信息索引号 00250082-6/2006-06430 公开方式 主动公开
发布机构 区科技局 公开范围 面向全社会
备注/文号 下科字〔2006〕46号 公开时限 长期公开
生成日期 2006-10-25 发布日期 2006-10-25
登记号 - 有效性 废止
附件 下城区软科学研究计划项目经费资助管理办法
关联类型
下城区软科学研究计划项目经费资助管理办法

发布日期: 2006-10-25 18:17:08 点击率:

各街道办事处,机关各部门,各有关单位:

为了加强软科学研究计划项目(以下简称软科学项目)管理,实现软科学研究计划管理的科学化、规范化和制度化,更好地指导和协调我区开展软科学研究,特制定本办法。

一、总 则

第一条 软科学是一门高度综合性的新兴科学,它以决策科学化服务为目的,综合运用自然科学、社会科学的理论和方法,研究科技、经济、社会协调发展的内在联系及其发展规律,为科学决策提供可选择的优化方案。 

第二条 软科学研究的范围主要包括:战略研究,规划研究,政策研究,管理研究,体制改革研究,技术经济分析,重大项目可行性论证,以及软科学的基本理论和方法等。

纯技术性理论、纯自然科学理论、纯社会科学理论、日常行政管理工作办法、制度等不属于本办法所确定的软科学研究范畴。

第三条 区软科学研究计划,是我区科技计划体系的重要组成部分,是以我区经济及社会发展规划和科学技术发展规划为依据,以加速全区科技进步、推动经济社会可持续发展为重点,以为区委、区政府科学决策提供服务为目标;突出重点,立足应用,择优支持有实际应用前景、影响面广、具有一定超前性、对决策有重大作用和影响的项目。

区科技局负责编制本区的软科学研究计划,对各部门软科学研究工作进行宏观指导和管理;其管理主要包括:申报、立项、资助、实施、结题等环节;避免重复研究,以使软科学项目经费发挥最大的效益。区科技局对软科学研究的有关工作,可根据需要委托中介机构协助管理。

二、申 报

申报区软科学项目除具备研究目标明确,内容清楚、方法科学、背景材料可靠、具有较强的说服力外,还应符合下列条件之一:

    1、对全区科技进步、经济社会发展、优势资源开发等方面的决策和管理具有重要指导意义;

    2、具有较好的经济效益、社会效益和科学价值;

    3、对创建和谐社会,促进经济社会协调发展,推动决策民主化、科学化和管理现代化、规范化具有重要意义;

    条 每年第四季度各单位根据实际工作需要,向区科技局预申报次年软科学研究课题。区科技局通过预报情况和本区决策管理部门的需求,编制次年区《软科学项目指南》。

区科技局在每年1—3月办理全区软科学项目的申报(情况特殊,涉及全区重大软科学项目,报区委、区政府同意,可随时立项)。申请单位按照区《软科学项目指南》要求,填写《项目申请书》和研究方案研究方案的内容主要包括:立项背景依据,研究的内容提纲及成果形式,时间的安排进度,经费的预算,课题组成员及职称,特别是实际应用意义予以说明)。

也可在“下城科技公共信息平台”网站行申报。区科技局原则上不直接受理个人的申报项目。申报市级以上软科学研究计划项目,经区科技局审查推荐上报。

条 承担项目单位若在规定时间内未完成研究任务,除区委、区政府指定外,原则上不得继续申报下一年度新上项目。

三、立 项

第九条 区科技局在申报截止后20个工作日内完成对申报书的初步审查,并提出初审意见。凡符合形式审查的项目,由区科技局邀请相关专家进行咨询论证。对论证通过的项目,区科技局会同区财政局审定,报区政府批准后,以文件形式下达立项项目资助金额。区委、区政府确立的项目,直接立项。

