信息索引号 66523942-X/2012-12656 公开方式 主动公开
发布机构 区统计局 公开范围 面向全社会
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生成日期 2012-12-27 发布日期 2012-12-27
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2011年度下城区群众安全感调查情况分析

发布日期: 2012-12-27 00:00:00 点击率:

 

根据全省“平安浙江”调查的总体部署,下城区统计局组织开展了2011年度建设“平安下城”人民群众安全感满意率调查。截至目前,一年一度的调查工作已经顺利结束,现将调查结果汇总与分析如下:

一、调查的基本情况

(一)调查概况

本次 “平安下城”人民群众安全感满意率调查,采用对抽中国家级76份、省级100份、区级394份样本进行入户调查的方法;调查范围为我区8个街道的22个社区居委会,共分为24个调查小区;调查对象为16周岁及以上的常住人口;调查的标准时间点为2011年11月1日零时;调查的主要内容为当前社会治安环境的心理感受、对当地十种犯罪现象严重程度评价、群众关注的主要社会问题以及目前群众安全感亟需解决的问题等多个热点问题。

(二)调查对象的基本情况

依据国家、省调查队的有关规定,本次调查我们对下城区24个调查小区内的570户居民进行了问卷调查,样本户从2010年度的541户增加到今年的570户,同比增加5.09%,问卷调查有效率为100%。增加的主要原因,由于国家级和省级样本量偏少,可能对全区调查样本代表性有所影响,因此我们增加了区级样本,以增强调查样本的代表性。

1、从性别构成来看。在被调查者中,男性304人,占53.33%;女性266人,占46.67%。

2、从年龄分布来看。16-25岁的有17人,占2.98%;26-35岁的有71人,占12.46%;36-45岁的有91人,占15.96%;46-55岁的有150人, 占26.32 %;56-59岁的有44人, 占7.72 %;60岁以上的有197人,占34.56%。

3、从文化程度来看。被调查者中文盲6人,占1.05 %;小学毕业39人,占6.84%;初中毕业195人,占34.21 %;高中毕业132人,占23.16%;大专104人,占18.25 %;大学本科及以上94人,占16.49%。

4、从被调查者职业构成来看。工人77人,占13.51%;干部30人,占5.26%;职员89人,占15.61%;务农农民3人,占0.53%;务工农民19人,占3.33%;经商农民1人占0.18 %:司乘人员2人占0.35%:在校学生0人;教科文卫体人员7人,占1.23%;个体工商业者14人,占2.46%;私营业主13人,占2.28%;服务业人员14人,占2.46 %;无业(失业)人员13人,占2.28%;离退休人员266人,占37.54%;其他职业的有74人,占总数的12.98%。

从被调查对象的居住地分布情况、性别状况、年龄结构、文化程度和职业构成来看,基本能涵盖各年龄层次、各文化层次、各行各业及离退休人员。样本具有较强的代表性,基本能反映了调查信息的客观性,对我们分析和判断问题具有重要的参考价值。

二、安全感调查结果与情况分析

(一)群众对我区治安环境的整体安全感受与基本评价

2011年,我区平安创建工作在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕以“完善社会管理格局,维护社会和谐稳定”为目标,坚持一手抓巩固提高,一手抓创新发展,紧密结合区情,大胆实践创新,积极探索中心城区社会管理新模式,通过组建“一个中心”,联推“五大平台”,落实项目化管理新举措,大力推进政法队伍公正廉洁新形象,有力地维护了社会和谐稳定,为打造“繁华时尚之区”创造了良好的社会环境,全区平安创建工作取得了明显的成效。

1、九成五的群众对当前社会治安环境感觉安全

从问卷调查情况看,在当前社会治安环境下,调查对象感觉“很安全”的占14.21%,感觉“安全”的占38.24%,感觉“基本安全”的占43.51%,总体安全感达到95.96 %。群众对生活所在地的社会治安情况感到安全,安全感达到96.82 %,要高于总体感觉的安全度。

2、绝大多数群众认为所在地社会治安状况有好转

群众在评价“所在地的社会治安状况与去年相比怎么样”时,认为“有明显好转”的占17.89%,“有好转”的占47.02%,“和以前一样”的占30.53%,认为“比以前差”的和“比以前差很多”的分别占4.38%和0.18 %,可见所在地的社会治安“好转”的要比“较差”的高出60.35%,显示了群众深切感受到所在地社会治安状况有了明显的好转,说明居民对区委、区政府开展“平安下城”建设的成效予以了充分肯定,社会效果明显提高。

