民政工作密切联系百姓生活的方方面面，关乎万千家庭幸福和社会和谐。2017年，区民政局牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的使命，紧扣养老服务业综合改革、基层基础建设年等重点目标任务，坚持拉高标杆、真抓实干，牢筑基、密织网、优服务、保民生，为建设和谐安定幸福之区贡献智慧和力量。

回首2017

完善体系 养老服务水平再上台阶

以完善提升“五养”服务体系为抓手，全市率先完成养老服务业综合改革目标，养老服务工作多次获得市领导肯定批示。全年新增261张养老床位，新建8家街道级居家养老照料中心、5家社区微型养老园，64家照料中心提供医疗服务，五星级日间照料中心达到5家，护理员持证上岗率达到95.3%。深化养老服务设施“三查机制”，组建全市首支养老观察员队伍，以老人的视角对运行情况加强监督。推出“互联网+食堂”，试点开展“智慧助餐”服务。积极引导社会力量参与养老服务和老年教育，40家照料中心委托社会组织运行，创新开辟“幸福学堂”等社区老年教育教学点。成功举办重阳节大型广场活动，表彰十佳“孝亲敬老之星”、十佳“为老服务之星”，开展“幸福养老·爱在拱墅”摄影大赛和优秀作品巡展，丰富“敬老月”活动，弘扬爱老敬老的良好社会风尚。

创新机制 社区治理能力稳步提升

紧扣社区治理创新与社工队伍建设两条主线，扎实推进基层基础建设年。91个社区圆满完成居委会换届选举，实现新班子结构优、年龄优、学历优。社区治理服务创新多点开花，提出社区组团管理、协商治理、小区分类治理、回迁安置小区规范管理等新机制，指导建成“桥西之家”社区服务综合体，成为“一站多居”社区组团模式的首个成果，被省市媒体报道点赞。仁和仓社区和桥西大社区获评杭州市国际化示范社区。进一步加强社工队伍建设，开展“比学赶超、争当标兵”活动，提振社工队伍精气神；规范社工工资福利待遇发放，实施绩效工资，有效激发工作热情；社工招聘首次单独设置35-40周岁年龄段岗位，招录社会经验丰富、善做群众工作的社区人员。

全面覆盖 社会救助保障高效公平

全面落实各项困难救助政策，深入开展“春风行动”，综合实施“9·19”助医救助等区级特色专项救助，全年累计发放各类救助金4075.7万余元，受益困难群众6.5万余人次。社会救助赡养能力计算改革试点工作成效显著，195户社会救助申请对象受益。将“支出型”贫困家庭纳入救助范围，实现最低生活保障制度全覆盖。落实好278名困境儿童福利保障政策。开展“三层次一联动”巡查，有效劝导救助流浪乞讨人员。

科学培育 社会组织发展朝气蓬勃

扎实做好全区317家社会组织的日常管理、公益创投品牌提升等各项工作。实施“敲门行动”，理顺行业社会组织党建头绪，助推社会组织党建品牌建设。投入扶持资金100万元，启动区第四届社会组织公益创投活动，征集创投项目71个，严格评审出30个获奖项目；组织优秀项目参加市社会组织公益创投活动，3个项目入选并获得资助。扎实推进社团清理和行业协会商会脱钩工作，促使行业协会商会“去行政化”。新增4A级社会组织2家、3A级社会组织2家，杭州和睦老人公寓荣获“杭州市示范性品牌社会组织”称号。

规范管理 社会专项事务百姓满意

通过精准梳理，优化程序，简化材料，60项与群众生活密切相关的办事事项实现“最多跑一次”，行政联合审批事项实现“一窗受理、集成服务”。规范开展窗口行政服务，累计办理婚姻登记类服务5045件、收养登记类服务17件、门牌登记类服务20000余件、社会组织登记类服务89件，证照发放实现快递送达，充分方便群众。此外，着力强化殡葬管理工作，充分落实双拥优抚政策，稳步提高防灾减灾能力，按时完成地名普查工作，安全运行福利彩票销售，全区民政各项事业协调推进，民政工作整体水平全面提升。