第十条 根据需要,部分区重大软科学项目实行招标立项,双方签署合同后,不再进行开题论证。

重大项目是涉及全区经济建设、社会发展等方面中起十分重要作用,具有区域重大学术价值和重大应用价值的课题。

重点项目是涉及全区街道与部门经济社会发展或学科建设、学术发展起重要作用,具有学术价值和应用价值的课题。

一般项目涉及部门或其延伸单位学科建设、学术发展起一般作用,具有一般学术价值和一般应用价值的课题

第十一条 建立软科学项目咨询、论证、评审专家库。根据每年项目的特点,随机从专家库中选5—9名专家担任评委对软科学项目咨询、论证。凡担任软科学项目咨询、论证的专家,不得担任本人研究项目的评委。

第十二条 软科学项目立项资助综合评价指标:

1、立项的前瞻性、必要性。所研究的课题符合软科学研究项目要求和选题方向,对指导下城区经济和社会协调发展具有重要意义。

2、设计的科学性、完整性。所研究的题目与内容基本一致,主要研究内容和目标比较清晰、完整,调研的方法和路线及进度安排符合常规。

    3、预期成果针对性、应用性。分析问题符合杭州市下城区实际,预期成果的主要观点明确,对策措施具体,可成为部门决策的依据。

4、科研条件及承担能力。经费预算合理,研究人员的数量、知识结构、装备水平等是否能满足研究工作的需要,以及能否按期保质保量达到预定研究目标。(课题组人员一般3人以上,其项目负责人原则上需具备与课题相关行政管理2年以上工作经历、科级以上领导或具有相关中级职称或本科文凭以上的资格,并在本年度不得同时承担我区两个及以上的软科学项目。区外相关科研院所科研人员参与课题研究,必须与本区有关单位共同承担研究项目。)

四、实 施  

第十三条 在下发立项资助通知20个工作日内,由研究项目承担单位与区科技局签定《下城区软科学研究项目合同》;过时未签订合同书的项目,视为自动放弃,本年度将不再受理。

第十四条 项目研究周期一般为9个月,原则上项目不跨年度,课题组长每季度应向区科技局按时填报《下城区软科学研究计划项目执行情况报表》。课题组长如无法再从事研究工作而另选课题组长时,需征得本级主管部门和区科技局同意。其人员变动情况以书面形式在一个月内报区科技局备案。

项目承担单位必须按合同规定内容执行。逾期未完成研究工作的,需向项目承担单位上级分管领导报告,并将分管领导处理意见抄送区科技局。

五、经费管理

第十五条 软科学研究经费每年从区科技三项经费统一安排。资助的标准是:区重大项目可全额资助或资助额在80%以上;区重点项目按项目预算50%—80%资助(单个项目资助不超过5万元);区一般项目按项目预算30%—50%资助(单个项目资助额不超过2万元)。资助的比例幅度原则上按照专家小组打分高低和区软项目经费总额情况确定资助额度。对区财政年初预算已安排经费的软项目本办法不予资助。

第十六条 软科学项目研究经费采用分批下拨方式。《下城区软科学研究项目合同》签订生效后的30个工作日内,下拨项目总资助经费的40%作为项目研究的启动经费。项目通过中期检查后,下拨项目总资助经费的30%作为第二批研究经费。项目结题(验收)后,再下拨剩余经费。

第十七条 软科学研究经费开支范围:国内调研差旅费;研究所需的图书资料费、文献检索费、文印费和翻译费、专家咨询费和课题鉴定费、会议费,与高校、科研院所及专家等联合研究所需支付的费用,直接为研究工作服务的其它费用等。

第十八条 项目承担单位应对软科学研究经费的使用实行财务监督和管理,做到专款专用。财务部门对经费的使用拥有监督权,如发现课题组有违反财会制度等问题时,应及时报告区科技局处理。

多单位联合承担的项目,其项目经费原则上拨给主持单位。因研究工作需要,项目主持单位需向协作单位下拨经费,应由项目主持单位和协作单位签定任务和经费合同,并报区科技局备案后,方可办理拨款手续。

第十九条 在项目实施过程中,区科技局应对项目执行和经费使用情况进行跟踪检查。对开展研究工作不力,研究效率和研究质量低劣,或不能胜任研究任务及逾期未完成合同任务的,可停止拨款,并追回已拨出部分的余款。

