一、上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对罕见的金融危机影响，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，全区上下围绕区委五届六次全体（扩大）会议和区五届人大三次会议确定的工作目标，以“践行科学发展观，实现三年大变样”学习实践活动为统揽，以“应危机、保增长”为中心，深入开展“项目推进年、招商引资年、政府服务年”三大活动，攻坚克难，负重奋进，有力促进了全区经济社会平稳发展，各项任务有望实现“双过半”，为实现全年目标奠定了扎实基础。

1、经济发展态势向好，转型升级步伐加快。今年以来，我区积极贯彻落实一系列保增长、保稳定的政策措施，拓市场，促投资，调结构，送温暖，经济发展持续平稳。一季度全区实现地区生产总值48.08亿元，同比增长9.9%，其中服务业增加值26.61亿元，同比增长13.7%.上半年工业销售产值预计完成201亿元，其中区属100.5亿元，均完成年目标的50%左右。1-5月份实现财政总收入24.57亿元；地方财政收入12.03亿元，完成年计划的41.58%。

工业经济低开企稳，高新技术产业拉动明显。1-5月份全区完成规上工业销售产值162.48亿元，完成年计划的40.62%，同比下降14.5%，单月产值逐月回升，下降幅度逐月缩小。区属工业止跌回升，实现产值80.17亿元，完成年计划的40.03%，同比增长1.12%，为今年首月实现正增长；区科技工业功能区实现产值21.1亿元，同比增长20.69%，对全区工业起到了积极的拉动作用。高新技术产业发展加快，1-5月份实现销售产值44.08亿元，同比增长10.11%，表现出较强的抗风险能力；新产品产值率达到10.77%，同比增加1.91个百分点。科技创新又有进步，1-5月份全区共申报科技项目58项，比去年全年增长28.9%；推荐申报市级以上高新技术企业10家；杭州赛奇高空作业机械有限公司获得国家科技支撑项目资金补助305万元，杭州盘石科技有限公司等六家企业获得国家创新基金补助390万元。产销衔接保持稳定，1-5月份全区规模以上企业产品产销率达到102.7%。节能降耗成效明显，一季度全区万元工业增加值综合能耗同比下降6.1%。

第三产业保持稳定，优势行业增长较快。受一系列拉动内需、促进消费的政策措施的刺激，第三产业发展较快。1-5月份，全区实现社会消费品零售总额79.65亿元，同比增长14.7%，完成年计划的39.8%。专业市场成交旺盛，1-5月份全区市场成交额216.68亿元，同比增长13.66 %。房地产业逐步回暖，1-5月份销售商品房1594套,施工在建面积 95.84万平方米，销售金额16.51亿元。楼宇经济稳步发展，1-5月份全区实现楼宇税收3.41亿元，完成年计划的68.2 %，其中税收超千万元的楼宇有10幢，其中浙商时代大厦税收超过5000万元。汽车销售保持平稳，1-5月份全区销售各类汽车6.79万辆，销售收入 86.99亿元，分别同比增长7.87%、15.08 %。住宿餐饮业较快增长，1-5月份实现营业收入1.5亿元，同比增长8.50%，宾馆平均入住率达66.79%。文化创意产业发展较快，全区文化创意产业在建筑面积、企业规模上实现较快扩张, 1-5月份全区限额以上文化创意产业企业实现营业收入18.3亿元，A8艺术公社、乐富·智汇园被认定为市级科技企业孵化器,这也是首批认定的市级文化创意产业孵化器。

建筑业不断壮大。以建筑业发展三年行动计划为引导，抢抓国家四万亿投资计划全面实施、杭州城市建设不断加快和建设秀美拱墅三年行动计划强势推进的有利契机，努力促进建筑业做大做强。一季度全区实现建筑业总产值21.83亿元，同比增长25.38%，上缴税收共1.21亿元, 11家企业成功升级，新增浙江瑞峰建设有限公司和杭州路桥有限公司两家市政公用工程总承包一级资质企业。