3、逾八成的群众在2011年中未曾遭受到过不法侵害

调查显示,2011年在570名被调查者中,遭受过不法侵害的有99人次,占总数的17.37%,82.63%被调查者未遭受过不法侵害。在遭受过不法侵害的被调查者中,遭受不法侵害的次数越多,比重越低。其中:遭受过一次不法侵害的占78.79%,两次的占18.18%,三次或三次以上的占3.03%。从遭受不法侵害的种类来看,自行车被盗的比重最大,为39.29%,其他种类的次之,为17.26%,其余依次为:被扒窃为15.48%,入室盗窃为11.90%,被诈骗8.33%,遭抢夺为4.76%,人身伤害1.79%,被敲诈勒索为1.19 %。

4、群众对不同场所治安秩序的评价差距仍然较大

调查显示,群众对于学校周围、铁路(车站、码头)、大型企业、公共场所(商场、影剧院)这几类窗口地区的治安秩序评价不同,差别较大。依次排列为:认为学校周围“治安秩序好的”占64.39%,认为公共场所(商场、影剧院)“治安秩序好的”占43.51%,认为大企业及铁路(车站、码头)“治安秩序好的”分别占29.12%和34.39%。最高与最低相差达35.27个百分点

 

(二)群众对政法工作和队伍建设的基本评价

1、群众对政法队伍总体满意

问卷就群众对当地政法机关的执法公正度进行了调查,结果显示,群众对公安机关的满意率最高,认为公正和基本公正的合计为79.83%,不公正率为0.70%,不了解的为19.47%。其他政法机关满意率依次为:人民法院73.34%,人民检察院70.88%,司法行政机关69.83%。具体结果详见下表:

     您认为本地政法机关执法是否公正?      单位:%

机 构

公正(%)

基本公正(%)

不公正(%)

不了解(%)

公安机关

44.91

34.92

0.70

19.47

人民法院(法庭)

46.32

27.02

1.05

25.61

人民检察院

46.32

24.56

0.70

28.42

司法行政机关

45.96

23.87

1.05

29.12

由表可见,群众对这些部门的工作总体上是满意的,但也存在一个问题,有相当部分群众对一些部门的工作情况仍然还不够了解,这有待于今后这些部门通过进一步贴近群众、服务群众、创新方法,加大宣传工作力度,增强宣传工作实效,切实加以改进。

2、四成以上被调查者认为对打击违法犯罪力度还需增强

在评价政法机关打击违法犯罪的力度时,认为打击“有力”的占到42.63%,比去年上升1.04%。认为“不太有力”和认为打击“不力”的合计占到44.21%,不了解的占13.16%,说明还有四成以上的群众有要求政法机关进一步加大对违法犯罪活动的打击力度的愿望。

 

3、群众自我保护的法治意识有了进一步提高

当问到你遭受不法侵害时,是否会向公安机关报案?调查结果显示,有63.64%的人回答“报案”,比去年提高了1.30%。群众在报案后,公安机关受理登记并立案的占53.99%,已破案的占28.56%,分别比去年提高了0.31%和0.14%。已调查了解或查处的占为11.11%,未采取任何措施或行动的占0,其他占6.34%。说明了群众自我保护的法治意识正在进一步提高,对公安部门的破案能力和办案信心得到了进一步增强。

4、社区协调组织在化解群众矛盾中的作用进一步凸现

调查显示,群众在遇到矛盾纠纷时,首先找的组织是社区协调组织,比重占80.88%,其次是找政法机关占8.95 %,第三是找政府机关占6.32%,找当事人和其它分别占1.75%和2.10%。显示了我区“和谐365”矛盾纠纷调解体系正在日益发挥着越来越明显的主渠道作用。

5、当前政法队伍建设中仍存在的问题

群众认为“当前政法队伍中存在的问题”排在前三位的分别是对工作不了解(41.44%);效率不高(27.19%);态度生硬(7.37%)。其余依次为:其他(7.02%)、工作推诿(6.84%)、以权谋私(3.86 %)、执法不公(2.63%)、警容风纪不整(1.23%)、耍特权(1.05%)、贪赃枉法(1.05%)、刑讯逼供(0.35%)。

