各街道办事处，消安委各成员单位：

    为深入开展今冬明春火灾防控工作，深刻吸取山东寿光火灾事故教训，进一步做好劳动密集型企业消防安全隐患排查整治，区消安委制定了《拱墅区劳动密集型企业消防安全专项治理工作实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

                     拱墅区消防安全委员会

                      2014年11月20日

拱墅区劳动密集型企业消防安全专项治理工作实施方案

    为深刻吸取山东寿光龙源食品有限公司火灾事故的惨痛教训，进一步做好我区劳动密集型企业消防安全隐患排查整治，提升企业安全水平，结合我区实际，制定本实施方案。

    一、目标任务

    依据消防安全工作有关法律法规、标准规范，对我区劳动密集型企业全面开展大检查、大治理，督促单位落实消防安全主体责任，严惩劳动密集型企业消防安全违法行为，有效遏制火灾事故发生。

    二、整治重点

    （一）企业使用的建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案。

    （二）企业是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责。

    （三）企业是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。

    （四）企业是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。

    （五）企业是否开展防火检查巡查和员工消防安全教育培训。

    （六）企业是否定期组织自查评估，强化日常管理，开展消防安全“四个能力”建设。

    （七）企业员工住宿与生产、储存、经营等场所是否存在合用的情形。

    （八）企业的疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否被占用。

    （九）企业是否违规使用彩钢板，彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房是否占用消防车道、防火间距或者影响疏散逃生。

    （十）企业是否建立义务消防组织。

    三、工作内容

    （一）摸排底数、宣传发动、落实责任（11月中旬-11月下旬）。

    在政府统一领导下，发动行业部门、街道，动员全社会力量，迅速开展集中摸排工作。逐个街道进行排查，列出清单，建立台账，逐一登记造册。

    充分发挥各街道消防安全工作办公室的作用，通过召开会议等多种形式进行宣传发动，深入企业大力宣传消防安全工作要求，帮助指导和推动企业落实全员培训和自查自改。

    按照“谁投资谁所有谁负责、谁出租谁发包谁负责、谁经营谁承包谁负责、谁作业谁负责、谁生产谁负责、谁主办谁负责、谁施工谁负责、谁让挂靠谁负责”的原则，明确各类投资主体、产权单位、出租与承租主体、生产经营使用单位等各类主体的消防安全责任。11月底前，各街道与辖区企业、各部门（行业、系统）与所属企业要逐一签订消防安全责任书。

    （二）企业自查、实名制检查、督促整改（11月下旬至12月底）。

    1.企业自查。所有劳动密集型企业要按照相关法规标准的要求，对照《社会单位消防安全自查自改表》，对本单位每个部位、每个环节进行全方位、立体式的自查，对排查出的隐患（问题）要列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施。劳动密集型企业要提交自查自改承诺书，全部存档备查。所有劳动密集型企业要编制完善事故应急救援预案，积极开展事故应急演练，重点保证消防疏散通道、安全出口畅通，确保万一发生事故所有人员能够及时疏散和逃生。

    2.实名制检查。在企业自查的基础上，属于消防安全重点单位的劳动密集型企业由当地消防部门开展专项检查，属于派出所列管单位的劳动密集型企业由各地公安派出所开展实名制检查，检查情况要及时录入消防监督管理系统。其他劳动密集型企业由各街道消防安全管理办公室负责开展检查，检查情况要录入网格化管理平台。各行业、部门要对所属的劳动密集型企业开展集中检查，存在的问题要及时督促整改。

    3.督促整改。对发现的问题要及时采取措施，对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保隐患整改到位；对一时难以整改到位的隐患，在做好防护措施的基础上，责令限期整改；对一时难以整改的重大安全隐患，必须实施停业整改，并通过采取工程建设、技术改造、加强管理、更换设备等手段，确保隐患彻底整治到位。对检查发现的问题及时函告、抄告有关部门，通过开展联合检查、综合治理督促问题整改。存在影响当地消防安全的重大隐患问题由区政府协调解决。依托“三改一拆”办公室，依法集中拆除一批彩钢板违章建筑；依法集中关停一批消防行政许可手续不全的企业；依法集中挂牌督办一批存在重大隐患的企业；关停有难度的，列出名单及时上报政府进行处理，同时责令单位落实死看死守措施。

    （三）检查验收、全面总结（2015年1月上旬）。

    各单位、各部门要对专项整治情况进行梳理，对存在的问题进行科学的分析研判，区消安委办将组织安监、工商、消防等部门成立联合督查组，对专项治理情况进行督查，并将督查情况予以通报。

    四、工作要求

    （一）思想认识到位。劳动密集型企业消防安全已成为当前消防安全监管工作中的薄弱环节，也是事故易发、多发的领域，各单位、各有关部门务必保持高度警觉，要以对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，明晰工作职责，迅速开展工作，落实保障措施，全面彻底开展专项治理。

    （二）检查整改到位。按照检查“全覆盖”、隐患“零容忍”、监管“严执法”、整治“重实效”的要求开展专项治理工作，切忌图形式、走过场。落实隐患整改的责任，明确责任主体、责任人、整改方案、整改资金、整改时间；完善企业隐患整改的监管责任，明确监督企业隐患整改的责任单位、责任人员、责任内容。

    （三）宣传发动到位。大力开展消防安全知识宣传教育，切实保障人民群众生命安全。进一步加大社会宣传、教育和引导，增强企业开展专项治理的主动性和积极性。充分利用全员培训、网格化管理等多种渠道，确保每家企业了解此次专项治理要求，切实认识到开展专项治理的必要性，隐患排查治理的紧迫性。

    （四）责任落实到。根据普查情况，明确每家劳动密集型企业的主管单位，通过逐级签订责任书等形式，落实领导责任。要依据有关职责分工，明确相关行业、系统主管部门对劳动密集型企业的消防安全监管职责，适时开展联合行动，强力推进专项治理。通过督促企业提交自查自改承诺书、向社会公告等形式，落实企业自身的消防安全主体责任，主动消除消防违法违规行为。