2、项目建设强势推进，力度之大前所未有。今年以来，按照《关于深入开展“项目推进年”活动的实施方案》要求，签订项目推进工作目标责任书，实行区委常委、副区长承包重点项目制度，区领导率先垂范抓项目，健全投资项目审批代办制度，抓项目推进的力度前所未有。

要素制约得到缓解。在土地方面，今年我区42个项目列入市本级土地农转用指标安排实施计划，涉及农用地1174.6亩，其中产业项目19个，涉及农用地775.8亩；32个项目列入预备计划，涉及农用地881.3亩；15个拟出让工业地块完成农转用报批，其中6个地块有望近期挂牌出让。在资金方面，组织市重点项目参加多层次的银企见面会；泰丰小额贷款公司通过市小额贷款公司试点工作联席会审核，准备报省审核；发挥担保公司、创投引导基金等的作用，搜道网络公司获得市区两级引导基金300万元。

项目投资高位增长。随着建设秀美拱墅三年行动计划的加快实施，在运河综保工程、基础设施建设、河道整治工程等政府性投资项目和以昆仑公馆、清水公寓、锦蓝公寓等一批新开工房地产项目的直接拉动下，全区固定资产投资实现高位增长，1-5月份全区完成限额以上固定资产投资33.36亿元，同比增长44.3%，完成年市考核目标的30.9%，增幅比全市平均水平高24.45个百分点，列全市老城区第一。

重大项目进展顺利。今年列入市新一轮“十大工程”重点项目18项，其中实施项目9项，预计到6月底可实现开工在建8项。18项承包项目在各位区领导的关心协调下，杭州富康大厦、渡驾桥综合大楼等3个项目实现开工，其余项目进展也较快。综合体建设平稳推进，炼油厂地块、热电厂地块、蓝孔雀地块、民生药厂地块、大河造船厂地块等重大项目设计规划方案编制完成，北部软件园综合配套中心、环境提升工程等项目实现开工，已引进软件类企业50家；运河商务区、桃源新区等综合体加快实施，银泰购物中心综合体等加快前期报批。截至5月底，80个计划开工项目中，浙麻三期安置房二标段工程等13个项目实现开工，68个计划竣工项目中，杭州大厦华浙店等3个项目顺利竣工；村级物业经济已开工3.47万平方米，已竣工3.43万平方米，项目开工和竣工情况基本实现了按计划进度平稳推进。

3、招商引资迎难而上，地块招商取得突破。今年以来，我区坚持“招商引资”一号工程不动摇，调动各种资源，克服各种困难，招商引资逆势求增，仍取得了较好成绩。1-5月份，全区共引进企业1367家，市外协议资金111.95亿元，同比增长10.54%，完成市政府考核目标的74.73%；市外实际到位资金52.37亿元，同比增长2.18％，完成市下达考核目标的80.82％，在城区考核组中暂列第二位；合同利用外资1.58亿美元，同比增长7.8％，完成市下达考核目标的37.62％；实际利用外资1.45亿美元，完成市下达考核目标的79.4％，在城区考核组中暂列第二位。制订了“2009拱墅区做地招商系列活动”方案，组织招商小组赴京、沪、粤等地拜访30余家境内外房地产名企，参加各类招商推荐会，全方位发布40宗可出让地块信息，邀请朗诗国际、中海集团等企业实地考察，积极主动做好跟踪服务，有效开展地块招商，和睦A19-B地块等4个地块完成挂牌出让，有效缓解城市建设的资金平衡压力。