(三)日常生活中群众最关注的社会问题

此项问卷调查涉及到15个社会问题,调查结果显示,关注度超10%的有四个热点问题,其中:社会风气问题居第一,占15.61%;物价问题居第二,占12.46 %;食品安全问题占据第三11.75%;工资待遇问题占据第四,占11.24%。由此可见,影响群众生活的热点、难点问题仍然是社会风气、物价问题、食品安全问题和工资待遇问题。除此之外,腐败问题占9.47%、社会治安问题占9.12%、住房问题占7.89%、就业问题占6.14%、医疗问题占4.04%、贫富差距占3.86%、教育问题占3.33%、环保问题占2.63%、征地搬迁占1.23%、安全生产问题占1.05%、其他问题占0.18%。

(四)当前我区平安建设中存在的突出问题

1、对群众安全感影响较大的问题

从问卷调查结果看,今年安全感为95.96 %,比去年提高了0.03个百分点,虽然上升的不多,主要原因:首当其冲是社会“交通事故”,占到了被调查人数的34.74%,仍保持第一位。随着城市生活水平的提高,车辆拥有量与城市交通状况的矛盾日益突现,随之而来的交通事故也直接构成了对居民的出行安全的威胁。二是认为治安违法行为对安全感影响的,占到了被调查人数的24.39%。三是 “公共秩序混乱”,占到了被调查人数的15.96%;四是“刑事犯罪”,占总数14.21%的受访者认为,入室盗窃案件时有发生,给居民造成损失,影响了居民的正常生活。五是“其他”,占7.54%;六是“火灾”,占到被调查人数的3.16%,比去年略有下降。希望有关部门对上述问题引起足够的重视。

2、各种违法犯罪现象仍不同程度地存在

调查数据显示了群众对当前十种违法犯罪现象严重程度的评价(见下表),在一定程度上反映了当前治安状况还存在一定的不

足,表明治安工作力度还需要进一步加大。

群众对十种犯罪现象的评价         单位: %

 

不严重

不太严重

一般

比较严重

很严重

不了解

入室盗窃

37.02

24.04

24.39

5.26

1.75

7.54

抢夺抢劫

48.60

26.84

12.28

2.28

0.53

9.47

未成年人犯罪

51.93

20.01

13.33

1.75

0.70

12.28

外来人员犯罪

32.98

15.79

20.18

17.19

2.46

11.40

吸毒贩毒

45.44

16.84

10.88

2.63

0.88

23.33

黑恶势力

48.42

14.39

12.98

2.11

0.88

21.22

赌博现象

27.03

19.12

24.92

13.33

4.74

10.86

制黄贩黄、卖淫嫖娼

36.14

17.37

15.61

5.44

5.09

20.35

制假贩假

37.54

17.54

17.19

5.61

4.05

18.07

强买强卖、欺行霸市

50.70

20.88

11.05

1.75

1.06

14.56

从2011年的调查资料中反映出, 群众对外来人员犯罪的评价为“严重”和“比较严重”分别达2.46%和17.19%,两项合计为19.65%在十种犯罪现象的评价中,仍然高居首位,此外,对赌博现象的评价的严重程度比往年也有明显的上升。为此,进一步创新社会管理方式,坚持强化管理与有效疏导并重,切实提升治安管理工作实效,就显得尤为必要。

3、调查中群众知晓率和参与率总体不高,发动群众、依靠群众,参与平安建设的有效性还须进一步提高

在此次570份调查问卷中,对我区平安建设的知晓率为73.62%,不知晓者却达26.38%;积极参与者为41.76%。未曾参与者占49.47%,不了解者占8.77%,同时,群众对十种犯罪现象的评价中,对某些不良现象的关心与了解程度也不是很高,这也从一个侧面反映了当前我区社会治安的宣传工作仍然存在较多薄弱环节,为此,我们认为进一步加大治安宣传力度,切实提高宣传工作的有效性,积极营造群众关心、群众参与平安建设的良好社会氛围,是今后增强群众安全感的重要途径之一。

(五)进一步加大解决影响群众安全感问题的力度

良好的社会治安环境,能进一步增加群众的安全感。在此次群众安全感问卷调查中,有29.12 %的群众认为目前 “巡逻”的力量仍需不断加强,其次要“加强对外来人口的管理”,其比重也高达25.61%;第三是“增加街面警力”,占15.60%。具体指标和数据详见下表:

  增加群众安全感急需解决的问题 单位:%

加强巡逻

29.12

加强外来人口管理

25.61

增加街面警力

15.61

公正执法

7.37

提高警察素质

4.39

鼓励见义勇为

3.16

迅速破案

4.04

加强青少年教育

4.91

改进警察装备

2.63

改善警民关系

1.58

其他

1.58

对于群众提出的这些急需解决的问题,特别是要求深入群众、深入基层、深入一线解决实际问题的呼声,建议公安等司法、执法机关应采取积极的应对措施,通过充分挖掘潜力,积极创造条件,进一步提高和改进现有的工作水平和服务能力,以更优异的工作业绩来赢得群众的好评。