未经区科技局同意而擅自中止或撤销的项目,项目承担单位应偿还全部经费,并在一个月之内将全部经费退回区科技局。

经区科技局批准中止或撤销的项目,应如实填写项目经费最终决算表报区科技局,并在两个月之内将余款上缴区科技局。

第二十条 项目经费如有结余,项目承担单位将余款上缴区科技局,区科技局将对次年申请区软科学研究计划项目给予优先支持。

六、验收或结题 

第二十一条 软科学项目在计划时间内完成后,需填写《下城区软科学研究计划项目结题申请表》,提交“项目研究报告”、“简要工作报告”一式三份书面材料、一份电子版材料报送区科技局。

第二十二条 区科技局会同项目承担单位采取会议或书面通信形式请同行专家验收。各专家按照规定的程序和标准,对软科学成果的质量等进行评审,并作出相应的书面结论。专家组长对各专家书面意见进行整理汇总,形成评审结论经多数通过后方可结题。重大项目采取会议评审,对书面通信评审的项目,必须附专家书面意见原稿复印件一式三份。对评审结论有不同意见的,可以声明保留并记录在案。

第二十三条 软科学项目验收与结题评审的基本要求:

1、社会效益和经济效益。

2、科学价值、水平、地位和意义。

3、对决策的作用和影响。

4、观点、方法和理论的创新性。

5、研究难度和复杂程度。

6、科研规模和效率。

7、资料数据是否翔实、完备。

8、是否完成合同约定的任务,是否同意结题。

9、存在的问题与改进的意见等方面,由专家组给予适当的分数。凡低于60分的原则上不能结题。

第二十四条 对于不按要求结题的项目承担单位,区科技局将在两年内不再受理其新的软科学项目申请。 

七、附  则 

第二十五条 软科学研究成果报告中不得抄袭他人作品,侵犯他人著作权。涉及重大保密事项、数据的,要注明密级。 

第二十六条 本办法适用于本区各街道、机关及事业单位,由区科学技术局负责解释。本办法自发布之日起执行。

 

 

 

二○○六年十月二十五


行政规范性文件
部门规范性文件
下城区软科学研究计划项目经费资助管理办法

索引号

00250082-6/2006-06430

文号

下科字〔2006〕46号

公布日期

2006-10-25

公开方式

主动公开

发布单位

区科技局

各街道办事处,机关各部门,各有关单位:

为了加强软科学研究计划项目(以下简称软科学项目)管理,实现软科学研究计划管理的科学化、规范化和制度化,更好地指导和协调我区开展软科学研究,特制定本办法。

一、总 则

第一条 软科学是一门高度综合性的新兴科学,它以决策科学化服务为目的,综合运用自然科学、社会科学的理论和方法,研究科技、经济、社会协调发展的内在联系及其发展规律,为科学决策提供可选择的优化方案。 

第二条 软科学研究的范围主要包括:战略研究,规划研究,政策研究,管理研究,体制改革研究,技术经济分析,重大项目可行性论证,以及软科学的基本理论和方法等。

纯技术性理论、纯自然科学理论、纯社会科学理论、日常行政管理工作办法、制度等不属于本办法所确定的软科学研究范畴。

第三条 区软科学研究计划,是我区科技计划体系的重要组成部分,是以我区经济及社会发展规划和科学技术发展规划为依据,以加速全区科技进步、推动经济社会可持续发展为重点,以为区委、区政府科学决策提供服务为目标;突出重点,立足应用,择优支持有实际应用前景、影响面广、具有一定超前性、对决策有重大作用和影响的项目。

区科技局负责编制本区的软科学研究计划,对各部门软科学研究工作进行宏观指导和管理;其管理主要包括:申报、立项、资助、实施、结题等环节;避免重复研究,以使软科学项目经费发挥最大的效益。区科技局对软科学研究的有关工作,可根据需要委托中介机构协助管理。

二、申 报

申报区软科学项目除具备研究目标明确,内容清楚、方法科学、背景材料可靠、具有较强的说服力外,还应符合下列条件之一:

    1、对全区科技进步、经济社会发展、优势资源开发等方面的决策和管理具有重要指导意义;

    2、具有较好的经济效益、社会效益和科学价值;

    3、对创建和谐社会,促进经济社会协调发展,推动决策民主化、科学化和管理现代化、规范化具有重要意义;

    条 每年第四季度各单位根据实际工作需要,向区科技局预申报次年软科学研究课题。区科技局通过预报情况和本区决策管理部门的需求,编制次年区《软科学项目指南》。

区科技局在每年1—3月办理全区软科学项目的申报(情况特殊,涉及全区重大软科学项目,报区委、区政府同意,可随时立项)。申请单位按照区《软科学项目指南》要求,填写《项目申请书》和研究方案研究方案的内容主要包括:立项背景依据,研究的内容提纲及成果形式,时间的安排进度,经费的预算,课题组成员及职称,特别是实际应用意义予以说明)。

也可在“下城科技公共信息平台”网站行申报。区科技局原则上不直接受理个人的申报项目。申报市级以上软科学研究计划项目,经区科技局审查推荐上报。

条 承担项目单位若在规定时间内未完成研究任务,除区委、区政府指定外,原则上不得继续申报下一年度新上项目。

三、立 项

第九条 区科技局在申报截止后20个工作日内完成对申报书的初步审查,并提出初审意见。凡符合形式审查的项目,由区科技局邀请相关专家进行咨询论证。对论证通过的项目,区科技局会同区财政局审定,报区政府批准后,以文件形式下达立项项目资助金额。区委、区政府确立的项目,直接立项。

第十条 根据需要,部分区重大软科学项目实行招标立项,双方签署合同后,不再进行开题论证。

重大项目是涉及全区经济建设、社会发展等方面中起十分重要作用,具有区域重大学术价值和重大应用价值的课题。

重点项目是涉及全区街道与部门经济社会发展或学科建设、学术发展起重要作用,具有学术价值和应用价值的课题。

一般项目涉及部门或其延伸单位学科建设、学术发展起一般作用,具有一般学术价值和一般应用价值的课题

第十一条 建立软科学项目咨询、论证、评审专家库。根据每年项目的特点,随机从专家库中选5—9名专家担任评委对软科学项目咨询、论证。凡担任软科学项目咨询、论证的专家,不得担任本人研究项目的评委。

第十二条 软科学项目立项资助综合评价指标:

1、立项的前瞻性、必要性。所研究的课题符合软科学研究项目要求和选题方向,对指导下城区经济和社会协调发展具有重要意义。

2、设计的科学性、完整性。所研究的题目与内容基本一致,主要研究内容和目标比较清晰、完整,调研的方法和路线及进度安排符合常规。

    3、预期成果针对性、应用性。分析问题符合杭州市下城区实际,预期成果的主要观点明确,对策措施具体,可成为部门决策的依据。

4、科研条件及承担能力。经费预算合理,研究人员的数量、知识结构、装备水平等是否能满足研究工作的需要,以及能否按期保质保量达到预定研究目标。(课题组人员一般3人以上,其项目负责人原则上需具备与课题相关行政管理2年以上工作经历、科级以上领导或具有相关中级职称或本科文凭以上的资格,并在本年度不得同时承担我区两个及以上的软科学项目。区外相关科研院所科研人员参与课题研究,必须与本区有关单位共同承担研究项目。)

四、实 施  

第十三条 在下发立项资助通知20个工作日内,由研究项目承担单位与区科技局签定《下城区软科学研究项目合同》;过时未签订合同书的项目,视为自动放弃,本年度将不再受理。

第十四条 项目研究周期一般为9个月,原则上项目不跨年度,课题组长每季度应向区科技局按时填报《下城区软科学研究计划项目执行情况报表》。课题组长如无法再从事研究工作而另选课题组长时,需征得本级主管部门和区科技局同意。其人员变动情况以书面形式在一个月内报区科技局备案。