4、政府服务不断优化，政企合力共渡难关。今年以来，全区上下按照《关于深入开展“政府服务年”活动实施意见的通知》的部署和安排，以企业需求为第一信号，以企业满意为第一标准，纷纷行动起来，开展以“十帮十送”为重点，覆盖面广、形式多样的政府服务活动。服务内容丰富。今年上半年，全区各级各单位了解走访省市属单位，为各省市属单位送信息、送服务；开展政策服务活动，集中检查涉企政策落实情况，积极为企业开展政策咨询服务；每周召开工业经济重大问题协调会议，及时破解工业经济发展中存在的重点难点问题；开展项目推进服务活动，积极为项目建设单位协调解决各类疑难杂症，加快项目推进，6月底集中开工各类项目11个；在全区领导干部中开展服务企业“七个一”专项行动。服务形式创新。各级各部门上到党政一把手，下到普通工作人员，围绕为企业排忧解难的工作目标，下基层、访企业、进楼宇、走工地，政府与企业同舟共济，共渡难关。服务成效显著。截至5月底，全区共组织机关干部走访企业700多人次，企业400家，收集各类问题105个，其中已解决问题80个，其余问题正在有条不紊地协调解决。

5、城市建设全面加速，管理水平显著提高。今年以来，坚持 “四高”方针，继续有力实施建设秀美拱墅三年行动计划，切实打好城市有机更新的关键之仗。

运河综保工程加快推进。围绕第四次推出新运河，加快实施“一寺一厂三区三馆”8个项目建设，香积寺完成方案设计，大河造船厂综合体完成一期工程初步设计，大兜路保护街区进行方案设计，小河直街历史保护街区风貌协调区、桥西历史保护街区风貌协调区和刀剪（剑）、伞、扇三大博物馆正在抓紧施工，实施运河亮灯工程，古运河焕发新面貌。运河新城概念性规划完成专家评审，待市政府正式批复。

半山地区整治深入实施。坚持企业搬迁、道路建设、河道整治、景观完善、区块开发“五管齐下”，全面改善半山地区整体环境。到目前为止，半山地区已完成关停转迁污染企业31家，已完成全年目标的67.4%；沈半路整治工程建成通车，拱康路、康桥路等道路加快实施，320国道、石塘路正在办理征地报批手续；电厂河等7条河道整治的市政工程和沿线立面整治正在加快施工，姚潭洋二期等4条河道正在办理前期手续；截污纳管污水收集工程已开工5个，公建单位污水整治工程已完成1个，正在施工6个，其余计划实施项目正在办理前期手续。

城市综合改造着力加快。全面推进旧城改造、城中村改造、基础设施等工程建设，着力加快城市有机更新。方家埭农居二期、金星村R21-12地块农转居公寓等项目顺利开工，开工各类安置房面积共24.34万平方米，完成年计划的38%，吉如村农转居公寓一期已基本竣工，竣工安置房面积12.2万平方米，完成年计划的33.9%。大关路、登云路、潮王路、教工路等列入市“十纵十横”整治道路全面开工。上半年开工危旧房改善工程面积1.2万平方米，竣工0.51万平方米，受益住户128户。庭院改善工程、撤村建居环境整治工程等稳步推进，1-5月份完成绿化建设18万平方米，有效提升了城区环境品质。提升胜利河、上塘河、余杭塘河三河黄金旅游线，努力打造胜利河古水街为杭州市区河道旅游特色街区第一街。

城市长效管理常抓不懈。围绕城区保洁“进三”工作目标，推行市场化运作等“五化”运行机制，加强对道路、公厕等保洁管理力度。开展“四化”长效管理、违章广告牌、渣土运输等专项整治，提升城区清洁度。深化市政基础设施养护，不断完善市政设施，不断更新城市家具。发挥“数字城管”作用，不断完善工作机制，提高数字城管及时处置率和有效处置率。今年以来，全区共设置停车点246个，划定停车泊位8208个，加强对道路停车的规范管理，促进城市停车有序化。加强对违章违法建筑的执法力度，建立健全“两违”建筑防控体系，到目前为止，全区共查处违章违法建筑602处，面积19.16万平方米。

6、各项事业协调发展，和谐社会建设加快。今年以来，全区按照“和谐拱墅”建设的要求，坚持以人为本，共建共享，努力繁荣科教文卫等社会事业，促进经济社会全面协调可持续发展。