三、几点建议

建设“平安下城”是区委、区政府全面贯彻、落实科学发展观的一项重要举措,是保持我区经济社会又好又快发展的有力保障。 根据本次调查反映出来的一些情况,特别是结合收集到的群众意见与建议,对今后我区平安建设提出几点建议:

    1充分认识 “平安下城”建设的长期性和复杂性,在进一步建立长效机制上下功夫求成效。平安建设只有起点,没有终点,我区现在达到的平安只是总进程中的一个站点。当前,要正确把握平安建设面临的新形势、新任务,充分认识维护社会稳定工作的长期性和复杂性,以更宽的视野、更高的境界、更深的认识、更大的力度来推进“平安下城”建设,在进一步建立长效机制上下功夫求成效。一是要全面优化“三级联创、三级联动、三级联考”的工作机制;二是要完善社会稳定风险评估机制和区、街道、社区三级综治网络整体联动、立体推进的工作体系,进一步将风险评估工作制度化,继续扩大评估的范围,增强评估的及时性和实效性,真正做到应评尽评,切实从源头上减少或遏制矛盾纠纷的风险;三是要进一步完善群体性事件应急处置机制建设,健全全区群体性事件应急处置队伍,严密群体性事件应急处置预案,定期开展应急处置的实战演练和队伍点检,把社会稳定和平安建设工作做得更加扎实、更加有效,促进平安下城创建深入开展。

    

2、转变观念,注重宣传,主动开放,努力提高人民群众自觉了解参与“平安下城”建设积极性和自觉性。在调查中,群众不了解政法机关工作的百分比明显偏高,特别是平安建设知晓率和参与率存在总体不高的现象,既有群众平时没有必要了解、不想了解等客观因素,但更重要的是显现出当前我们在宣传“平安下城”工作的广度和深度上还有提高的空间,反映出我们在平安建设宣传中存在的不足,建议相关部门要把宣传工作放在更为突出的位置,把工作做得更细一些、更实一些、更深入一些,可以利用公检法、食品安全监管、安全生产监管“开放日”等平台,进一步向普通群众宣传“平安下城”建设中各自职能工作的开展落实情况,变被动式的询问了解为主动开放宣传,增强工作主动性,进一步加大宣传力度,扩大宣传覆盖面,在全区范围内营造一个良好的平安建设氛围。通过宣传,使平安建设家喻户晓、深入人心,使群众充分认识平安创建工作的重要性和紧迫性,使广大群众真正参与到平安建设的队伍中来,形成合力,努力在全区形成由党委政府牵头、部门为主、各方协助、全民参与、共同创建“平安下城”的良好氛围。

3、有效整合利用资源,着力形成工作合力,构建“平安下城”建设的大平台。要根据社会管理的客观要求,在遵循法律法规的前提下,敢于打破部门框框和职能界线,有效整合城市管理、行政执法、综治、公安、交警等部门的各项资源,统一在街道公共服务中心内部建立电子视频操控平台,实行路面、社区、复杂地段和繁华场所的社会治安、公共消防、城市管理、车辆管理、重点人员管控等职能兼容,做到统一调配、统一管理、统一处置、统一保障,解决各自为政、重复投入、管理分散等问题,科学利用资源,有效节约成本,提高行政效率。

4、注重创新,标本兼治,积极探索中心城区社会管理新模式,不断提升我区的安全感满意度。要以我区被确定为杭州市社会管理创新综合试点单位为契机,结合“两楼一新”的区情特点,围绕群众关心、关注的重点、热点问题,全力做好管理和服务等社会工作,探索建立与完善中心城区社会管理新模式,积极开展好各项专项整治,加大对“黄、赌、毒”的打击力度,净化社会环境;着力加强消防、交通、安全生产、食品安全的管理,保持物价稳定,竭力预防和减少重特大事故的发生,确保人民生命财产安全;完善对外来人口的管理,着力解决流动人口卫生医疗保健、社会保障、安全防范、计划生育服务和法律援助等问题,丰富外来人口业余文化生活,增强社会主义先进文化的引领作用,切实维护好他们的合法权益;通过严厉打击有悖于平安建设的行为,来提高群众安全感满意度。