展望2018

展望2018，勇立潮头，启航新征程。区民政局将认真贯彻落实党的十九大和省市区全会精神，坚持“民政为民、民政爱民”理念，紧跟全市养老服务巩固提升年、基层基础夯实年、社会组织发展年“三大年”步伐，聚焦“两个一流”“五个着力”，撸起袖子加油干，全力投入运河沿岸名区建设，努力为我区民政事业新时代新发展打好坚实基础。

提升“五养”水平 推进养老服务新发展

以养老服务巩固提升年为抓手，实现硬件与服务双提升。加快推进养老服务项目建设，新建2家街道级居家养老综合服务照料中心，新、改建8家社区级居家养老服务中心；力争培育15家示范型老年人助餐服务点；培育发展1-2家为老服务配送餐企业；力争建设8家医养结合示范照料中心；实施区老人公寓消防整改工程；实现养老机构“阳光厨房”100%建成率；新增207张养老床位。建设“阳光大管家”区级养老综合管理服务信息平台，将各“阳光老人家”站点全部接入区级管理平台。探索形成具有拱墅特色的老旧小区“阳光老人家”居家养老服务体系，通过新建3家“阳光老人家”站点，进一步丰富“五养”服务内涵，增强群众老年生活的幸福感和获得感。精心组织申报省级“老年友好城区”，着力打造1家国家级“敬老文明号”单位（窗口），全面提高老龄工作水平。

深化服务创新 推进和谐社区新发展

持续深入贯彻落实区委“基层基础七方面意见”，奋力投入基层治理能力提升专项行动，深化基层治理体系创新。结合重点治理项目，推进社区分类治理“666”模式；继续推进安置房小区规范化管理，打造撤村建居安置房星级示范社区；推进国际化社区建设，力争新创国际化示范社区。积极推进经社分离，探索经合社反哺社区机制，深化民情协商、社区组团管理等机制，推进“智慧社区”建设。加速提升社工队伍素质，完善社工管理机制，建立社工培养体系，分层分类开展技能培训，全面推行“全能社工”，继续提高专职社工职称比例。深入开展社区社会工作，深化“三社联动”机制，大力培育社会组织承接社区工作，鼓励岗位社工向项目社工转型，探索构建社会工作督导体系。

加大探索力度 推进社会救助新发展

探索建立最低生活保障标准与城镇常住居民人均消费支出联动机制，进一步加大低保边缘家庭救助力度，建立低保边缘家庭定期生活补助制度，完善困难群众基本生活价格补贴机制，切实保障困难群众基本生活。总结社会救助赡养能力计算改革试点经验，使计算方式更加合理和人性化，惠及更多困难群众得到切实救助。加快推进社会救助领域政府购买服务工作，积极引导社会力量参与帮扶救助工作。探索“邮善邮乐”网上慈善超市模式，搭建网上爱心物资变现平台，拓展慈善超市服务功能。加强儿童福利督导员队伍建设，开展业务培训，推进“普惠型”儿童福利工作。

注重品牌培育 推进社会组织新发展

抓紧市社会组织发展年契机，建立“社会组织+项目”机制。承办好市社会组织嘉年华活动，为社会组织提供更大的创新创业发展空间。继续稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化对行业协会商会的事中事后监管，建立健全部门配合的综合监管体制，加强对脱钩后行业学会商会的指导和支持。完善社会组织孵化机制，充实社会组织扶持培育资金，用于购买社会组织服务及开展公益创投活动。积极优化资源配置，引进专业组织和项目落地拱墅，激发公益带头人成立本土社会组织，促进社会组织品牌培育提升，重点培育和扶持区级领军社会组织。

强化队伍建设 推进为民服务新发展

坚持党建领航，加强自身能力建设，以增强群众获得感为目标，确保惠民利民举措落地见效。持续做好民政干部队伍建设，强化职工理想信念教育，健全后备干部培养机制，开展中层干部轮岗交流，适才适用选拔年轻优秀干部到重要岗位，提升民政干部破解难题的综合能力。提高民政信息化水平，深入推进“最多跑一次”改革，进一步优化审批流程、提高效率、方便群众，增强窗口服务效能，改进服务质量。出版《拱墅区地名文化》一书，记录传承好拱墅地名历史文化。