科技工作又有提升。深化实施科技强区战略，着力推进全区科技创新，2008年区科技进步水平综合评价名列全省第5名，较上年上升5个位次。被批准为省知识产权示范创建区，新增省级专利示范企业1家，市专利试点示范企业4家，1-5月全区专利申请数287项，同比增长16%。深化孵化器平台建设，区科技创业中心荣获杭州市“十佳”孵化器荣誉称号，并在省级以上的孵化器考核中位居前列，目前区内有国家级孵化器1家，市级孵化器2家。加强人才引进工作，1-5月份全区引进各类人才603名。

教育事业加快发展。继续实施学校建设、人才培养、名校集团化和科研强教四大工程，努力提升全区教育水平。加大学校建设投入，到目前为止已完成投资2484万元，大关中学二期续建工程等项目即将竣工，杭十四中康桥校区工程前期进展有序。推进名师名校长培养工程，3名校（园）长入选挂职培训，着力加强塔基教师培训。进一步推进名校集团化，新成立德胜小学教育集团，进一步促进优质教育资源扩张。学前教育强区顺利通过验收；省教研成果评比中首次获一等奖，省优秀科研成果获奖创历年之最，省、市科研课题立项硕果累累。

文体事业不断巩固。围绕创建全国文化先进区目标和浙江省体育强区工作目标，切实加大工作力度。运河博物馆接待了四位国家级领导人（含已卸任）及外地10多个重要团队；成功举办运河之春元宵灯会；积极配合做好中央电视台《中国记忆》“6·13中国文化遗产日”直播活动。拱宸桥成为国家邮政总局发行的首套运河邮票图案之一。下发《拱墅区全民健身设施建设和管理办法》等文件，加大文体设施建设，完成区文体中心整体提升改造工程；区田径场建成并正式投入使用；区体育大厦桩基工程正在加快实施。

卫生事业协调发展。制定并实施《创建卫生强区实施方案》、《杭州市拱墅社区卫生服务发展规划（2009—2015）》；新建区突发公共卫生应急指挥处置中心，提高公共卫生事件应急处置能力；认真做好甲型H1N1流感、手足口病等预防控制工作；扎实推进健康城区建设；加快推进医疗卫生体制改革，实行药品等集中采购，社区卫生服务中心收支两条线；加快卫生项目建设，区公共卫生中心施工进展顺利，努力完善上塘、康桥等社区卫生服务中心硬件设施；优化计划生育服务，稳定低生育水平，1-5月份计划生育率为99.23%。

社会保障更加完善。面对严峻的金融危机，坚持以创业带就业，全面落实就业援助等优惠政策，努力稳定就业形势。通过努力，1-5月份，全区城镇新增就业人数11695人，帮助失业人员实现再就业6377人，举办失业人员各类培训班，累计培训2016人，分别完成全年目标的64.26%、55.45%、60.36%。在创建充分就业社区中，建立“社区失业预警干预机制”，动态消除“零就业家庭”。贯彻两个办法，进一步完善社保体系，新增参保单位750家，参保人数净增3214人，完成市下达指标的64.28%，生育保险净增参保人数3064人，完成市下达扩面指标的139.27%。认真做好农村居民参加养老保险和新型农村合作医疗保险工作，农业人口参合率达到98.5%。创建全国和谐社区建设示范区工作顺利通过了省考评组的初评，被中国社会工作协会城区工作委员会授予全国首批“全国社区共建共享先进城区”荣誉称号；深化完善普惠型和特惠型相结合的帮扶救助体系，上半年全区共发放各类社会救助金2567.6万元，受益人数61960人。