 

 

 

                                              下城区统计局

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2011年度下城区群众安全感调查情况分析

索引号

66523942-X/2012-12656

文号

公布日期

2012-12-27

公开方式

主动公开

发布单位

区统计局

 

根据全省“平安浙江”调查的总体部署,下城区统计局组织开展了2011年度建设“平安下城”人民群众安全感满意率调查。截至目前,一年一度的调查工作已经顺利结束,现将调查结果汇总与分析如下:

一、调查的基本情况

(一)调查概况

本次 “平安下城”人民群众安全感满意率调查,采用对抽中国家级76份、省级100份、区级394份样本进行入户调查的方法;调查范围为我区8个街道的22个社区居委会,共分为24个调查小区;调查对象为16周岁及以上的常住人口;调查的标准时间点为2011年11月1日零时;调查的主要内容为当前社会治安环境的心理感受、对当地十种犯罪现象严重程度评价、群众关注的主要社会问题以及目前群众安全感亟需解决的问题等多个热点问题。

(二)调查对象的基本情况

依据国家、省调查队的有关规定,本次调查我们对下城区24个调查小区内的570户居民进行了问卷调查,样本户从2010年度的541户增加到今年的570户,同比增加5.09%,问卷调查有效率为100%。增加的主要原因,由于国家级和省级样本量偏少,可能对全区调查样本代表性有所影响,因此我们增加了区级样本,以增强调查样本的代表性。

1、从性别构成来看。在被调查者中,男性304人,占53.33%;女性266人,占46.67%。

2、从年龄分布来看。16-25岁的有17人,占2.98%;26-35岁的有71人,占12.46%;36-45岁的有91人,占15.96%;46-55岁的有150人, 占26.32 %;56-59岁的有44人, 占7.72 %;60岁以上的有197人,占34.56%。

3、从文化程度来看。被调查者中文盲6人,占1.05 %;小学毕业39人,占6.84%;初中毕业195人,占34.21 %;高中毕业132人,占23.16%;大专104人,占18.25 %;大学本科及以上94人,占16.49%。

4、从被调查者职业构成来看。工人77人,占13.51%;干部30人,占5.26%;职员89人,占15.61%;务农农民3人,占0.53%;务工农民19人,占3.33%;经商农民1人占0.18 %:司乘人员2人占0.35%:在校学生0人;教科文卫体人员7人,占1.23%;个体工商业者14人,占2.46%;私营业主13人,占2.28%;服务业人员14人,占2.46 %;无业(失业)人员13人,占2.28%;离退休人员266人,占37.54%;其他职业的有74人,占总数的12.98%。

从被调查对象的居住地分布情况、性别状况、年龄结构、文化程度和职业构成来看,基本能涵盖各年龄层次、各文化层次、各行各业及离退休人员。样本具有较强的代表性,基本能反映了调查信息的客观性,对我们分析和判断问题具有重要的参考价值。

二、安全感调查结果与情况分析

(一)群众对我区治安环境的整体安全感受与基本评价

2011年,我区平安创建工作在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕以“完善社会管理格局,维护社会和谐稳定”为目标,坚持一手抓巩固提高,一手抓创新发展,紧密结合区情,大胆实践创新,积极探索中心城区社会管理新模式,通过组建“一个中心”,联推“五大平台”,落实项目化管理新举措,大力推进政法队伍公正廉洁新形象,有力地维护了社会和谐稳定,为打造“繁华时尚之区”创造了良好的社会环境,全区平安创建工作取得了明显的成效。

1、九成五的群众对当前社会治安环境感觉安全

从问卷调查情况看,在当前社会治安环境下,调查对象感觉“很安全”的占14.21%,感觉“安全”的占38.24%,感觉“基本安全”的占43.51%,总体安全感达到95.96 %。群众对生活所在地的社会治安情况感到安全,安全感达到96.82 %,要高于总体感觉的安全度。

2、绝大多数群众认为所在地社会治安状况有好转

群众在评价“所在地的社会治安状况与去年相比怎么样”时,认为“有明显好转”的占17.89%,“有好转”的占47.02%,“和以前一样”的占30.53%,认为“比以前差”的和“比以前差很多”的分别占4.38%和0.18 %,可见所在地的社会治安“好转”的要比“较差”的高出60.35%,显示了群众深切感受到所在地社会治安状况有了明显的好转,说明居民对区委、区政府开展“平安下城”建设的成效予以了充分肯定,社会效果明显提高。

