任办公室副主任。
附件2
表1成员单位三年行动计划任务分解表
成员单位 | 任务内容 |
区委办 (考评办) | 协调安排需要提请区委书记办公会、区委常委会等研究决定的企业培育工作事项;负责牵头三年行动计划工作考核。 |
区政府办 | 协调安排需要提请区长办公会议等研究决定的企业培育工作事项;参与三年行动计划工作考核。 |
区委组织部 (人才办) | 牵头实施人才扶持政策,促进科技人才引进和培育,加强人才服务,推动高新技术企业、科技型企业加快成长。 |
区委宣传部 (文创办) | 统筹宣传工作,促进文创产业进行高新技术改造提升,促进文创与科技深度融合,培育文创领域高新技术企业。 |
区发改局 | 促进高新技术产业固定资产投资增长,加强高新技术企业融资服务,加快推进高新技术企业挂牌上市工作。 |
区经旅局 | 促进商贸、工业等产业进行高新技术改造提升,加强高新技术企业培育服务工作。 |
区科技局 | 加强高新技术企业认定辅导工作,牵头建立高新技术企业培育库,开展高新技术企业、省科技型中小企业申报动员、宣传、培训等工作,推进科技型企业研发机构建设,协助落实高新技术企业税收优惠政策;加强科技园区平台建设,提升园区平台产业结构,促进高新技术企业招引和培育。 |
区财政局 | 负责做好高新技术企业扶持政策资金保障,加强企业服务走访,牵头促进科技企业安商稳商工作,对科技型企业外迁严格把关,挖掘并充实高新技术企业培育库。 |
区人社局 | 促进大学生创业企业、人才创业企业向科技型企业、高新技术企业发展,加强科技人才和科技企业服务。 |
区商务局 | 加强高新技术企业招商工作,促进高新技术重点项目投资。 |
区统计局 | 加强高新技术产业、企业研发等统计工作,开展统计监测,做好预警、分析和参谋,挖掘并充实高新技术企业培育库。 |
区市场监管局 | 加强科技型企业工商注册、市场监管等服务,对科技型企业外迁审核严格把关,挖掘并充实高新技术企业培育库,推行众创空间等工位注册制改革向深度广度扩展。 |
区跨贸小镇管委会 区电竞小镇管委会 | 结合产业特点,加强高新技术企业招商和引育,做好企业培育服务工作;促进高新技术企业项目投资,提升产业发展水平。 |
区城投集团 | 加强高新技术企业发展空间保障,促进高新技术产业固定资产投资。 |
区国投集团 | 加强与创投机构合作,发挥产业扶持基金、科技创新创业基金等基金的引导和杠杆作用,加大对全区重点高新技术企业的支持力度,促进优质资本、项目、技术和人才集聚。 |
区国税局 地税下城分局 | 加强高新技术企业认定辅导工作,挖掘并充实高新技术企业培育库,牵头落实科技企业研发项目加计扣除、固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠等政策。 |
街 道 | 加强高新技术企业、科技型中小企业引进和培育工作,引进高新技术产业投资,落实培育目标任务,加强辖区内企业排查,挖掘并充实高新技术企业培育库,加强企业联系和服务工作,促进企业加快成长,全面提升辖区高新技术产业发展水平。 |
表2国家高新技术企业培育任务分解表
街 道 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 合计数 | ||||
新增数 | 力争数 | 新增数 | 力争数 | 新增数 | 力争数 | 目标数 | 力争数 | ||
天水街道 | 9 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 17 | 19 |
武林街道 | 7 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 14 | 15 |
长庆街道 | 7 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 14 | 16 |
潮鸣街道 | 4 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 11 | 13 |
朝晖街道 | 11 | 3 | 3 | 4 | 4 | 3 | 3 | 21 | 21 |
文晖街道 | 7 | 2 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 16 | 17 |
东新街道 | 22 | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 | 40 | 40 |
石桥街道 | 13 | 3 | 5 | 5 | 5 | 6 | 6 | 27 | 29 |
全 区 | 80 | 21 | 25 | 27 | 30 | 32 | 35 | 160 | 170 |
表32018年部分指标任务分解表
街 道 | 省级科技型中小企业(家) | 高新技术产业投资(万元) | R&D研发经费支出增速 | |
2017年 | 2018年目标 | |||
天水街道 | 9 | 69150 | 76250 | 12% |
武林街道 | 9 | 23460 | 26000 | 12% |
长庆街道 | 9 | 0 | 500 | 12% |
潮鸣街道 | 9 | 0 | 500 | 12% |
朝晖街道 | 9 | 856 | 950 | 12% |
文晖街道 | 9 | 0 | 500 | 12% |
东新街道 | 13 | 2303 | 2650 | 12% |
石桥街道 | 13 | 8668 | 9619 | 12% |
全 区 | 80 | 104437 | 116969 | 12% |
抄送:区委各部门,区纪委,区人武部,区各群众团体。
区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。
杭州市下城区人民政府办公室
2018年6月28日印发