主任、副主任、各位委员，总体上，前一阶段全区经济社会发展情况良好，但也存在一些困难和问题，主要是：受杭钢等大企业产值下降、半山地区和北大桥地区企业搬迁进程加快、土地利用规划制约使我区缺乏新的工业经济增长点等因素影响，工业销售产值由负转正压力仍然很大；由于出口受阻、市场不通、融资困难等影响，部分行业和中小企业生产经营仍然比较困难，甚至会导致企业资金链断裂，从而引发一系列相关社会问题；征地拆迁难、审批协调难等因素直接影响项目推进，重点项目推进还须继续加大工作力度；城市建设任务繁重，城市管理的水平和能力也须进一步提高；就业、就学、就医、住房等方面与人民群众的需求和期望还有较大差距等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取积极有效的措施，努力加以解决。

二、下半年加快经济和社会发展的主要措施

下半年，全区上下将进一步以学习实践科学发展观为动力，按照区委的统一部署，在区人大的监督支持下，坚持实施“四大战略”和建设“三个拱墅”，深入实施“项目推进年、招商引资年、政府服务年”活动，紧盯经济社会发展全年工作目标不动摇，坚定又好又快发展信心不改变，狠抓责任举措落实不放松，努力促进全年各项目标任务顺利完成。

1、坚持保稳促调，千方百计发展经济。围绕全年经济工作目标，把促进经济又好又快发展作为当前第一要务，加强对经济运行的监测分析，第一时间发现问题，第一时间分析问题，第一时间解决问题，努力率先走出金融危机影响。一是决战决胜保工业。继续按照市委、市政府主攻工业、决战工业、稳定工业的部署和要求，一手抓总量增长，一手抓结构升级。要强化抓数据统计，根据前一阶段经济普查掌握的情况，按照应报尽报的原则，狠抓数据统计，尤其是对一企多地和多执照企业做好做细工作，争取数据在我区出报。要帮助企业拓市场，落实一系列会展参展补贴、外贸出口补贴等财政补助政策，贯彻落实电子商务进万家企业政策，积极利用市政府设立的杭州名优特产品星光大卖场扩大产品销售；组织辖区企业开展产品产销对接会，使相关企业在家门口找到供应商或客户，降低经营成本；要充分挖掘可用资源，加快工业用地出让，力争全年完成出让150亩，积极引进新企业，要加大闲置厂房招商力度，同时利用城市化推进的时间差，改建、翻建一批标准厂房，杜绝厂房挪作他用，通过筑巢引凤培育新的工业增长点；要鼓励扶持企业技术改造，大力发展高新技术产业，通过工艺、产品创新提高市场竞争力，加快企业发展步伐。按计划全面完成污染企业关停转迁。二是再接再厉稳三产。抢抓汽车下乡、家电下乡、家电以旧换新等政策实施的良好机遇，引导辖区商贸企业促销让利，组织开展各类购物优惠节、购物优惠周活动，实现薄利多销；鼓励房地产企业利用楼市逐渐回暖的有利时机抓紧销售余房，通过资金的有效流动再拿地、再开发，实现良性循环发展；瞄准部分市、区机关事业单位车改的商机，主动上门商洽团购，举办多种形式的汽车展和汽车节等活动，促进汽车消费；搭建各类广场交易会、夜间交易会等满足群众基本生活需求的消费平台，有效扩大内需，拉动第三产业发展；加快专业市场整合改造，促进钱江商城等推到重建项目步入建设正轨，推进浙江食品市场搬迁，加快建华五金机电市场、运河钢材市场等市场改造提升进度，促进市场硬件和软件更上一个台阶；加快运河宾馆、康华大厦、新武林商业中心商务楼、尚品庭院商务楼等三产项目建设进度，有效解决竣工验收环节和交付使用后的问题，促进项目早投产，使其成为新的经济增长点。落实文化创意产业发展三年行动计划，用足用好现有资源，通过抬高门槛、把好准入关，提升我区文化创意产业园的质量；先期启动乐富智汇园二期招商，以北部软件园为依托，重点引进电子商务、软件开发、动漫游戏、文化传媒等产业企业，全面做大做强文化创意产业。三是加快建筑业发展。落实建筑业发展三年行动计划，坚持培育与引进相结合，支持现有企业上等级上水平，提升资质，发展壮大企业，同时强化引进高资质企业入户我区；充分利用当前投资建设加快推进和新的招投标管理办法实施利于建筑市场更加规范化的有利时机，发挥企业优势，依靠实力、质量、管理、信誉抢占市场。