3、逾八成的群众在2011年中未曾遭受到过不法侵害

调查显示,2011年在570名被调查者中,遭受过不法侵害的有99人次,占总数的17.37%,82.63%被调查者未遭受过不法侵害。在遭受过不法侵害的被调查者中,遭受不法侵害的次数越多,比重越低。其中:遭受过一次不法侵害的占78.79%,两次的占18.18%,三次或三次以上的占3.03%。从遭受不法侵害的种类来看,自行车被盗的比重最大,为39.29%,其他种类的次之,为17.26%,其余依次为:被扒窃为15.48%,入室盗窃为11.90%,被诈骗8.33%,遭抢夺为4.76%,人身伤害1.79%,被敲诈勒索为1.19 %。

4、群众对不同场所治安秩序的评价差距仍然较大

调查显示,群众对于学校周围、铁路(车站、码头)、大型企业、公共场所(商场、影剧院)这几类窗口地区的治安秩序评价不同,差别较大。依次排列为:认为学校周围“治安秩序好的”占64.39%,认为公共场所(商场、影剧院)“治安秩序好的”占43.51%,认为大企业及铁路(车站、码头)“治安秩序好的”分别占29.12%和34.39%。最高与最低相差达35.27个百分点

 

(二)群众对政法工作和队伍建设的基本评价

1、群众对政法队伍总体满意

问卷就群众对当地政法机关的执法公正度进行了调查,结果显示,群众对公安机关的满意率最高,认为公正和基本公正的合计为79.83%,不公正率为0.70%,不了解的为19.47%。其他政法机关满意率依次为:人民法院73.34%,人民检察院70.88%,司法行政机关69.83%。具体结果详见下表:

     您认为本地政法机关执法是否公正?      单位:%

机 构

公正(%)

基本公正(%)

不公正(%)

不了解(%)

公安机关

44.91

34.92

0.70

19.47

人民法院(法庭)

46.32

27.02

1.05

25.61

人民检察院

46.32

24.56

0.70

28.42

司法行政机关

45.96

23.87

1.05

29.12

由表可见,群众对这些部门的工作总体上是满意的,但也存在一个问题,有相当部分群众对一些部门的工作情况仍然还不够了解,这有待于今后这些部门通过进一步贴近群众、服务群众、创新方法,加大宣传工作力度,增强宣传工作实效,切实加以改进。

2、四成以上被调查者认为对打击违法犯罪力度还需增强

在评价政法机关打击违法犯罪的力度时,认为打击“有力”的占到42.63%,比去年上升1.04%。认为“不太有力”和认为打击“不力”的合计占到44.21%,不了解的占13.16%,说明还有四成以上的群众有要求政法机关进一步加大对违法犯罪活动的打击力度的愿望。

 

3、群众自我保护的法治意识有了进一步提高

当问到你遭受不法侵害时,是否会向公安机关报案?调查结果显示,有63.64%的人回答“报案”,比去年提高了1.30%。群众在报案后,公安机关受理登记并立案的占53.99%,已破案的占28.56%,分别比去年提高了0.31%和0.14%。已调查了解或查处的占为11.11%,未采取任何措施或行动的占0,其他占6.34%。说明了群众自我保护的法治意识正在进一步提高,对公安部门的破案能力和办案信心得到了进一步增强。

4、社区协调组织在化解群众矛盾中的作用进一步凸现

调查显示,群众在遇到矛盾纠纷时,首先找的组织是社区协调组织,比重占80.88%,其次是找政法机关占8.95 %,第三是找政府机关占6.32%,找当事人和其它分别占1.75%和2.10%。显示了我区“和谐365”矛盾纠纷调解体系正在日益发挥着越来越明显的主渠道作用。

5、当前政法队伍建设中仍存在的问题

群众认为“当前政法队伍中存在的问题”排在前三位的分别是对工作不了解(41.44%);效率不高(27.19%);态度生硬(7.37%)。其余依次为:其他(7.02%)、工作推诿(6.84%)、以权谋私(3.86 %)、执法不公(2.63%)、警容风纪不整(1.23%)、耍特权(1.05%)、贪赃枉法(1.05%)、刑讯逼供(0.35%)。