项目承担单位必须按合同规定内容执行。逾期未完成研究工作的,需向项目承担单位上级分管领导报告,并将分管领导处理意见抄送区科技局。

五、经费管理

第十五条 软科学研究经费每年从区科技三项经费统一安排。资助的标准是:区重大项目可全额资助或资助额在80%以上;区重点项目按项目预算50%—80%资助(单个项目资助不超过5万元);区一般项目按项目预算30%—50%资助(单个项目资助额不超过2万元)。资助的比例幅度原则上按照专家小组打分高低和区软项目经费总额情况确定资助额度。对区财政年初预算已安排经费的软项目本办法不予资助。

第十六条 软科学项目研究经费采用分批下拨方式。《下城区软科学研究项目合同》签订生效后的30个工作日内,下拨项目总资助经费的40%作为项目研究的启动经费。项目通过中期检查后,下拨项目总资助经费的30%作为第二批研究经费。项目结题(验收)后,再下拨剩余经费。

第十七条 软科学研究经费开支范围:国内调研差旅费;研究所需的图书资料费、文献检索费、文印费和翻译费、专家咨询费和课题鉴定费、会议费,与高校、科研院所及专家等联合研究所需支付的费用,直接为研究工作服务的其它费用等。

第十八条 项目承担单位应对软科学研究经费的使用实行财务监督和管理,做到专款专用。财务部门对经费的使用拥有监督权,如发现课题组有违反财会制度等问题时,应及时报告区科技局处理。

多单位联合承担的项目,其项目经费原则上拨给主持单位。因研究工作需要,项目主持单位需向协作单位下拨经费,应由项目主持单位和协作单位签定任务和经费合同,并报区科技局备案后,方可办理拨款手续。

第十九条 在项目实施过程中,区科技局应对项目执行和经费使用情况进行跟踪检查。对开展研究工作不力,研究效率和研究质量低劣,或不能胜任研究任务及逾期未完成合同任务的,可停止拨款,并追回已拨出部分的余款。

未经区科技局同意而擅自中止或撤销的项目,项目承担单位应偿还全部经费,并在一个月之内将全部经费退回区科技局。

经区科技局批准中止或撤销的项目,应如实填写项目经费最终决算表报区科技局,并在两个月之内将余款上缴区科技局。

第二十条 项目经费如有结余,项目承担单位将余款上缴区科技局,区科技局将对次年申请区软科学研究计划项目给予优先支持。

六、验收或结题 

第二十一条 软科学项目在计划时间内完成后,需填写《下城区软科学研究计划项目结题申请表》,提交“项目研究报告”、“简要工作报告”一式三份书面材料、一份电子版材料报送区科技局。

第二十二条 区科技局会同项目承担单位采取会议或书面通信形式请同行专家验收。各专家按照规定的程序和标准,对软科学成果的质量等进行评审,并作出相应的书面结论。专家组长对各专家书面意见进行整理汇总,形成评审结论经多数通过后方可结题。重大项目采取会议评审,对书面通信评审的项目,必须附专家书面意见原稿复印件一式三份。对评审结论有不同意见的,可以声明保留并记录在案。

第二十三条 软科学项目验收与结题评审的基本要求:

1、社会效益和经济效益。

2、科学价值、水平、地位和意义。

3、对决策的作用和影响。

4、观点、方法和理论的创新性。

5、研究难度和复杂程度。

6、科研规模和效率。

7、资料数据是否翔实、完备。

8、是否完成合同约定的任务,是否同意结题。

9、存在的问题与改进的意见等方面,由专家组给予适当的分数。凡低于60分的原则上不能结题。

第二十四条 对于不按要求结题的项目承担单位,区科技局将在两年内不再受理其新的软科学项目申请。 

七、附  则 

第二十五条 软科学研究成果报告中不得抄袭他人作品,侵犯他人著作权。涉及重大保密事项、数据的,要注明密级。 

第二十六条 本办法适用于本区各街道、机关及事业单位,由区科学技术局负责解释。本办法自发布之日起执行。

 

 

 

二○○六年十月二十五