2、坚持领导垂范，想方设法推进项目。按照“项目推进年”的部署和安排，突出抓好市重点项目和区委、常委副区长承包重点项目，坚持目标不变、力度不减、全面推进的要求，继续抓好项目建设工作，力争银泰购物中心综合体等15个承包项目全面开工，开工67个计划开工项目，竣工65个计划竣工项目。一是完善规划储备项目。加强与市规划局等市有关部门的协调沟通，进一步完善热电厂地块、民生药厂地块、蓝孔雀地块、大河造船厂地块等工业企业搬迁地块综合体规划，卖规划、卖理念、卖品牌，储备一批大项目。二是加快前期报批。要落实专人，狠抓目标分解，加强与市属各审批部门的沟通联系，撇开“等、靠、盼”的心理，强化“跟”、专心“盯”、用心“跑”，及时协调解决重大项目推进中遇到的困难和问题，环环相扣，有效缩短前期报批时间，促进项目早开工。三是形成有效合力。进一步在落实责任举措，加快项目进度上下功夫，区、镇街、企业三级联动，齐心协力抓项目，充分发挥各自的业务优势、对口优势和人际关系优势，积极破解融资、前期报批、施工建设等难题。四是完善推进机制。进一步在完善推进机制上下功夫，坚持领导承包制、及时协调制、每月提醒、督查、通报制，建立“发现问题—逐个研究—有效破解”的破难工作机制，争取问题发现一个研究一个，研究一个解决一个，及时召开现场办公会，在最短时间内帮助解决。

3、坚持量质并重，全力以赴抓好招商。坚持招商引资“生命线工程”不动摇，以“招商引资年”活动为载体，坚持引优引强，量质并重，力求招商引资各项指标继续排在老城区前列。一是继续强化地块招商。坚持“政府做地、企业做房”和“先招商、后出让”原则，进一步理清具备出让条件的拟出让地块情况，以杭州（广州）经济洽谈会、西博会等重要活动为载体，将招商引资与土地出让有机结合，突出每个地块的有利条件，实行专人负责制，确保为每个地块从项目推荐到完成出让的整个过程提供一站式服务，争取已整理土地尽早出让。二是突出重大项目抓招商。抢抓国家加大铁路、公路等国有投资的良好机遇，主动开展敲门招商，加强与中央直属企业、省属大型企业和掌握国有资金投资方向的部门和单位的接触、沟通和走访，积极宣传我区优势，争取在这一轮投资扩张中有更多的央企、大型国企落户我区。同时，狠抓国际知名企业和省内外大型民营企业引进不放松。三是广拓渠道抓招商。加强对现有企业的走访调研，主动联系中介机构，聘请招商信息员, 加强与省、市相关部门的沟通联系，积极参加省、市各级部门组织的招商洽谈会、推荐会，通过多途径、多媒介捕捉各种有效的招商信息，建立更加完备的招商信息网络，全面拓宽招商渠道。

4、坚持政企合力，不遗余力优化服务。按照“政府服务年”活动的要求，与学习实践科学发展观相结合，以“十帮十送”为重点，进一步加强企业服务，切实为企业排忧解难，与企业共度时艰，使政府成为企业的贴心人。一是加强走访调研。要定时间定目标，集中力量，分工走访，由一把手带头，按照“一线工作法”的要求，实行普遍走访制，下基层、进企业、察情况、送温暖，对重点企业要象区领导抓项目那样帮企业，建立一对一帮扶机制和现场办公制度，同时走访对象要从重点企业扩大到所有中小企业，横向到边，纵向到底，通过上下联动，部门合力，切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各种困难。二是拓宽服务内容。急企业所急，想企业所想，围绕帮助企业应危机、渡难关的工作目标，在企业迫切需要的政策服务、项目代办、科技服务、银企沟通、人员培训、信息平台、市场拓展、节能减排、企业上市等方面给予帮助，鼓励企业在危机中抢抓机遇，调优结构，实现“弯道超越”。三是落实兑现政策。继续贯彻落实《杭州市人民政府关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见》等文件精神，学习兄弟城区好的经验和做法，出实招、办实事、解实难、求实效，及时兑现省、市各级关于技术改造、产业发展、税费减免等方面的补助政策和优惠减免政策，使企业在金融危机中真正实现“瘦身过冬”。