(三)日常生活中群众最关注的社会问题

此项问卷调查涉及到15个社会问题,调查结果显示,关注度超10%的有四个热点问题,其中:社会风气问题居第一,占15.61%;物价问题居第二,占12.46 %;食品安全问题占据第三11.75%;工资待遇问题占据第四,占11.24%。由此可见,影响群众生活的热点、难点问题仍然是社会风气、物价问题、食品安全问题和工资待遇问题。除此之外,腐败问题占9.47%、社会治安问题占9.12%、住房问题占7.89%、就业问题占6.14%、医疗问题占4.04%、贫富差距占3.86%、教育问题占3.33%、环保问题占2.63%、征地搬迁占1.23%、安全生产问题占1.05%、其他问题占0.18%。

(四)当前我区平安建设中存在的突出问题

1、对群众安全感影响较大的问题

从问卷调查结果看,今年安全感为95.96 %,比去年提高了0.03个百分点,虽然上升的不多,主要原因:首当其冲是社会“交通事故”,占到了被调查人数的34.74%,仍保持第一位。随着城市生活水平的提高,车辆拥有量与城市交通状况的矛盾日益突现,随之而来的交通事故也直接构成了对居民的出行安全的威胁。二是认为治安违法行为对安全感影响的,占到了被调查人数的24.39%。三是 “公共秩序混乱”,占到了被调查人数的15.96%;四是“刑事犯罪”,占总数14.21%的受访者认为,入室盗窃案件时有发生,给居民造成损失,影响了居民的正常生活。五是“其他”,占7.54%;六是“火灾”,占到被调查人数的3.16%,比去年略有下降。希望有关部门对上述问题引起足够的重视。

2、各种违法犯罪现象仍不同程度地存在

调查数据显示了群众对当前十种违法犯罪现象严重程度的评价(见下表),在一定程度上反映了当前治安状况还存在一定的不

足,表明治安工作力度还需要进一步加大。

群众对十种犯罪现象的评价         单位: %

 

不严重

不太严重

一般

比较严重

很严重

不了解

入室盗窃

37.02

24.04

24.39

5.26

1.75

7.54

抢夺抢劫

48.60

26.84

12.28

2.28

0.53

9.47

未成年人犯罪

51.93

20.01

13.33

1.75

0.70

12.28

外来人员犯罪

32.98

15.79

20.18

17.19

2.46

11.40

吸毒贩毒

45.44

16.84

10.88

2.63

0.88

23.33

黑恶势力

48.42

14.39

12.98

2.11

0.88

21.22

赌博现象

27.03

19.12

24.92

13.33

4.74

10.86

制黄贩黄、卖淫嫖娼

36.14

17.37

15.61

5.44

5.09

20.35

制假贩假

37.54

17.54

17.19

5.61

4.05

18.07

强买强卖、欺行霸市

50.70

20.88

11.05

1.75

1.06

14.56

从2011年的调查资料中反映出, 群众对外来人员犯罪的评价为“严重”和“比较严重”分别达2.46%和17.19%,两项合计为19.65%在十种犯罪现象的评价中,仍然高居首位,此外,对赌博现象的评价的严重程度比往年也有明显的上升。为此,进一步创新社会管理方式,坚持强化管理与有效疏导并重,切实提升治安管理工作实效,就显得尤为必要。

3、调查中群众知晓率和参与率总体不高,发动群众、依靠群众,参与平安建设的有效性还须进一步提高

在此次570份调查问卷中,对我区平安建设的知晓率为73.62%,不知晓者却达26.38%;积极参与者为41.76%。未曾参与者占49.47%,不了解者占8.77%,同时,群众对十种犯罪现象的评价中,对某些不良现象的关心与了解程度也不是很高,这也从一个侧面反映了当前我区社会治安的宣传工作仍然存在较多薄弱环节,为此,我们认为进一步加大治安宣传力度,切实提高宣传工作的有效性,积极营造群众关心、群众参与平安建设的良好社会氛围,是今后增强群众安全感的重要途径之一。

(五)进一步加大解决影响群众安全感问题的力度

良好的社会治安环境,能进一步增加群众的安全感。在此次群众安全感问卷调查中,有29.12 %的群众认为目前 “巡逻”的力量仍需不断加强,其次要“加强对外来人口的管理”,其比重也高达25.61%;第三是“增加街面警力”,占15.60%。具体指标和数据详见下表:

  增加群众安全感急需解决的问题 单位:%

加强巡逻

29.12

加强外来人口管理

25.61

增加街面警力

15.61

公正执法

7.37

提高警察素质

4.39

鼓励见义勇为

3.16

迅速破案

4.04

加强青少年教育

4.91

改进警察装备

2.63

改善警民关系

1.58

其他

1.58

对于群众提出的这些急需解决的问题,特别是要求深入群众、深入基层、深入一线解决实际问题的呼声,建议公安等司法、执法机关应采取积极的应对措施,通过充分挖掘潜力,积极创造条件,进一步提高和改进现有的工作水平和服务能力,以更优异的工作业绩来赢得群众的好评。