5、坚持建管并举，矢志不移提升环境。坚持环境也是生产力的理念，继续推进建设秀美拱墅三年行动计划，加快城市有机更新，强化城市长效管理，不断提升城市环境品质。一是继续推进城区改造。加快实施“一寺一厂三区三馆“等项目为主的运河综保工程，确保国庆节前第四次推出新运河，同时积极探索有效利用综保配套设施，发展运河旅游经济；加快拆迁安置房、农转居公寓建设，开工建设和睦南区A-27地块安置房、西杨D地块农转居公寓一期等项目；加快推进危旧房改善、庭院改善等百姓家门口民生工程实施；结合城区改造，加快实施土地整理，不断提升区域环境。二是加快基础设施建设。坚持建设与整治同步，兼顾主干道和支小路实施，着力加快道路基础设施建设，竣工拱康路、康桥路等一批工程，进一步完善交通网络。加快以电厂热水河、电厂河—沿山港、杭钢河等“一纵两横”主干河道为重点的河道整治工程建设，全面完成北马桥港等8条河道的整治任务。确保完成截污纳管工程等目标任务。三是强化城市管理。突出抓好数字城管、分类保洁、街面保序、道路停车、拆迁拆违等重点工作，开展流动摊贩、非法运营等专项整治，严管重罚，着力破解城市管理难点问题，进一步提升城区清洁度，改善城市面貌。

6、坚持统筹协调，凝心聚力促进和谐。坚持以人为本，突出改善民生，统筹协调经济社会发展，凝聚各方力量促进和谐拱墅建设。一是继续推进“五强区”建设。以积极有为的姿态确保顺利通过全国科技进步区复核、省级科技强区复核等工作；辅导企业申报高新技术、专利试点等企业，组织实施高新技术重点领域科技攻关等项目，提高企业自主创新能力和水平；健全完善孵化体系建设；认真做好科普示范创建工作。继续加快学校建设步伐，竣工大浒弄地块配套学校等工程，开工十四中康桥校区、红缨幼儿园西岸园区等工程，力争剪刀厂地块小学、桃园地块学校早日开工，进一步改善办学条件；继续推进人才建设工程，精心做好浙江省第十批特级教师的推荐工作，加强师资队伍引进和培养；促进优质教育资源扩张，提升整体教育水平。认真做好全国文化先进区和浙江省体育强区创建工作，加快拱墅体育大厦等文体设施项目建设，创新文体活动载体，不断满足群众文体生活需求。加快区公共卫生中心建设，开工祥符社区卫生服务中心项目，建立健全公共卫生应急处理体系，加强医疗卫生队伍建设，做好各项准备积极争创省级卫生强区。二是进一步完善社会保障体系。将充分就业街道和充分就业村的试点的创建工作在全区推广，探索多途径开发就业岗位，确保全面完成就业再就业任务；认真抓好老年居民参保、少儿参保，抓好养老和工伤保险扩面工作，积极准备个体参保；继续创建助老助残服务品牌，健全困难群众最低生活动态保障机制。三是推进新农村建设。积极做好各项准备工作，努力完成半山镇撤镇建街工作和独城、总管堂等村撤村建居工作，进一步稳步推进农村股份制改革，加快村级物业项目建设，尤其是加快大项目推进，力争全面完成开工40万平方米，竣工20万平方米的全年任务。四是积极争创国家级示范区、先进区建设。组织实施“10+