三、几点建议

建设“平安下城”是区委、区政府全面贯彻、落实科学发展观的一项重要举措,是保持我区经济社会又好又快发展的有力保障。 根据本次调查反映出来的一些情况,特别是结合收集到的群众意见与建议,对今后我区平安建设提出几点建议:

    1充分认识 “平安下城”建设的长期性和复杂性,在进一步建立长效机制上下功夫求成效。平安建设只有起点,没有终点,我区现在达到的平安只是总进程中的一个站点。当前,要正确把握平安建设面临的新形势、新任务,充分认识维护社会稳定工作的长期性和复杂性,以更宽的视野、更高的境界、更深的认识、更大的力度来推进“平安下城”建设,在进一步建立长效机制上下功夫求成效。一是要全面优化“三级联创、三级联动、三级联考”的工作机制;二是要完善社会稳定风险评估机制和区、街道、社区三级综治网络整体联动、立体推进的工作体系,进一步将风险评估工作制度化,继续扩大评估的范围,增强评估的及时性和实效性,真正做到应评尽评,切实从源头上减少或遏制矛盾纠纷的风险;三是要进一步完善群体性事件应急处置机制建设,健全全区群体性事件应急处置队伍,严密群体性事件应急处置预案,定期开展应急处置的实战演练和队伍点检,把社会稳定和平安建设工作做得更加扎实、更加有效,促进平安下城创建深入开展。

    

2、转变观念,注重宣传,主动开放,努力提高人民群众自觉了解参与“平安下城”建设积极性和自觉性。在调查中,群众不了解政法机关工作的百分比明显偏高,特别是平安建设知晓率和参与率存在总体不高的现象,既有群众平时没有必要了解、不想了解等客观因素,但更重要的是显现出当前我们在宣传“平安下城”工作的广度和深度上还有提高的空间,反映出我们在平安建设宣传中存在的不足,建议相关部门要把宣传工作放在更为突出的位置,把工作做得更细一些、更实一些、更深入一些,可以利用公检法、食品安全监管、安全生产监管“开放日”等平台,进一步向普通群众宣传“平安下城”建设中各自职能工作的开展落实情况,变被动式的询问了解为主动开放宣传,增强工作主动性,进一步加大宣传力度,扩大宣传覆盖面,在全区范围内营造一个良好的平安建设氛围。通过宣传,使平安建设家喻户晓、深入人心,使群众充分认识平安创建工作的重要性和紧迫性,使广大群众真正参与到平安建设的队伍中来,形成合力,努力在全区形成由党委政府牵头、部门为主、各方协助、全民参与、共同创建“平安下城”的良好氛围。

3、有效整合利用资源,着力形成工作合力,构建“平安下城”建设的大平台。要根据社会管理的客观要求,在遵循法律法规的前提下,敢于打破部门框框和职能界线,有效整合城市管理、行政执法、综治、公安、交警等部门的各项资源,统一在街道公共服务中心内部建立电子视频操控平台,实行路面、社区、复杂地段和繁华场所的社会治安、公共消防、城市管理、车辆管理、重点人员管控等职能兼容,做到统一调配、统一管理、统一处置、统一保障,解决各自为政、重复投入、管理分散等问题,科学利用资源,有效节约成本,提高行政效率。

4、注重创新,标本兼治,积极探索中心城区社会管理新模式,不断提升我区的安全感满意度。要以我区被确定为杭州市社会管理创新综合试点单位为契机,结合“两楼一新”的区情特点,围绕群众关心、关注的重点、热点问题,全力做好管理和服务等社会工作,探索建立与完善中心城区社会管理新模式,积极开展好各项专项整治,加大对“黄、赌、毒”的打击力度,净化社会环境;着力加强消防、交通、安全生产、食品安全的管理,保持物价稳定,竭力预防和减少重特大事故的发生,确保人民生命财产安全;完善对外来人口的管理,着力解决流动人口卫生医疗保健、社会保障、安全防范、计划生育服务和法律援助等问题,丰富外来人口业余文化生活,增强社会主义先进文化的引领作用,切实维护好他们的合法权益;通过严厉打击有悖于平安建设的行为,来提高群众安全感满意度。

 

 

 

                                              下城区统计局